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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-06-2018

Sobre el acuerdo con el FMI

Guillermo Martn Caviasca
Rebelin


La historia de las relaciones argentinas con el FMI comienza en 1956 bajo el gobierno del general Aramburu y los auspicios de Ral Prbisch famoso economista de la CEPAL. Es una institucin que surgi de los acuerdos de Bretton Woods donde EEUU e Inglaterra redisearon el mundo de posguerra en el ao 1944. El FMI y el que despus sera el Banco Mundial, eran las instituciones claves. Frente a una visin ms autnoma para las finanzas estatales preconizada por Keynes (en clara previsin de que EEUU superara a Inglaterra en la competencia econmica de posguerra) se impuso la visin norteamericana.

El FMI es un organismo que interviene en ltima instancia para ayudar a los pases cuyas economas tienes desajustes graves. Est pensado en el marco de un mundo donde el multilateralismo y el flujo del comercio y las finanzas son libres. Desde sus orgenes el FMI manejo una serie de principios que orientan sus recomendaciones: apertura externa, libre comercio, baja intervencin del estado, libre cotizacin de las divisas, no presencia del estado como dueo de empresas, etc.

En la prctica el FMI tiene socios (argentina es uno de ellos) y estos socios cotizan anualmente (nosotros ponemos unos 1500 millones de u$s) con lo que el organismo dispone de dinero para prestar. El sistema funciona as segn su carta orgnica: es un prestador de ltima instancia, no presta para que, por ejemplo, se construya una represa o se instale una fabrica de locomotoras, tanques, se financie investigacin cientfica o lo que sea, sino que lo hace para estabilizar y ayudar a corregir la economa del pas en cuestin. Esto es mediante el acuerdo de un plan econmico orientativo de mediano plazo (unos pocos aos) all el FMI monitorea el cumplimento de las metas y presta plata para que el pas se haga cargo de sus compromisos financieros y cumpla sus metas fiscales.

Si estudiamos los diversos acuerdos con el FMI a lo largo de nuestra historia, encontraremos que este organismo cobr protagonismo durante los gobiernos de Frondizi, Ongana, hacia el fina del proceso, con Alfonsn, hacia el final del menemismo y especialmente con De la Ra. Todos esos momentos fueron pocas de grandes ajustes o transformaciones que implicaron un terrible costo para los trabajadores y una desestructuracin de la industria nacional. Son pocas distintas cada una, pero todas fueron dolorosas y terminaron en catstrofes econmicas. Es mas, las intervenciones fueron orientativas por parte del fondo con sus consabidos ajustes, cierres de empresas, achicamiento del estado etc. O acompaaron derrumbes y colapsos como el del 2001, consecuencias de las polticas anteriores.

El actual plan es similar a aquellos con la diferencia que no hay mucho que privatizar como para conseguir ingresos genuinos.

El acuerdo actual

Este es el programa que el gobierno publicita. Los cuadros presentados por el ministerio de economa ilustran y que explican como se reducir el dficit fiscal, el gasto pblico, detallando tems especficos (salarios, subsidios, jubilaciones etc.). Plantea como se manejar la deuda y como se reformar el Banco Central. De hoy al 2021.

El acuerdo es a 36 meses. Los 50000 millones que se comprometen vendrn, como es la poltica del fondo, en cuotas y atados al cumplimiento de las metas para pagar el cambalache financiero en que estamos: fiesta de LEBAC y otros papeles, vencimiento de la deuda abrumadores (se tomaron 118 mil millones en el 2016/17), disponibilidad de divisas para diferentes fugas de capitales, remesas, etc. O sea no imaginemos 50.000 millones en fbricas, ni siquiera en bicicendas. Nosotros no vemos un centavo, no habr crdito barato como consecuencia de la afluencia de divisas, no es esa la idea ni el funcionamiento de estos crditos. La idea es ayudar a cumplir los compromisos, una parte menor inicialmente se paga con los recursos genuinos (todo lo que se pueda) y el resto lo refinancia el fondo. Piensan que a medida que se ajuste la economa quedar mas dinero para que cada ao el pas pague mas por si mismo porque quedar ms al reducir el gasto.

