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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-06-2018

Cuba busca adaptar su carta magna a la actualizacin econmica
Nuevos tiempos, nueva Constitucin?

Amaury Valdivia
Brecha


Ya funciona en Cuba una comisin parlamentaria encargada de modificar la Constitucin y crear un marco legal para las nuevas formas de gestin inversin extranjera, pequeos negocios privados y cooperativas no agropecuarias promovidas por el gobierno.

Alguna vez, entre finales de los aos noventa y principios de los dos mil, se comenz a hablar en Cuba de la necesidad de eliminar la doble moneda. Dos dcadas ms tarde esta prctica persiste. Ni siquiera la preocupacin de Fidel Castro por la circulacin de una moneda paralela (la poblacin lleg a emplear incluso el dlar estadounidense) bast para cambiar una realidad que abri las puertas al fenmeno social ms temido por la ortodoxia revolucionaria: la desigualdad.

Antes del Perodo Especial todos ramos prcticamente iguales, pero cuando se cay la Urss y quitaron la prohibicin de tener dlares, ese sueo se desvaneci, comenta Caridad, una vendedora de divisas de la ciudad de Matanzas, cien quilmetros al este de La Habana. Hace alrededor de diez aos que compra y vende Cuc, el peso cubano convertible, equivalente al dlar y 25 veces ms valioso que el peso cubano normal o Cup. Se trata de un negocio ilegal, que le asegura unos ingresos constantes y nada despreciables, confiesa.

A Caridad no la inquieta que algn da vaya a desaparecer su fuente de recursos: Cuando empec en esto ya decan que iban a quitar los Cuc, y todo ha seguido como si nada. Posiblemente, ese cambio no lo vean ni mis hijos.

La historia parece darle la razn. La celeridad no ha sido nunca caracterstica distintiva de los gobiernos de la revolucin. Ni siquiera a comienzos de la dcada de 1990, cuando La Habana qued prcticamente aislada en el mundo luego de la desaparicin del socialismo real. Por entonces Fidel Castro condujo con cautela extrema un proceso de reformas que se extendi de 1991 a 1997 y tuvo como premisa no adoptar decisiones que pusieran en peligro las conquistas del socialismo. Una dcada ms tarde, en julio de 2006, Ral Castro relev de forma inesperada a su hermano. Apenas asumida la nueva responsabilidad, el general de Ejrcito enarbol como bandera el principio de avanzar sin prisas pero sin pausa, un compromiso que cumpli al pie de la letra sobre todo en cuanto al primer aspecto.

El pasado 19 de abril, durante la entrega oficial de la presidencia a su sucesor, Miguel Daz-Canel, Ral Castro seal la necesidad de contar con una carta magna ms acorde a la realidad del pas. El principal motivo detrs de esta iniciativa del gobierno es adecuar el marco legal existente a los grandes cambios econmicos que se vienen dando en la isla desde hace ms de una dcada, por ejemplo con el emergente sector privado.

Un proceso exprs

La redaccin de la nueva Constitucin, anticipaba Ral Castro, estara a cargo de una comisin de diputados que se propondr a ustedes (la Asamblea Nacional del Poder Popular, Anpp) en el mes de julio, es decir al comenzar el perodo ordinario de sesiones (uno de los dos que en el ao establece la ley para la Anpp). Pero cuando el pasado 28 de mayo el Palacio de la Revolucin anunci inesperadamente la convocatoria anticipada de la legislatura qued claro que el proceso de reescritura de la Constitucin era una de las principales prioridades del gobierno. El sbado pasado fueron aprobados los 33 nombramientos de la comisin constituyente, que como caba esperar es presidida por Ral Castro en su condicin de primer secretario del Partido Comunista. Tampoco se dej margen a la improvisacin al elegir al resto de los constituyentes. Treinta de los puestos estn ocupados por dirigentes polticos o administrativos a distintos niveles. Los tres restantes son un historiador muy vinculado al Comit Central del partido, una jueza de un tribunal de provincia, y Ral Castro.

De la labor de este grupo emerger un anteproyecto de reforma constitucional que luego transitar por dos perodos de discusin en la Asamblea y un proceso de consultas entre la poblacin, antes de ser sometido a un referndum nacional.

Tal como lo seal la periodista Andrea Rodrguez, de Associated Press (AP), esta iniciativa del gobierno llega tras una dcada en que se configur un pas diferente: se abrieron las puertas a una incipiente iniciativa privada y al mercado de bienes races, al tiempo que miles de personas ostentan orgullosas su doble ciudadana prohibida por la carta magna y los derechos de la comunidad gay estn en franco avance.

