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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 31-05-2018

Un ao con Lenn Moreno y el retorno del laissez faire tributario

Martn Pastor
Rebelin


A los ms ricos y poderosos en Ecuador no les gusta pagar impuestos. Es por eso que ahora, y luego de 10 aos, las lites cuentan con un nuevo aliado: Lenn Moreno. Su sometimiento ante las presiones del gran capital ha causado que en un ao de gestin se aleje del proyecto por el que fue elegido, ignore y socape la elusin, y promueva, con un proyecto de ley, el retorno al laissez faire tributario.

Esto lo ha logrado con el apoyo de los medios de comunicacin masivos y cuestionables alianzas polticas, a travs de su discurso de la supuesta lucha anticorrupcin. Sin embargo, la ciruga mayor al Estado ha obviado uno de los grandes problemas que afectan al pas: la elusin y evasin fiscal.

De la deuda tributaria al Estado ecuatoriano que suma 4.379 millones de dlares, el 51% (2.228 millones) corresponde a los 170 grupos econmicos ms poderosos del pas, entre los cules los 25 principales concentran un total de 2.005 millones. Estos grupos representan menos del 1% de los contribuyentes.
Mientras que por medio de 512 empresas fantasmas, que reportaron ventas por 2.129 millones de dlares, se ha perjudicado al Estado por 655 millones entre el 2010 y el 2016. A travs de mtodos como facturacin falsa o contrabando.

Como explica Juan Paz y Mio, en su libro sobre la Historia de los Impuestos en Ecuador, esto no es nada nuevo y remonta a la creacin de Estado en el siglo XIX. Las capas sociales concentradoras del poder econmico han encabezado siempre resistencia a la intervencin del Estado en la economa y su papel rector y regulador en materia de impuestos, seala. El objetivo siempre claro: no pagar impuestos.

Estuvimos acostumbrados a diez aos de una poltica pblica que era esquiva al sector productivo, deca Richard Martnez en 2017, como presidente del Comit Empresarial Ecuatoriano (CEE); ahora flamante Ministro de Economa y Finanzas. Pero lo que Martnez quera decir es que el gobierno de la Revolucin Ciudadana acostumbr al sector empresarial a pagar lo justo.

Con uno de los sistemas fiscales ms progresistas de la regin se triplic la recaudacin, que pas de 4.600 millones de dlares en 2006 a 14.000 millones en 2016. Y en el mismo periodo los impuestos indirectos pasaron del 65% del total de lo recaudado al del 53%, con una presin fiscal que bordeaba al promedio de la regin.
Ahora esperan beneficiarse de un proyecto de remisin a deudas tributarias anunciadas por el gobierno, el cual terminar beneficiando a los ms ricos. Pablo Iturralde, Director del Centro de Derechos Econmicos (CDES), explica que alrededor del 90% del gasto tributario, surgido por otros tipos de exoneracin de tributos, estn dirigidos al 10% del decil ms alto.

Un principio que parte de una concepcin elitista, y luego neoliberal, que ha transmutado los conceptos de privilegios por derechos. Las elites anti-nacionales y anti-pueblo consideran que deben ser tratados de manera privilegiada, distinta al resto, con mejores y mayores beneficios en detrimento de la sociedad.
Segn un estudio del Colegio de Economistas de Pichincha entre 2000 y 2016 se registr una elusin del 28%, es decir aproximadamente 4.500 millones de dlares que no entraron a las arcas del Estado. Un dinero con el que se podra haber realizado dos proyectos hidroelctricos similares a Coca-Codo Sinclair, 1000 escuelas del Milenio o 22 hospitales del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) de similar envergadura a Los Ceibos.

Pero no, este dinero termin en el bolsillo de los que ms tienen y menos quieren retribuir. Entonces, si la corrupcin es el acto de corromper y de transgredir las leyes en pos del beneficio propio, acaso no es la evasin de impuestos un acto de corrupcin? Especialmente cuando este dinero eludido debe ser escondido en algn lugar.
Las guaridas fiscales, eufemsticamente llamadas parasos, son territorios dnde dichas elites y transnacionales depositan el dinero para evitar el pago de impuestos en sus propios pases. Entre 2014 y 2016, empresas ecuatorianas sacaron ms de 4.700 millones de dlares a estas guaridas.

