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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-06-2018

De Aylan a Aquarius
Un punto de inflexin en la poltica migratoria europea?

Beatriz Ros
Pblico

El Gobierno espaol, que aspira a liderar un giro solidario en Europa tras salir al rescate del buque de Mdicos Sin fronteras y SOS Mediterrane, se enfrenta a una UE escorada a la derecha y sin nimo de avanzar en la poltica migratoria europea


Los migrantes se sientan en la cubierta del 'MV Aquarius', el barco de bsqueda y rescate de Mdicos sin Fronteras y SOS Mediterranee en el Mediterrneo. REUTERS

Europa mira a Espaa. La decisin del Gobierno de dar un paso al frente y acoger a las 629 personas rescatadas por Mdicos Sin fronteras y SOS Mediterrane en el Aquarius, tras ser rechazadas por Malta e Italia, ha sido ampliamente aplaudida. Sin embargo, los planes de Pedro Snchez de pasar de una reaccin de emergencia, necesaria pero insuficiente, a una poltica de solidaridad en la gestin migratoria, no parecen haber encontrado eco en Bruselas.

Ni el naufragio en el que ms de 700 personas perdieron la vida en el canal de Sicilia, ni la dolorosa imagen de Aylan ahogado en la costa turca, ni que el Mediterrneo sea la ruta migratoria ms mortfera del mundo han sido suficientes para movilizar los recursos europeos para poner en marcha operaciones exclusivamente de rescate. Las tres operaciones que siguieron a la italiana Mare Nostrum, que s llevaba a cabo labores de salvamento, fueron Tritn y Poseidn y luego Sophia. Las tres tenan como principal objetivo la vigilancia, no los rescates.

Hasta ahora, eran las organizaciones no gubernamentales las que asuman el peso de las labores de bsqueda y rescate en el Mediterrneo. Pero el vicepresidente y ministro de Interior italiano, Matteo Salvini, ya ha advertido de que no permitir a ningn barco de rescate con bandera extranjera atracar en sus puertos. La mayor parte de los buques que trabajan en la zona, con la excepcin precisamente de la marina italiana, son extranjeros. As, Bruselas califica lo ocurrido con el Aquarius de incidente.

Pero ese incidente sienta un peligroso precedente. La resolucin de Salvini, y la falta de respuesta de los socios europeos a excepcin de Espaa- , es una violacin flagrante del derecho internacional que ha puesto en peligro la vida de ms de 600 personas. Y no slo le ha salido gratis sino que, al asumir Espaa la responsabilidad, Salvini lo ha celebrado como una victoria. Lo que para muchos es una reaccin a una emergencia humanitaria, para el ministro de Interior italiano es un xito poltico.

Sin rumbo en la poltica migratoria

La accin del gobierno espaol, su valor humanitario y su importancia poltica son notables. Pero los aplausos a Espaa resonaron en un incmodo silencio en Bruselas. Europa necesita gestos pero sobre todo, una solucin a medio y largo plazo y Pedro Snchez, presidente del Gobierno, no va a encontrar demasiados aliados en el prximo Consejo Europeo de junio.

Iratxe Garca, eurodiputada socialista, considera que la decisin de Espaa de abrir las puertas al Aquarius representa los mejores valores de la Unin Europea y que con ella, Snchez se ha ganado la autoridad moral para poder encabezar, en el marco del Consejo, a aquellos pases que exijan avanzar en polticas comunes en materia de migracin y asilo. El presidente se enfrenta as as su primera cumbre como jefe del ejecutivo con una agenda ambiciosa.

Snchez ya ha iniciado una ronda de contactos con las capitales europeas que se acelerar en las prximas semanas, de cara al Consejo de los das 28 y 29 de este mes. Este es un gobierno europesta y por lo tanto, va a defender una Europa ms fuerte. Y una Europa ms fuerte tiene que ser capaz de gestionar estas situaciones, defiende Garca en declaraciones a Pblico.

La Izquierda confa en que la posicin de Snchez no quede en gestos sino que se traduzca en posiciones polticas concretas. El gobierno socialista, apunta Miguel Urbn, portavoz de Podemos en la Eurocmara, tiene la oportunidad de cambiar un sistema de asilo injusto que no funciona para las personas refugiadas para plantear vas seguras y un mecanismo vinculante para garantizar que todos los pases de la UE acojan a su parte justa de personas que huyen de la violencia y la persecucin.

Tambin Marina Albiol, portavoz de Izquierda Unida en el Parlamento Europeo, espera que la apertura del puerto de Valencia al Aquarius sea el inicio de un vuelco total de las polticas migratorias, incluidas las del Estado espaol.

La responsabilidad es grande, el objetivo, justo, pero es ms que probable que Snchez predique en el desierto.

