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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 28-05-2018

Modelo empresarial del siglo XXI?

Juan J. Paz-y-Mio Cepeda
Rebelin


El informe que el presidente Lenn Moreno present ante la Asamblea Nacional el pasado 24 de mayo (2018) al cumplir el primer ao de su mandato y el pomposo proyecto de Ley Orgnica de Fomento Productivo, Atraccin de Inversin, Generacin de Empleo, Estabilidad y Equilibrio Fiscal, no han hecho ms que ratificar la nueva lnea econmica del gobierno, levantada sobre una idea recurrente: Desde hace un ao todos los das estamos descubriendo con asombro y desilusin, lastimosamente, que la mesa estaba vaca, se nos llevaron todo, ha sealado el presidente en clara alusin al gobierno de Rafael Correa; y ha aadido: Nos maquillaron los datos, las cifras, los montos, las encuestas, los anlisis y hasta las proyecciones. No s si estas afirmaciones tambin incluyen al BM, FMI, PNUD y Cepal, que coinciden en resaltar datos y logros sociales y econmicos de la pasada dcada.

En todo caso, sobre aquel fantasma edificado por intereses polticos y mediticos, el presidente Moreno presupone que ahora es cuando "se ha devuelto el rumbo correcto a la economa", y deja en claro que el Estado se subordina a los intereses privados: Jams duden de que somos sus aliados, son el motor de la economa, si a ustedes les va bien, a todos nos va bien, asegur el mandatario a quienes llam amigos empresarios, pequeos, medianos, grandes, populares y solidarios y hermanos artesanos.

Pero no hay bases histricas para esas afirmaciones tan contundentes. Porque, aunque podra admitirse que los empresarios generan algunos trabajos, contribuyen de cierta manera a la modernizacin nacional y provocan parte del crecimiento econmico, no es cierto que cuando a ellos les va bien automticamente a todos nos va igual. Bastara con estudiar el modelo empresarial del pas en las dcadas de 1980 y 1990, o el perodo plutocrtico entre 1912-1925, para dar cuenta de cun beneficiados resultaron los negocios privados en tanto fueron precarizadas las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin. Al iniciarse el siglo XXI, Ecuador ocupaba uno de los primeros lugares en inequidad en el mundo y uno de lo ms bajos niveles en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) de las Naciones Unidas.

Bajo los supuestos gubernamentales, las medidas acumuladas durante el primer ao de gestin han alterado las relaciones de poder en el pas, inclinndolas a favor de una elite capitalista. En esas condiciones, el gobierno propone ahora exonerar del IR por 8 aos a las empresas que inviertan en Quito y Guayaquil, y por 10 aos a las que lo hagan en el resto del pas; eliminar el impuesto mnimo del anticipo al IR desde 2019, e igualmente reducir, en forma gradual, el Impuesto a la Salida de Divisas. Las medidas son fruto de otra suposicin, que carece de fundamentacin histrica: sin impuestos los empresarios invierten. Adicionalmente, tambin se exonerara del IR durante 3 aos a las microempresas (por qu no 8 o 10?) que inviertan en Ecuador, as como se creara un Fondo de Garanta para crditos al sector de la Economa Popular y Solidaria.

Pero es evidente que estas ltimas son medidas secundarias frente a las centrales propuestas para una nueva poltica tributaria, que refleja la hegemona que todava mantiene una elite capitalista conservadora, tradicionalista y carente de sentido sobre sus responsabilidades estatales, sociales y laborales, que es la que ha librado la permanente campaa contra el Estado, los impuestos y a favor de la flexibilidad laboral.

Contrariando los supuestos, de acuerdo con datos del Servicio de Rentas Internas (SRI) sobre los 215 grupos econmicos del Ecuador, hay ms de U$ 2.100 millones en facturas falsas; U$ 30 mil millones en parasos fiscales; U$ 2.260 millones en deudas por impuestos; con una presin fiscal de apenas el 2.29% (IR sobre total de ingresos) para el total de grupos econmicos y menor al 1.5% para 78 de esos grupos. Los estudios sobre regmenes tributarios de la Cepal ubican a Ecuador por debajo de la media latinoamericana en materia de impuestos.

Ante estos panoramas cabe preguntar: de dnde sale la idea de que en Ecuador los impuestos son excesivos? Sobre qu estudios se propone reducir y suprimir impuestos? Adems, sera grave para la sociedad que se avance en la remisin de deudas no solo ante el SRI sino tambin frente al IESS exclusivamente para los empresarios. Qu privilegio tienen?

El Estado pretende renunciar a ingresos que sirven para financiar obras y servicios pblicos (educacin, salud, medicina, seguridad social, infraestructuras), quitando a una clase sus responsabilidades en materia tributaria. No se ha considerado que la reduccin de capacidades estatales, el aflojamiento del sistema tributario directo para las elites y los millonarios, as como la flexibilidad laboral, conforme lo demuestra la experiencia contempornea de Amrica Latina, estn en abierta contradiccin con las perspectivas de transformar las sociedades de la regin mediante la redistribucin de la riqueza, con firmes regulaciones estatales sobre los intereses privados, fuertes instituciones y funciones pblicas, as como amplias garantas a los derechos sociales y laborales.

Por la experiencia histrica demostrable en Ecuador, es necesario advertir que un modelo de economa empresarial del siglo XXI, si se consolida sin controles estatales, se aleja de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible acordados por las Naciones Unidas para el ao 2030. Y convendra examinar a ese modelo desde la perspectiva jurdica y constitucional, pues los ttulos VI y VII de la Constitucin vigente (2008) claramente sealan la orientacin que en forma obligatoria deben tener las polticas econmicas del pas en cuanto al Rgimen del Desarrollo y al Rgimen del Buen Vivir.

Blog del autor: Historia y Presente

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


 



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