Segn estimaciones de CDES, tan solo el 17% de lo que pierde el pas por el uso de estos mecanismos es por causa de la corrupcin, el restante 83% responde a evasin y elusin tributaria. Artimaas que por sus costos y complejidades solo pueden ser costeadas por las lites econmicas.

"Entonces, realmente hay un juego muy perverso de empresarios, de dirigentes polticos, de medios de comunicacin, que evaden impuestos del pas a travs de testaferros, de testaferros, de testaferros, comenta Pedro Brieger, periodista y director de la agencia de noticias de Amrica Latina y El Caribe (Nodal).
Al 2014, 59 grupos econmicos del Ecuador posean 174 sociedades en guaridas fiscales. Informacin que a su vez fue eliminada de la pgina oficial del SRI, este pasado 22 de mayo de 2018 como lo denunci el Observatorio de Economa y Trabajo.

Ms lamentable an es que hasta 2016, el Ecuador era el lder mundial en contra de estos corruptos mecanismos. El gobierno de Correa plante una propuesta para la creacin de un organismo internacional de NN.UU que proveera reglas claras, democrticas y justas para terminar con estos parasos. Adems se logr de manera democrtica aprobar una Consulta Popular que prohbe que funcionarios pblicos tengan capitales en estos territorios.

Pero desde ese momento, ninguna de las figuras anticorrupcin ha mencionado continuar esta lucha. Y ahora son estas elites las que promueven el discurso de la supuesta anticorrupcin y a su vez conforman los grupos de notables que dictaminan la tica nacional. Ese uno de los resultados del primer ao de Moreno.
A su vez el actual presidente ha conformado su gabinete ministerial y de asesores con representantes de dichas lites econmicas y cmaras de comercio para guiar este proceso.

Entre los que se encuentran el Ministro de Comercio Exterior, Pablo Campana, yerno de Isabel Noboa, presidenta ejecutiva del Consorcio Nobis; Carlos Andretta, director general del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, exdirector de asuntos corporativos de Cervecera Nacional; Ral Ledesma, Ministro de Trabajo, fue parte de la Cmara de Turismo de Guayas; Eva Garca, Ministra de Industria y Produccin, pas por la Cmara de Comercio de Guayaquil y la Organizacin Mundial de Comercio (OMC); y Carlos Prez, Ministro de Hidrocarburos, fue parte de Halliburton. Pero la joya en la corona es el nuevo Ministro de Economa y Finanzas.

Martnez desde el Comit Empresarial Ecuatoriano (CEE) representaba los intereses de las empresas ms grandes del Ecuador (30% del PIB). Su postura desde este ente fue de corte neoliberal, abogando por menos impuestos, menos Estado y menos regulacin; lo que l resume como menos es ms. Ahora dirigir la poltica econmica del Ecuador y tendr los medios para hacerlo.

Para culminar un ao con broche de oro para las lites empresariales, el 24 de mayo se present el proyecto de Ley Orgnica para el Fomento Productivo, Atraccin de Inversiones, Generacin de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal.

Como sus padres ideolgicos, la Ley Trole 3 modifica leyes que abordan Tributos, Alianzas Pblico-Privadas, Cdigo Monetario, Seguridad Social de la Polica, Derechos Laborales, Finanzas Pblicas, Contratos Petroleros, Empresas Pblicas, Organizacin Territorial, Zonas Especiales de Desarrollo, Catastros Municipales, Deudas de la Banca Cerrada, la Ley de Reactivacin, entre otros, explican economistas y analistas del Observatorio de la Dolarizacin.

El cuerpo legal, en aspectos tributarios, plantea la eliminacin del anticipo al impuesto a la renta, el no pago del impuesto a la renta por ocho a diez aos para empresarios que inviertan en el pas, la eliminacin gradual, desde el 2019, del impuesto a la salida de divisas (ISD) y la exoneracin del impuesto a la renta por tres aos para las nuevas microempresas. Es decir, beneficios tributarios a los ms ricos.

Es as que en un ao de desgobierno y manipulacin, el Ecuador vuelve a morfar en una sociedad donde no priman los derechos, sino los privilegios para aquellos que ms tienen. Las polticas econmicas y tributarias de Moreno y las lites econmicas no marcharn por un sendero de equidad sino todo lo contrario: hacia un renovado laissez faire tributario.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


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