La extrema derecha, pilar de la Europa fortaleza

La extrema derecha gobierna en coalicin en Austria, tambin con un discurso marcadamente racista, Blgica cuenta con un secretario de Estado para el Asilo y la Migracin que no oculta su xenofobia y pases como Hungra, Polonia, Repblica Checa o Eslovaquia se han negado a acoger refugiados casi desde el inicio de la crisis. Adems, otros Estados miembros, sobre el papel progresistas, como Pases Bajos ceden ante los discursos ms radicales. Y los halcones del este, el norte, y ahora tambin el sur, han hecho de la poltica migratoria su principal objetivo. Matteo Salvini no est solo, y lo sabe.

El sistema de reubicacin que la Comisin puso en marcha en 2015 para aliviar la presin sobre Grecia e Italia mientras esa reforma se llevaba a cabo, fracas estrepitosamente. Casi ningn estado miembro cumpli con las cuotas y los procesos de infraccin lanzados por el Ejecutivo europeo, que podan llevar eventualmente a multas, estn paralizados.

El Parlamento Europeo aprob en noviembre de 2017 una propuesta para reformar el sistema de Dubln. La Eurocmara propone un sistema de reubicacin obligatorio, que no sean necesariamente los pases de llegada quienes deban hacerse cargo de las demandas de asilo y as evitar la saturacin en pases fronterizos como Espaa, Grecia o Italia-, y sanciones contra los Estados que no cumplan con sus obligaciones. La buena voluntad no puede ser la respuesta ante un reto como el que tenemos en este momentos, apunta la eurodiputada Iratxe Garca.

Sin embargo, los Estados miembros llevan meses frenando esa reforma. La pasada semana, tras una reunin del Consejo de ministros de Interior de la UE, el titular de asilo y migracin belga, Theo Francken, calific la reforma de muerta. Otro reto para Pedro Snchez en la cumbre de junio.

Gran parte de los Estados miembros llevan torpedeando sistemticamente las polticas que iban hacia una gestin europea de los flujos migratorios, a no ser que el objetivo fuera reducirlos. Los nicos xitos de la poltica migratoria europea son el acuerdo con Turqua, un comunicado firmado por 28 Estados miembros para evitar las consecuencias legales; el cierre de la ruta de los Balcanes, la suspensin de Schengen mediante, y el refuerzo de la seguridad en las fronteras terrestres y marinas; adems de la formacin a guardacostas libios para externalizar una vez ms las fronteras.

Y aqu, en el fortalecimiento de los sistemas de control y defensa, la militarizacin definitiva de la que ya es conocida como "la Europa fortaleza", Salvini y sus los colegas en el este y el norte de Europa s estn de acuerdo. La Comisin Europea ha recogido el guante e incluye la cuestin entre las prioridades a financiar en el prximo presupuesto plurianual de la UE.

El silencio en Bruselas, Pars y Berln

El flamante presidente del Gobierno espaol tiene la oportunidad de hacerse con el liderazgo en una poltica, la migratoria, que se ha quedado hurfana y sin rumbo, ms all del control de fronteras.

Defensora de la poltica de puertas abiertas aunque ya hace tiempo que Alemania ech el cierre-, el desplome de Angela Merkel en las pasadas elecciones ha dejado mermado su liderazgo en Europa. Y su primera crisis grave de gobierno es consecuencia precisamente de las diferencias con su ministro de Interior, Horst Seehofer, en la reforma de su propio sistema de acogida.

Particularmente criticada fue la desaparicin de Emmanuel Macron en plena crisis en el Mediterrneo. El presidente ha reaccionado, dos das despus, calificando la decisin del gobierno italiano de cnica e irresponsable. Macron, que ha llamado al respeto al derecho internacional, no ha explicado sin embargo por qu Francia no ofreci sus puertos, pero ha celebrado la decisin de Espaa.

Los aplausos internacionales a Espaa, y las duras crticas a Malta e Italia, resonaron en un ruidoso silencio en Bruselas. La Comisin Europea se puso de nuevo el lunes de perfil ante una violacin flagrante el derecho internacional de dos de sus Estados miembros y una muestra ms de la falta de coherencia en la poltica migratoria europea.

Se limit a pedir una pronta solucin y apenas reaccion a la decisin del gobierno espaol a travs de un tuit del Comisario Europeo para la Migracin, el griego Dimitris Avramopoulos. Esto es solidaridad real puesta en prctica con personas desesperadas y vulnerables y con otros Estados miembros, dijo Avramopoulos.

El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, sigue de cerca la situacin y mantendr contactos con los Estados miembros de cara a la cumbre de junio, segn explican a Pblico fuentes europeas. Tusk, adems, se desplazar a Roma en los prximos das para reunirse con el primer ministro italiano Giuseppe Conte.

Por el momento, los ministros de Interior de la UE tampoco prevn una reunin de urgencia para tratar la cuestin.

El peso de la responsabilidad siempre es menor cuando es compartido. Pero no es slo Bruselas, es Pars, Berln, Madrid y tambin Roma, Varsovia, Budapest o Viena quienes tienen la llave para una poltica de asilo europea respetuosa y justa con el derecho internacional. Porque esto, aunque a veces no lo parezca, no es una cuestin de solidaridad, sino de derechos.

Fuente: http://www.publico.es/internacional/aquarius-aylan-aquarius-punto-inflexion-politica-migratoria-europea.html



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