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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 01-06-2018

Las elecciones libanesas miradas bajo el prisma de los conflictos regionales

Nicolas Dot-Pouillard
Orient XXI


En las elecciones legislativas del 6 de mayo de 2018, las listas procedentes de la sociedad civil que pone en cuestin el sistema confesional libans no han conseguido grandes resultados. Las grandes formaciones comunitarias han dominado el juego electoral. Pero las correlaciones de fuerzas entre ellas han cambiado, lo que es seguido con atencin por las potencias exteriores.

El techo de cristal del confesionalismo libans no ha sido superado: la revolucin de las basuras 1/del verano de 2015 no ha encontrado traduccin electoral. Las decenas de miles de manifestantes de entonces protestaban contra la mala gestin de las basuras por el gobierno. Ponan igualmente en cuestin el rgimen confesional. En las elecciones municipales de mayo de 20162/, el movimiento Mouwatinoun wa mouwatinat fi dawla (Cuidadanas y ciudadanos en un Estado) dirigido por el antiguo ministro de trabajo Charbel Nahas o la lista Beirut madinati (Beirut es mi ciudad) intentaban ya transformar la dinmica del verano de 2015, con xitos limitados.

Una sociedad civil invisible?

En mayo de 2018, la lista Kulna watani (Todos nosotros, mi pas) no seduce al electorado: Paula Yacoubian3/ logra un escao en la primera circunscripcin de Beirut, mayoritariamente cristiana. Pero en las dems regiones, esta coalicin que se reivindica de la sociedad civil ha quedado a menudo en ltimo lugar. En la circunscripcin de Biblos y de Kesruan, en el norte de la capital, no logra ms que 2.526 votos, muy lejos de la Corriente Patritica Libre (CPL) cercana al presiente de la Repblica Michel Aoun. En Trpoli, segunda ciudad del pas, la misma alianza no ha logrado mas que 2.680 votantes, no pudiendo competir con las grandes mquinas electorales del antiguo primer ministro Najib Mikati o de la Corriente del Futuro de Saad Hariri, que acumulan ellas dos ms de 90.000 votos. El Partido Comunista Libans (PCL) ha sido un actor notable de las movilizaciones sociales y sindicales de estos ltimos aos; sobrevive en el Sur de Lbano. Frente a una coalicin hegemnica entre los movimientos Amal y Hezbol (134.068 votos), recoge 11.481 votos en al circunscripcin de Tyr-Zahrani.

No ha habido por tanto un avance significativo de las listas opuestas al sistema confesional libans. Las razones de ello son mltiples. La ley electoral 4/ les ofreca una oportunidad estableciendo una dosis de proporcionalidad, pero las quince grandes circunscripciones seguan a pesar de todo basadas en una demarcacin comunitaria. Durante la campaa, la invisibilidad fue meditica5/, debiendo pagar muy caro las candidaturas independientes su presencia en la TV. Las redes sociales solo han tenido una eficacia limitada frente a formaciones confesionales que utilizan unos recursos financieros seguros, combinados a redes clientelistas instaladas. A veces se han ejercido presiones sobre las candidaturas independientes por parte de los grandes partidos comunitarios.

El da mismo de las elecciones, las listas independientes no podan rivalizar con los aparatos partidarios de la Corriente del Futuro, del CPL o de Hezbol, cuya militancia estaba ante los colegios electorales. La heterogeneidad de estas listas ha influido en su fracaso: claramente, solo con la oposicin al comunitarismo y a la corrupcin no basta para dibujar una alternativa poltica. La coalicin Kulna watani sumaba a fuerzas diversas: algunas estaban en la izquierda, como el movimiento Ciudadanas y ciudadanos en un Estado, as como personalidades cercanas al Partido Comunista como Mohamed Mokdad, candidato en la nica zona chita de Biblos. Otros se reclamaban ms sencillamente de la sociedad civil -un concepto difcilmente identificable, y a veces alejado de la sociedad real. Las candidaturas de Kulna watani tenan a veces posiciones en las antpodas sobre los grandes asuntos regionales: Siria, Irn, conflicto israelo-rabe. Sin embargo, queda un avance: incluso minoritarias y heterogneas, estas listas independientes han contribuido modestamente a diversificar la oferta poltica, defendiendo temas de campaa que cumplen la funcin de ser pequeas grietas para el futuro, como el derecho a la ciudad y al espacio pblico, la ecologa o la deconfesionalizacin del sistema libans.