Crear un marco constitucional para las nuevas formas de gestin promovidas por la poltica de actualizacin econmica inversin extranjera, pequeos negocios privados y cooperativas no agropecuarias es una de las principales prioridades del gobierno cubano, as lo han manifestado varios de sus funcionarios en diferentes ocasiones.

Agendas diversas

Mientras el gobierno pretende circunscribir la reforma a algunas cuestiones econmicas y otras de orden administrativo (como el lmite de dos mandatos promovido por Ral Castro para los principales cargos pblicos), hay sectores sociales que esperan que este proceso incluya tambin otros cambios de carcter poltico (que probablemente sean ms difciles de conseguir). Y aunque muy tmidamente, ya han comenzado a promover sus propias agendas.

Tal es el caso de la comunidad Lgtbiq, interesada en la regularizacin de derechos, como el matrimonio igualitario; por otra parte, en crculos acadmicos, sobre todo de ciencias polticas, se discute y promueve la posibilidad de profesionalizar a los diputados de la Asamblea Nacional y reducir su nmero (en la actualidad son 605); y entre la disidencia y ciertas franjas de la intelectualidad se considera la oportunidad de comenzar un perodo de transicin hacia el pluripartidismo o un sistema electoral diferente, con todo lo que esa nueva circunstancia pudiera implicar. Desde la izquierda se discute cmo modificar el sistema poltico, mientras que desde la derecha se intenta buscar las maneras de remplazarlo.

Esta podra ser la contienda poltica ms importante de los ltimos aos en Cuba, porque va a haber un debate muy importante, consider en una entrevista reciente con AP el abogado cubano y profesor de la Universidad de la Habana Julio Antonio Fernndez Estrada, para quien la gran pregunta que estar en discusin es en qu tipo de sociedad vivirn sus conciudadanos en el futuro.

Legitimacin

La intencin poltica de acometer su reforma (de la Constitucin) en el contexto de cambios que experimenta la sociedad cubana forma parte de un proceso mucho ms complejo que le trasciende, reflexionaba en febrero pasado el ensayista y profesor de la Universidad de Oriente Ren Fidel Gonzlez Garca. En una larga conversacin con los redactores del sitio digital cubano de izquierda La Tiza, alertaba que cualquier accin que se emprenda en ese sentido deber tener en cuenta la urgencia de blindar, ampliar y modernizar en derechos, institucionalidad y prcticas ciudadanas los logros y estructuras civilizatorias alcanzadas en Cuba () pero tambin las necesidades de legitimacin y construccin de consensos polticos y sociales.

La actual Constitucin de fuerte influencia sovitica entr en vigor en febrero de 1976 avalada en un referndum por ms del 98 por ciento de la ciudadana. En sus ms de cuatro dcadas de vigencia ha sido objeto de dos reformas importantes. La primera en 1992, a tenor con el comienzo del Perodo Especial (la crisis econmica provocada por la desaparicin de la Unin Sovitica), cuando se busc democratizar el sistema de gobierno otorgando a los ciudadanos el derecho a elegir los diputados nacionales y los delegados a las asambleas de las provincias, y fueron creados los Consejos Populares, las instancias de administracin local. El segundo proceso modificatorio tuvo lugar en 2002, en respuesta al llamado Proyecto Varela, una suerte de consulta alternativa promovida por grupos disidentes. Por entonces, Fidel Castro impuls la recoleccin de millones de firmas reclamando que se modificara la carta magna, incorporando en su articulado el carcter irrevocable del socialismo.

Diecisis aos despus la realidad de la isla conserva slo unas pocas trazas de aquellos contextos histricos. Hoy ms de una dcima parte de su fuerza laboral est empleada en el sector no estatal es decir en el privado; alrededor de 40 mil cubanos emigran cada ao, y gana protagonismo una pequea pero pujante clase media. Es un pas que ha cambiado

La persistencia de la doble circulacin monetaria con su carga de inflacin y restricciones al consumo para el ciudadano de a pie pudiera considerarse un ejemplo paradigmtico en Cuba. Modificar la Constitucin seguramente resultar ms fcil que eliminar una moneda de su sistema econmico. En su discurso de investidura, el nuevo presidente cubano, Miguel Daz-Canel, anticip el derrotero que guiara todos los mbitos de su administracin, incluido el tema de la actualizacin constitucional: No habr lugar en Cuba para quienes luchan por la restauracin del capitalismo, asegur. Llevarlo al papel no se perfila como algo demasiado complicado; la cuestin es cmo asegurarse de que ello no ocurra en la realidad.

Fuente: http://brecha.com.uy/nuevos-tiempos-nueva-constitucion/


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