Se busca disminuir la deuda en relacin al PBI del 35 al 32% del PBI y los intereses del 2,4 al 2%, de hoy al 2023. Otra cosa que siempre todas las cartas de intencin a lo largo de nuestra historia han indicado como meta y que nunca se pudieron cumplir por el mtodo propuesto. Ya que en general los planes han generado un achicamiento de la economa y por lo tanto menos capacidad de producir riqueza real. Siempre llevaron a nuevas renegociaciones y nuevos prstamos para alcanzar nuevas metas, potenciando el incremento de la deuda. Si bien es cierto que la resistencia social siempre impidi la reconversin de la economa de la forma deseada, ya que los costos sociales, una africanizacin, no han sido en el pasado posibles de imponer.

"El gradualismo necesitaba de financiamiento" dice este texto, claramente el FMI financia la reconversin. Se sostiene el gasto pblico sin crecimiento interno, o sea con deuda, en ese caso del FMI atada al plan de ajuste. El gasto disminuye paso a paso y en dos aos prevn haber transformado variables financiera y fiscales como para poder afrontar el funcionamiento del sistema sin la espiral explosiva de deuda y sosteniendo una base de planes sociales. En este sentido si venan cambiando deuda interna, inter organismos estatales, en el mercado y en pesos (kirchnerista), por externa en dlares (aunque tambin por interna en LEBACs), ahora lo hacen por un Stand By y un plan econmico monitoreado desde afuera. Suben un escaln en la apuesta a la dependencia, como decan en la dcada del 30 los oligarcas mas obtusos: para salir de la crisis y que nuestros socios internacionales nos ayuden lo mejor es vincular tanto nuestra economa al mundo o a la potencia dominantes que esta se vea obligada a ayudarnos por tener su destino comprometido con el nuestro. Mentalidad colonial si la hay (y fracasada obvio). La plata la vern los fiesteros de las finanzas y las mltiples deudas internas y externas, pblicas y privadas que son el negocio la llave maestra que estructura el saqueo.

El plan propuesto es explcito: Ajuste fiscal: Buscan disminuir el gasto pblico un 30% hasta el 2020 (un 48% de disminucin de subsidios, un 81% de disminucin de gastos de capital, un 74% de las provincias, un 13% de salarios, bienes y servicios, etc.). Son metas muy altas y que tendrn un impacto social muy grande. Y que fracasarn ya que el problema del pas no es fiscal sino la dependencia.

Equilibrio financiero, equilibrio de la balanza de pagos, menos intervencin del estado, menos gasto estatal en general (el ajuste en gastos de capital se relaciones con dinero puesto en obras por parte del estado) . Para todo esto se buscar "liberar el dlar" o sea un dlar mas alto lo que sin dudas redituar en una cada del salario real en trminos internacionales, lo que a su vez beneficiar a los exportadores, y mejorara la relacin con las importaciones. Sin embargo, en un marco de liberalizacin de la economa, del comercio internacional y cada del consumo, sin control de cambios, ni regulacin de las importaciones y exportaciones, sin (aunque sea) retenciones, ser un golpe dursimo y afectar al pueblo en general y a la industria mercado internista. Pero creemos que es el gancho con que se buscar atraer a parte de los empresarios: aumento de la tasa de ganancia a partir de la cada del salario real y una ilusa proteccin espontnea de la economa por un dlar alto.