Hezbol: un voto nacional de dimensin regional

Los y las electoras no se han movilizado ni sobre el tema de la corrupcin, ni sobre el de la mala gestin del Estado, ni sobre la carencia escandalosa de servicios sociales o la reorganizacin de las instituciones. Han defendido su comunidad por una parte y una cierta idea del orden regional por otra. El ejemplo flagrante es el de la comunidad chita: desde cualquier punto de vista, el xito de las listas de unin entre Hezbol y el movimiento Amal (partido del presidente del Parlamento Nabih Berri) es total: ellos dos consiguen juntar al 37% del cuerpo electoral6/. Gozan igualmente de los votos de diputados sunitas a los que han apoyado. As, en la circunscripcin de Saida-Jezzine, en el sur, la lista de Oussama Saad, lder de la Organizacin Popular nasserista ha obtenido 22.083 votos, superando la de Bahia Hariri, hermano del antiguo primer ministro Rafik Hariri asesinado en febrero de 2005 (16.470 votos). En la Bekaa occidental, Hezbol pude ya contar con el apoyo del diputado sunita Abderahim Mrad, de la Unin Socialista rabe (nasserista). En Trpoli, la lista de Faycal Karameh logra dos escaos, mientras que en Beirut, la apadrinada por Hezbol logra la hazaa de conseguir un escao sunita. En efecto, Adnan Traboulsi, miembro de la hermandad islmica de los Ahbash ha logrado 13.018 votos en la circunscripcin de Beirut II. Adems de haber movilizado masivamente a los y las chitas, Hezbol y el movimiento Amal han logrado avances significativos en una comunidad sunita sin embargo reputada como hostil a la intervencin del ejrcito del Partido de Dios en Siria.

Los xitos electorales de Hezbol y de su socio el movimiento Amal son la expresin de dos dinmicas combinadas. Por una parte, las dos formaciones son donantes de bienes y servicios para la comunidad chita. Pero contrariamente a una opinin extendida, es claramente Amal quien tiene las principales riendas de la redistribucin de una renta popular y comunitaria, habindose introducido desde comienzo de los aos 1990 en numerosas instituciones estatales (ministerios pblicos, Consejo del Sur-Lbano). Por su parte, Hezbol se apoya en una doble legitimidad popular. La primera es relativa a su implicacin en la resistencia a Israel en el sur de Lbano: los efectos diferidos de la liberacin del sur en mayo de 2000, traducida en una retirada no negociada de las tropas israeles de la parte ocupada del pas, o la de la guerra de julio-agosto de 2006 entre Israel y Hezbol se hacen notar todava, incluso a nivel electoral. Una parte de la comunidad chita comparte con Hezbol la memoria de la ocupacin israel, transmitida de generacin en generacin desde mediados de los aos 1980.

La segunda legitimidad popular se refiere a la guerra en Siria. Ciertamente, Hezbol ha sufrido prdidas en el frente sirio desde 2013, pero la multiplicacin de los atentados7/ orquestados por la organizacin del Estado Islmico en los suburbios sur de Beirut durante los ltimos aos ha unido con fuerza a los y las chitas libaneses alrededor de Hezbol. Su retrica antiterrorista funciona electoralmente a posteriori. Su batalla del verano de 2017 en las fronteras del este del pas contra Fatah Al-Cham, un grupo antiguamente ligado a Al Qaeda, o su relativa coordinacin con el ejrcito libans en algunos combates han reforzado la narracin patritica del partido. En fin, una parte del electorado chita ha tenido indudablemente un reflejo defensivo: frente a los ataques regulares de la aviacin israel contra posiciones militares de Hezbol en Siria, ante las sanciones financieras y polticas americanas y sauditas contra el Partido de Dios desde la celebracin de la cumbre islamo-americana 8/de Riad de mayo de 2017, el voto de apoyo de la comunidad chita al tndem Amal-Hezbol tiene una dimensin tanto nacional como regional.

