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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 24-05-2018

Diplomacia preventiva como forma de evitar conflictos

Thalif Deen
IPS


El presidente de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Miroslav Lajcak, sostiene que la prevencin tiene muchas formas, y que hay que hacer frente a la raz de los conflictos antes de que se propaguen. Pero por qu cuesta tanto concentrarse en la prevencin? Eso significa instituciones ms fuertes; un desarrollo sostenible e inteligente; construir una paz inclusiva; promover los derechos humanos y el imperio del derecho, detall.

Los participantes del Foro sobre Paz y Desarrollo propusieron una mediacin internacional, construir la paz previo al estallido de conflictos, medidas antiterroristas y, quiz lo ms importante, un desarrollo sostenible que busque erradicar la pobreza y el hambre.

El foro de tres das, que termin el 9 de este mes, cont con el patrocinio del Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigacin de la Paz (Sipri) y del Ministerio de Relaciones Exteriores de Suecia.

Lajcak mencion un estudio del Banco Mundial y de la ONU, Caminos para la Paz, que sostiene que en trminos econmicos, por cada centavo de dlar gastado en prevencin, se ahorran hasta siete dlares a largo plazo. En el foro Poltica para la Paz, Lajcak subray: La paz puede ser poltica, puede ser complicada y puede ser confusa. Los mediadores no tienen un trabajo fcil.

El presidente de la junta de gobernadores de Sipri, Jan Eliasson, excanciller de Suecia, coincidi: adems de ahorrar y mejorar la vida de las personas, los estudios sugieren que invirtiendo 2.000 millones de dlares en prevencin se pueden ahorrar 33.000 millones de dlares al ao en conflictos evitados.

Segn un estudio del Banco Mundial, apunt, 40 por ciento de quienes se unen a grupos rebeldes lo hacen por falta de oportunidades econmicas. Es hora de ponernos serios con la prevencin y la paz sostenible si queremos lograr la paz a la que apuntan los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para 2030, sentenci Eliasson, ex subsecretario general de la ONU. Las autoridades deben concentrarse en la prevencin, comprometer recursos adicionales y atender los entornos de mayor riesgo, apunt.

Lamentablemente, la voluntad poltica para invertir en prevencin a menudo falta donde ms se la necesita, observ Sipri.

El presupuesto de la ONU destinado a la construccin de paz para 2017-2018 es de unos 6.800 millones de dlares, pero cunto se gasta realmente en una diplomacia preventiva?

Al ser consultado por los magros recursos, de poco ms de un milln de dlares destinados a la diplomacia preventiva, el portavoz de la ONU, Stephane Dujarric, declar a la prensa el 25 de abril: Creo que es una consulta para quienes asignan fondos. El secretario general reiter los reclamos de ms recursos y mayor nfasis en la prevencin.

Los conflictos violentos en la actualidad son complejos, transfronterizos y multidimensionales, observ Siddharth Chatterjee, coordinador residente de la ONU y representante residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Asimismo, las causas y los patrones de los conflictos tambin son complejos y se relacionan con cuestiones tnicas, disputas por fronteras, competencia por recursos escasos, frgiles sistemas de gobernanza, pobreza, desigualdades socioeconmicas, degradacin ambiental, entre otros.

Esas complejidades de los conflictos violentos, arguy, es lo que los hace prolongados, mortales y econmicamente costosos para los pases que los padecen.

Adems del costo humano, el gran dao derivado de los conflictos es que quitan recursos al sector productivo por la violencia y las actividades destructivas, observ Chatterjee.

Los conflictos generalizados imponen un enorme costo econmico no solo en los pases con conflictos virulentos, sino tambin en los vecinos, que terminan albergando refugiados, lo que genera ms problemas econmicos y ambientales para los pases de acogida, explic.

Ms de 65 millones de personas debieron abandonar sus hogares en 2016. Hay conflictos que ya llevan dcadas y otros con consecuencias ms all de su rea inmediata.

Estoy impresionado de que los gobiernos todava piensen que las armas son el camino para lograr la paz y la seguridad, dijo a IPS la directora ejecutiva de la Red Internacional de Accin de la Sociedad Civil (ICAN), Sanam Naraghi Anderlini.

