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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 18-06-2018

Dilemas estratgicos de la defensa de Espaa

Manolo Monereo
El viejo topo

Notas en forma de tesis


Es imposible decir tanto en tan poco espacio. Y menos an teniendo en cuenta la complejidad del tema. Monereo lo consigue con unas tesis que deben ser ledas con calma, lnea a lnea, sin dejar escapar ni una palabra, y que dibujan con precisin extrema el panorama geopoltico del mundo de hoy.

Premisa: La forma-tesis tiene la ventaja de la claridad y la desventaja de la simplificacin. Cumple un papel: delimitar bien los problemas. La claridad es hoy una necesidad estratgica y no siempre aparece en los escritos que hablan de la defensa de nuestro pas. Poltica es decidir y la estrategia es siempre el modo de ejercer una decisin con respecto a fines y medios. La especificidad de lo poltico es esto.

1. Definicin de fase.

Ninguno de los documentos donde se plasma la estrategia europea y espaola se atreve a definir la fase. Cul es el elemento central, el dato de la fase? La gran transicin geopolticacaracterizada por el paso de un mundo unipolar centrado en los EEUU a un mundo multipolar centrado en Asia y en Eurasia. Una transicin que ya ha empezado. Estas dos ltimas cuestiones son vitales para Europa y sern objeto de disputas poltico-militares de grandes dimensiones.

La verdad de lo que define el cambio del eje hacia el mundo asitico y el Pacfico tiene una base histrico-social que cambia el modo occidental de ver el mundo. Insisto, el modo occidental de ver el mundo. Lo que est mutando es la centralidad en la economa-mundo capitalista que, despus de dos siglos, retorna al eje de la que fue la primera economa de mercado (China) y que fue derrotada por la hegemona poltico-militar y la capacidad de fuego del imperialismo anglosajn.

2. El retorno de la trampa de Tucdides: el fin de las teoras de las capacidades.

Todo el debate sobre la llamada revolucin en asuntos militares que nos ocup en los aos 80 y 90 termin con una conclusin: lo importante era una estrategia basada en las capacidades y no en una estrategia fundada en la definicin del enemigo. Eso ya no se puede sostener. Insisto, eso es el pasado, ya no define el presente.

Uno de los errores ms usuales de acadmicos y periodistas que comentan la actualidad norteamericana es subvalorar a Donald Trump. Ellos, como una gran parte del establecimiento guiado por Hillary Clinton seguido religiosamente por los grandes medios espaoles nunca entendieron la historia de EEUU y los cambios en su poltica internacional, determinados casi siempre, en ltima instancia, por su situacin interna. EEUU se siente perdedor de una globalizacin que l decret y que, al final, est situando a China y a su bloque como potencia contrahegemnica con voluntad de convertirse en el eje de recomposicin de una economa-mundo en transicin. Es el viejo asunto que los historiadores conocen como la trampa de Tucdides: una potencia (China/Atenas) desafa a otra (EEUU /Esparta) y le disputa su hegemona.

La fase ser larga y seguramente cruenta. Cambiar el mundo que conocemos y situar lo poltico-militar en el centro de las relaciones internacionales. A los viejos problemas se les aadirn otros donde los recursos naturales jugarn un papel central. Las llamadas guerras hbridas, los ciberataques y las llamadas noticias falsas son tan viejas como el mundo; tanteos, fijacin de posiciones En definitiva, continuacin de la guerra por otros medios. Todo lo dems, literatura y juegos de estrategia entre servicios secretos que inauguran una nueva centralidad en esta etapa de transicin geopoltica. Para decirlo ms claro, la lucha por el relato se convierte en un objetivo poltico. Un nuevo trmino lo explica bien: las posverdad.

3. La OTAN: estrategia defensiva?

No entrar en si alguna vez fue una estrategia defensiva. Tiempo habr. Lo que s s es que ya hoy no lo es. La OTAN se configura como un instrumento al servicio de la estrategia de la nueva presidencia norteamericana consistente en defender la hegemona de EEUU, neutralizar a las potencias emergentes y asegurar un nuevo orden econmico funcional a los intereses de un imperio que se niega a dejar de serlo. De facto, se estn configurando dos bloques en el sistema-mundo; uno en torno a China, que tiene su base en la Organizacin de Cooperacin de Shanghi, y el otro, la OTAN como centro de articulacin que tiende a agrupar a Japn y a Australia. Entindaseme bien, son bloques en gestacin, heterogneos y, a veces, conflictuales. Hay una diferencia estructural entre ellos: la OTAN es algo ms que un tratado poltico, es una organizacin militar con cuarteles dirigidos por una potencia que tiene ms de 700 bases en todo el mundo y una capacidad de maniobra en el tiempo y el espacio sin comparacin con cualquier otra potencia. Ms claro: ahora como antes, hay una desigualdad estructural de fuerzas entre el bloque euroamericano y las dems potencias, incluidas China y Rusia.