Saad Hariri: el efecto rebote saudita

La hegemona de Hezbol y del movimiento Amal sobre los chitas libaneses contrasta entonces con fuerza con el debilitamiento sustancial de la Corriente del Futuro del primer ministro Saad Hariri. La comunidad sunita le apoya menos que en el pasado -una dinmica anunciada en las elecciones municipales de mayo de 2016. La Corriente del Futuro no dispone mas que de 21 escaos en el nuevo Parlamento -contra 33 en la precedente legislatura. En la circunscripcin de Beirut II, Saad Hariri ha sido reelegido al lado de su Ministro del Interior, Nohad Machnouk. Si la Corriente del Futuro logra acumular 62.970 votos, no logra sin embargo mas que seis escaos de once en la capital. En el Akkar, tradicional feudo nordista de la formacin de Saad Hariri, la Corriente del Futuro aguanta, con cinco escaos de siete. Pero es en Trpoli donde sufre su erosin ms significativa. Ciertamente, 51.937 votantes han apoyado al Primer Ministro saliente, pero la lista Dignidad Nacional, cercana a Hezbol y dirigida por Faial Karameh gana dos escaos, mientras que la del antiguo Primer Ministro Najib Mikati obtiene cuatro. La corriente del Futuro solo puede pretender a menos de la mitad de los once escaos de la segunda ciudad del pas.

Saad Hariri ha sufrido visiblemente el efecto rebote electoral de la ofensiva saudita de noviembre de 2017 cuando convocado a Riad, anunciaba su dimisin en condiciones que siguen estando oscuras. Las autoridades sauditas intentaban entonces hacer estallar a un gobierno de unin nacional que asociaba a la Corriente del Futuro con Hezbol. Ciertamente, la ofensiva saudita fracas, y Saad Hariri se ech atrs de su dimisin el 22 de noviembre. Con la Conferencia Economica para el Desarrollo por las Reformas y con las Empresas (CEDRE) que se celebr en Pars9/ apenas un mes antes de las elecciones, los principales pases occidentales -con Francia a la cabeza- parecan querer apoyar in extremis al Primer Ministro libans: 11.000 millones de dlares (9.300 millones de euros) de prstamos y de donativos fueron concedidos a Lbano. Pero ni la ayuda de una parte de la comunidad internacional ni la campaa de un primer ministro capitalizando la simpata de una parte de la opinin pblica han bastado para salvar a la Corriente del Futuro: el retroceso es ya seguro, y parece perenne. La nica ventaja del primer ministro saliente es que su partido sigue siendo nacional en el sentido de que abarca todas las regiones de Lbano. No es el caso de sus adversarios sunitas: la lista de Najib Mikati no tiene real existencia ms que en Trpoli. Aliado a Hezbol, el diputado Oussama Saad no puede contar ms que con las tropas de la Organizacin Popular Nasseriana en Saida. En retroceso, la Corriente del Futuro sigue siendo sin embargo la primera formacin sunita en nmero de votos. No hay an solucin de recambio a Saad Hariri, que debera ser renovado en sus funciones.