Ms "autonoma del Banco Central", es algo al que el plan le da enorme importancia. Se enviar al Congreso un proyecto de nueva Carta orgnica del BCRA. En este sentido de busca que el BC sea autnomo de las polticas del gobierno, como un perro guardin de la ortodoxia financiera y fiscal, que fije los limites a la autonoma econmica de los gobiernos y sea independiente de la sociedad, siendo gobernado por una elite de tcnicos fondo-monetaristas. La lucha por el BC ha sido siempre, desde su fundacin, una de las centrales en todos los gobiernos: de quien es el BC? Qu objetivos tiene? A quien responde si es "autnomo"? ("Un banco central que no es de la repblica" sentenciaba un patriota famoso de los 40).

Busca reducir la relacin deuda / PBI mediante la reduccin de los gastos del estado y en consecuencia su aumento de la capacidad de pago, que es lo mismo de siempre, etc.

Es una concepcin claramente financiera, fiscalista, donde nada se habla de acumulacin de capital, inversin productiva, crecimiento del PBI en ramas que generen empleo, o aunque sea ramas de la industria que generen riqueza y aumenten nuestra capacidad industrial y diminuyan nuestra dependencia de las importaciones. Es todo lo contrario "equilibrar para que el mercado funcione con sus reglas y el fondo interviene a travs del gobierno para orientar". Si estudiamos las polticas del fondo monetario, desde los cincuentas, las "Cartas de intencin" y los "Stand By" veremos que siempre fue igual y que sus cartas tpicas son similares en lo conceptual y terico, y mucha veces en lo prctico tambin.

Qu es lo nuevo del Fondo? Aparece en un par de tems destacados donde muestra su preocupacin con un monitoreo de las variables sociales, le pone un piso a ese item presupuestario en su disminucin. Prev un aumento hasta 2020 del 7% en jubilaciones y gasto social (en relacin a lo previstote inflacin). Teniendo en cuanta que las jubilaciones sern ajustadas bajo la nueva formula que viene regulando un cada de haberes, la prdida del poder adquisitivo de los jubilados estar atada a que la inflacin disminuya notoriamente y que los gastos fijos en servicio y dems especficos de los viejos no se disparen (cosa que sucede dentro de la lgica del plan). Pero, creemos que es el saber del fondo y del gobierno, que la amenaza de la pobreza en un contexto de ajuste implica un intento de mantener aceitados los mecanismos de contencin Salvaguarda para ampliacin del gasto social equivalente a 0,2% del PBI. Creemos que, bsicamente, teniendo en mente los derrumbes sociales y estallidos de 1988/89 y 2000/2002.

Y otro tem plenamente de "genero", donde se muestra el compromiso con la equidad de gnero y las mujeres. Con la muy sugestiva, y digna de anlisis, indicacin de promoviendo la equidad de gnero, con especial nfasis en incrementar la participacin de las mujeres en el mercado de trabajo . Se nota que es el nuevo fondo acorde a la poca, tal como lo mostr su presidenta del organismo Cristina, cuando critic al ministro Dujovne en pblico por no incluir mujeres en la delegacin.

Sin dudas hay ms, pero esto es para que nos entretengamos los comunes, sin embargo es suficiente.

Bueno este plan es lo que segn parece aval la CGT o el grupo de la CGT dirigente que viene conciliando con el gobierno. La reunin con la CGT y el acuerdo con el fondo en paralelo no debe ser considerado un dato menor, es sustancial al Stad By y a la confianza internacional en que el gobierno pueda imponer este modelo.

Creemos que la Oposicin debera indicar que como fuerza en condiciones de llegar al poder no avala este acuerdo y que advierte a los organismos internacionales que no sigan en este camino ya que en caso de acceder al ejecutivo se revern los acuerdos que los planes de la oposicin son opuestos a lo que indica la carta de intencin. Debe ser hecho en forma clara y contundente. El que avisa no traiciona.

Eso es lo que es necesario: generar las condiciones de que este gobierno no pueda gobernar imponiendo sus planes.

Guillermo Martn Caviasca. Docente UBA/UNLP. Barricada TV.


Articulo escrito para la agencia Paco Urondo

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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