Cuando la gente es capaz de convertir un automvil, un autobs o un camin en un arma, los misiles de alta tecnologa no van a resolver el problema. Tenemos que atender las causas de raz, apunt.

Qu cuesta construir escuelas en el norte de Nigeria para que los nios tengan una oportunidad de futuro? y qu cuesta desarrollar programas ambientales de ltima generacin que preserven el agua y permitan que los agricultores planten, y as no tendrn que emigrar a las ciudades y quedar desempleados y desesperados?, plante.

Hay ms de 260 millones de nias, nios y adolescentes fuera de la escuela y 400 millones ms que solo terminaron la enseanza primaria, segn datos de la ONU, divulgados en la segunda semana de mayo.

Si no se atiende esa crisis en la educacin, en 2030, la mitad de los 1.600 millones de nios que hay actualmente en el mundo quedarn fuera del sistema o no aprendern los conocimientos ms bsicos.

Este mes, el secretario general de la ONU, Antnio Guterres, y su enviado especial para educacin global, Gordon Brown, recibieron un pedido de aumentar la inversin en educacin con la firma de 1,5 millones de jvenes, el que fue entregado por delegados estudiantiles de India, Kenia y Sierra Leona.

Tras la Guerra Fra, reconocimos que la seguridad humana era parte integral de la seguridad del Estado. Los ataques del 11 de septiembre (de 2001) desviaron el rumbo y entramos en un mundo de guerras perpetuas y represalias, observ Naraghi Anderlini, de ICAN. El fracaso estatal est en el centro de todo lo que vemos, desde la corrupcin a la violencia excesiva y la falta del suministro de servicios bsicos, aadi. La tragedia es que la gente de a pie y los actores de la sociedad civil tienen respuestas y soluciones, apunt. Se remangaron y con limitados recursos realizan un trabajo extraordinario. Plantean verdades incmodas y, por eso, los gobiernos y hasta el sistema de la ONU, no los invitan a la mesa de negociaciones, acot.

Pero los ciudadanos no son marginales, son el centro de cualquier Estado. Y las organizaciones de la sociedad civil, que permiten a la ciudadana contribuir a la resolucin de problemas, deberan ser socios en igualdad de condiciones en los espacios de toma de decisiones, reclam.

Por su lado, Chatterjee dijo a IPS que el extremismo violento, no solo promueve un retroceso drstico en materia de desarrollo, sino que amenaza con entorpecer el desarrollo de las prximas dcadas, en particular en las reas fronterizas y marginadas, as como en las ms desarrolladas.

El informe El camino hacia el extremismo, del PNUD, basado en datos recabados en pases de frica oriental y occidental, concluy que la pobreza y la marginacin son los principales factores que llevan a los jvenes a unirse a organizaciones extremistas. El estudio tambin concluy que la cuestin crtica es cmo el gobierno trata a la comunidad y a los jvenes.

Es mucho ms complicado, ms costoso e insume ms recursos hacer frente a un problema declarado, que si se apuesta a la prevencin, como lo prueban Somalia y Repblica Centroafricana.

La agenda reformadora del secretario general tambin relaciona los conflictos con los ODS, y su principio de no dejar a nadie atrs es una condicin crtica para lograr la prosperidad y la paz sostenible, observ Chatterjee.

En definitiva, sin paz, se puede lograr poco o nada en trminos de avances econmicos y sociales, y sin desarrollo ser difcil lograr una paz sostenible, resumi.

En definitiva, por qu es tan difcil concentrarse en la prevencin?

Como resumi el director de Sipri, Dan Smith, citando una explicacin dada hace aos por el poltico noruego Erik Solheim, actualmente director de ONU Medio Ambiente: Porque hasta donde yo s, ningn poltico fue elegido por una propuesta de evitar una guerra que pudo no haber pasado en un pas lejano del que ninguno de sus votantes oy hablar jams.

Traduccin: Vernica Firme

Fuente: http://www.ipsnoticias.net/2018/05/diplomacia-preventiva-forma-evitar-conflictos/



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