Las Fuerzas Libanesas dan la sorpresa

Un Hezbol reforzado, una Corriente del Futuro debilitada: estas son dos tendencias estructurales que se han confirmado. La verdadera sorpresa de estas elecciones legislativas viene en cambio del ascenso de las Fuerzas Libanesas (FL) de Samir Geagea en el seno de la comunidad cristiana, en particular la maronita. El perfil del partido es conocido: ferozmente opuestos a Damasco y a Tehern, las FL han seducido tambin a Riad estos ltimos meses, cuando en septiembre de 2017 Samir Geagea efectuaba un viaje a Arabia Saudita al lado de Samy Gemayel, responsable de las Falanges Libanesas (Kataeb). Los Emiratos rabes Unidos no son tampoco insensibles a la retrica de las Fuerzas Libanesas. Al mismo tiempo, las FL han ganado en crdito estos ltimos aos mostrando un pragmatismo cierto. Apostando por al imagen de una formacin que defiende la reconciliacin intercristiana, firman en enero de 2016 una entente10/ con la CPL (Corriente Patritica Libre) de Michel Aoun contra la que se haban enfrentado militarmente a comienzos de los aos 1990. En fin, las FL se han revelado como una organizacin partidaria particularmente eficaz: han realizado una campaa de carteladas masivas en el pas, han estudiado el mapa electoral mejor que otros, y han movilizado un aparato militante estructurado.

Las FL no han ganado las elecciones, ciertamente, y la CPL sigue siendo la primera formacin cristiana, con un bloque parlamentario de 25 diputados. Pero doblan su apuesta, pasando de 8 a 16 escaos. En la tercera circunscripcin de la Bekaa, mayoritariamente chita, logran con holgura el nico escao maronita de la regin; su candidato Antoine Habchi obtiene 14.858 votos. Las Falanjes libanesas de Samy Gemayel pensaban capitalizar una cura de oposicin al gobierno, en el que no participan; no obtienen al final ms que tres diputados, perdiendo dos escaos.

Se opera as una recomposicin poltica en el seno de la escena cristiana, cuyos contornos es an difcil dibujar. Desde febrero de 2006, la CPL era tributaria de una entente con Hezbol11/. Las dos formaciones siguen siendo aliadas, pero han hecho un camino separado en estas elecciones. Las relaciones entre el partido presidencial y el movimiento chita Amal, socio electoral de Hezbol, estn, en efecto, en su momento ms bajo -rompiendo una antigua coalicin del 8 de marzo que pareca sin embargo slida. Las Falanges Libanesas se desmoronan en beneficio de las FL, que monopolizan ya un discurso tradicional y an anclado en la comunidad cristiana: el de la oposicin al vecino sirio. La antigua coalicin del 14 de marzo, nacida en 2005 en el crisol de las manifestaciones que pedan la retirada siria de Lbano, tiene ahora un nuevo portavoz que puede reactivar su discurso: las Fuerzas Libanesas.

Un pas bajo dependencia?

Ms all de las relaciones de fuerza intra e intercomunitarias, las elecciones legislativas libanesas confirman un rasgo singular de Lbano: el de un cambio coyuntural en una permanencia estructural. Sera vano afirmar que no hay nada nuevo bajo el sol. Al contrario, el Parlamento se ha rejuvenecido. Una nueva generacin reemplaza a los padres: Taymour Joumblatt12/, el hijo del lder druso Walid Joumblatt13/, entrar en el nuevo parlamento libans, con la fuerza de los 11.478 votos obtenidos por l mismo. En la tercera circunscripcin del Norte de Lbano, el heredero de la familia Frangie, Tony, que solo tiene 31 aos, retoma la antorcha maronita de su bisabuelo Sleiman Frangie, presidente de la Repblica de 1970 a 1976, as como de su padre, diputado saliente de Zghorta. La distancia entre las dos grandes coaliciones del 8 de marzo y del 14 de marzo, que acta desde 2005, ha sido relativizada en estas eleciones. El futuro dir si las relaciones entre la CPL y Hezbol han sido deterioradas por un escrutinio en el que en realidad estuvieron enfrentados. Las listas de oposicin al sistema confesional no han encontrado un hueco, pero su existencia a una escala nacional sigue siendo indita. En fin, la complejidad de una ley electoral que combina lgica confesional, dosis de proporcionalidad y voto preferencial -los y las electoras estaban llamados a votar a la vez por listas, y a marcar a su candidato favorito- ha animado a alianzas locales a veces extraas. As, en la circunscripcin de Saida-Jezzine, la CPL cristiana se ha visto aliada a los Hermanos Musulmanes de Bassasm Hamoud, por oposicin a la Corriente del Futuro.

