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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-06-2018

Las manifestaciones de los camioneros en Brasil, huelga o lockout?

Rmulo Soares Valentini
Mientras tanto


Estos das, al igual que sucede en Francia, Brasil vive una oleada de protestas en el mbito del transporte por carretera. Tienen que ver con los precios de los carburantes, los planes de privatizacin de Petrobras y la afectacin del sector por la precarizacin impulsada por la derecha del pas, estrictamente alineada con el modelo ordoliberal. En Brasil, el transporte por carretera es esencial para la economa nacional, dado el infradesarrollo de la va frrea. En tales condiciones, la huelga de los camioneros ha dejado sin carburante a los automovilistas y a los aeropuertos, sin medicamentos a los hospitales, sin servicios de limpieza a las ciudades, etc. Con la particularidad de que no se trata de una huelga sostenida solamente por los conductores, sino por las propias empresas del sector, amenazadas por el gobierno Temer con una intervencin del instituto armado. Como explica el autor de esta nota, tras esta aparente paradoja asoma el fenmeno general de la flexibilizacin del trabajo (AGMRedaccin).

* * *

De acuerdo con el artculo 9 de la Constitucin brasilea, la huelga es un derecho atribuido a los trabajadores, que son libres para decidir sobre la oportunidad de ejercerlo y sobre los intereses que deban defender por medio de l.

El lockout (bloqueo) se define como la paralizacin de las actividades por iniciativa del empleador. Es una prctica expresamente prohibida por el artculo 17 de la Ley 7.783/89.

La manifestacin de los camioneros llama la atencin por el hecho de que tanto las empresas como los trabajadores han contribuido a la paralizacin de las actividades, con la finalidad poltica de presionar al gobierno para que atienda a una serie de reivindicaciones de las sectores econmicos y profesionales.

Cmo es posible que intereses de trabajadores y de la patronal, normalmente antagnicos, hayan convergido para el mismo propsito?

En primer lugar, hay que aclarar que, a diferencia de otros sectores de la economa, el mercado de las actividades de transporte de mercancas en Brasil est compuesto por un gran nmero de pequeas empresas y trabajadores autnomos.

Esta realidad fue construida sobre todo a partir de alteraciones en la legislacin laboral aplicable a los camioneros, en especial las introducidas por la Ley 11.442/2007. Esta instituy la figura del transportador autnomo de cargas, impidiendo el vnculo laboral entre camioneros y empresas de transporte y, consiguientemente, negando a las magistraturas de trabajo la competencia para examinar las controversias derivadas de esta relacin.

Este cambio de modelo refleja la tendencia del legislador en los ltimos aos con el respaldo de decisiones recientes de la Corte Suprema brasilea a considerar necesaria la desregulacin en materias laborales, consolidando la institucionalizacin la figura del "trabajador-empresario" como persona jurdica.

La regulacin de esta figura contempl, inclusive, la creacin de tipologas societarias propias para ese tipo de actividad (como las figuras del microemprendedor individual MEI y de la empresa individual EIRELI).

Por ello se puede afirmar que la categora profesional de los camioneros fue la ms directamente afectada por la adopcin de medidas de flexibilizacin de derechos laborales. Siguiendo tcnicas modernas de administracin que buscan transformar relaciones de empleo en ajustes comerciales o paccionados, tales tcnicas abarcan adems la terciarizacin de actividades principales y la llamada uberizacin.

Sin embargo, los nuevos "trabajadores-empresarios" siguen dependiendo de su fuerza de trabajo para conseguir los ingresos mnimos con que sobrevivir. Son, adems, extremadamente vulnerables a las oscilaciones de mercado, en particular a los aumentos del precio del gasleo (directos o indirectos), que no van acompaados por el correspondiente reajuste en el precio de los portes.

Por lo tanto, no es de sorprender el hecho de que, incluso despus de que el gobierno haya firmado un acuerdo con las asociaciones del sector patronal, haya continuado la paralizacin de esos "trabajadores-empresarios".

En vista de las condiciones reales de trabajo del sector de los camioneros, parece ms adecuado encuadrar el movimiento como huelga atpica, de carcter poltico-laboral, ya que buena parte de los manifestantes independientemente de su encuadramiento societario son efectivamente trabajadores autnomos, no vinculados a ningn empleador, titulares del derecho de huelga constitucionalmente garantizado, y tienen como objetivo obtener del Estado garantas de mejores condiciones de trabajo y rentabilidad.

Cabe subrayar el hecho de que una de las pautas de reivindicacin del sector es la institucin de un valor mnimo para los portes como claro sustituto de uno de los derechos laborales ms bsicos: un sueldo mnimo apto a garantizar la subsistencia del trabajador y de su familia, el cual, tras siete das de manifestacin, fue finalmente acatado por el gobierno el 28 de mayo de 2018.

Independiente del desenlace, las manifestaciones de los camioneros llaman la atencin sobre el hecho de que es necesario debatir la actual reglamentacin legislativa de la actividad de transporte de cargas.

En este aspecto, es importante comprender que los derechos laborales no se consolidaron dentro del sistema capitalista de produccin con el fin de beneficiar a los empleados, sino debido a que los agentes involucrados trabajadores, mercado y Estado llegaron a la conclusin de que los aumentos de los costes laborales para la produccin compensaba los costes indirectos derivados de conflictos sociales provenientes de un escenario de ausencia de reglamentacin y libre negociacin entre las partes.

Los recientes acontecimientos demuestran que, aunque la reduccin de costes operativos pueda tener efectos positivos para el mercado y promover el crecimiento econmico, la ausencia de reglamentacin que garantice una remuneracin adecuada a los trabajadores puede ocasionar conflictos y, consecuentemente, un aumento de costes que repercute en toda la cadena productiva, generando efectos graves para la economa del pas.

Rmulo Soares Valentini es investigador en Derecho del Trabajo por la Universidad Federal de Minas Gerais (Brasil).
 
Fuente: http://www.mientrastanto.org/boletin-169/notas/las-manifestaciones-de-los-camioneros-en-brasil-huelga-o-lockout


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