Estos cambios coyunturales no ocultan sin embargo un dato estructural: el electorado, an dbilmente movilizado -el 49% de los y las inscritas- parece votar en funcin de dos criterios. El primero es confesional: menos que el programa, es la defensa de la comunidad lo que sigue an contando. Las elecciones legislativas no han visto enfrentarse grandes proyectos de sociedad, en trminos de economa o de gestin del Estado. El segundo criterio es regional: el voto libans est ligado a una gran geopoltica. Es particularmente cierto para una comunidad chita unida por la historia del conflicto israelo-rabe de una parte, y por los efectos de la guerra en Siria de otra. Es tambin cierto para una Corriente del Futuro y para una comunidad sunita fuertemente tributaria de las orientaciones sauditas.

Hace del Lbano esta relacin entre las lgicas electorales libanesas y la gran geopoltica prximo-oriental un pas bajo dependencia? Hay que creer que no, pues el voto libans tiene incidencias regionales. Arabia Saudita, Israel, los Estados Unidos o la Unin Europea siguen sus resultados con miedo o atencin. Por su opcin electoral, los y las libaneses dirigen de hecho mensajes polticos claros a la escena internacional: es un pueblo que cuenta, por muy dividido que est.

Notas

1/ https://orientxxi.info/magazine/une-revolution-des-ordures-au-liban,1005 nota de orientxxi

2/ https://orientxxi.info/magazine/un-plafond-de-verre-confessionnel-au-liban,1324,1324 nota de orientxxi

3/ https://www.lorientlejour.com/article/1096444/paula-yacoubian-candidate-aux-legislatives-a-beyrouth.html nota de orientxxi

4/ Laure Stephan, Au Liban, ladoption dune nouvelle loi lectorale consacre la puissance du Hezbollah , Le Monde, 17 juin 2017. http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2017/06/17/au-liban-l-adoption-d-une-nouvelle-loi-electorale-consacre-la-puissance-du-hezbollah_5146174_3218.html#kzKziqvbtUJk0K7C.99.

5/ https://orientxxi.info/magazine/le-bazar-des-elections-legislatives-a-la-libanaise-ou-elections-au-liban-bouger,2443 nota de orientxxi.

6/ https://libnanews.com/liban-legislatives-statistiques-voix-hezbollah-amal-cpl-fl-futur/ nota de orientxxi.

7/ http://www.middleeasteye.net/analyses/l-tat-islamique-face-au-hezbollah-une-porte-d-entr-e-palestinienne-804657637nota de orientxxi.

8/ https://www.huffpostmaghreb.com/2017/05/21/riyad-des-travaux-du-somm_n_16740988.html nota de orientxxi.

9/ https://www.lorientlejour.com/article/1108947/conference-cedre-les-prets-et-les-dons-obtenus-par-le-liban.html nota de orientxxi.

10/ https://www.lesclesdumoyenorient.com/Liban-l-alliance-surprise-de-Samir-Geagea-et-de-Michel-Aoun.html nota de orientxxi.

11/ Nicolas Dot-Pouillard, Rvolution chez les chrtiens du Liban , Le Monde diplomatique, juin 2009.

12/ https://www.la-croix.com/Monde/Moyen-Orient/Au-Liban-Taymour-Joumblatt-nouveau-gardien-lheritage-Druzes-2017-03-20-1200833339# nota de orientxxi.

13/ https://orientxxi.info/magazine/walid-joumblatt-il-faut-garder-le-liban-de-gouraud,0777 nota de orientxxi.

Fuente original: https://orientxxi.info/magazine/les-elections-libanaises-au-prisme-des-conflits-regionaux,2461

Traduccin: Faustino Eguberri paraviento sur



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