4 . Rusia es culpable: noticias del realismo ofensivo.

La llegada de John Bolton, as como la salida del ala moderada del gobierno Trump, da muchas pistas sobre la orientacin de fondo de la estrategia poltico-militar norteamericana. Parece evidente que el presidente norteamericano lleg con una idea, digmoslo as, a lo Kissinger: separar a Rusia de China y organizar una respuesta a largo plazo contra el gigante asitico. No le ha sido posible. El establecimiento norteamericano ha cogido la cuestin rusa como eje del contrataque a Donald Trump ponindolo rpidamente contra la pared. Las acusaciones permanentes de haber llegado a la presidencia de la mano de Putin se combinan con una ofensiva meditica contra su entorno especialmente brutal, y tan agresiva que expresa muy bien las divisiones existentes en las lites dominantes estadounidenses. El guion, a mi juicio, tiene que ver con la Gran Bretaa post-brexit que, por cierto, es tan vieja como su poltica europea: impedir una alianza entre Rusia y la Unin Europea incidiendo en lo que Donald Rumsfeld llamaba la vieja y la nueva Europa. Este es el dato clave; todos los pases que hoy tienen frontera en Europa con Rusia fueron forzados a ingresar previamente en la OTAN como condicin de su ingreso en la UE. De hecho, las nuevas derechas llegadas al gobierno de estos pases hacen de la cuestin rusa el eje de su poltica externa e interna; autoritarismo, prcticas antidemocrticas y poltica exterior agresivamente anti rusa van de la mano.

Mencionar el concepto realismo ofensivo resulta pertinente. John Mearsheimer (seguramente el ms importante terico de la escuela realista de las relaciones internacionales) acu este concepto para explicar la necesidad que tiene una gran potencia de defender su hegemona en cada momento y situacin, adelantndose, previendo la dinmicas de las potencias desafiantes y tomando decisiones con antelacin para evitar que el enemigo acabe siendo una alternativa real de poder. La idea sera responder pronto y duramente antes de que sea demasiado tarde. El enemigo real es y ser China. Se combate a Rusia para neutralizar y dividir a la UE sometindola a una dependencia estratgica en un teatro de operaciones secundario pero vital para los intereses estratgicos norteamericanos.

5. La llamada estrategia de defensa europea: entre la autonoma y la subalternidad.

La pregunta decisiva se podra formular as: coinciden los intereses estratgicos de Europa con el mundo anglosajn? Creo que no. No hay contradicciones antagnicas entre Europa y la actual Rusia, basta mirar el mapa y conocer un poco la historia de Rusia para entender que el antiguo pas de los zares se siente geopolticamente acosado, polticamente engaado y obligado a defender intereses que nunca pens que estaran en cuestin. Un ejemplo que puede ahorrar mucha explicacin es Crimea. Hace falta estar ciego, o algo peor, para no ver que Crimea es un elemento geoestratgico decisivo de Rusia. Antes, como ahora, Rusia ir a la guerra por Crimea, eso se sabe con certeza; luego, por qu una y otra vez se ataca a una Rusia que durante toda la dcada de los 90 fue dirigida en muchos momentos por polticos pronorteamericanos y que pidi ms de una vez ingresar en la OTAN? Aqu funciona la ley del realismo ofensivo: aprovechar la ventaja del momento, golpear duraderamente a una potencia en sus horas bajas para cumplir la directriz inexorable de una gran potencia como los EEUU que no es otra que impedir el posible surgimiento de potencias que cuestionen su dominio. La Rusia de Putin no ha hecho otra cosa que reconstruir el Estado ruso, restablecer los instrumentos bsicos que preserven su seguridad e intentar devolver los golpes desde una estrategia no hay que olvidarlo claramente defensiva. A Rusia, en estas condiciones, solo le queda aliarse a fondo con China buscando preservar su seguridad y sus intereses vitales sistemticamente puestos en cuestin por Occidente.

La estrategia de seguridad europea, la cooperacin permanente estructurada as como el plan de accin europeo para la defensa suponen pasos hacia adelante que todava es difcil conocer cul ser su resultante final. El trmino autonoma estratgica ha sido subrayado como un elemento diferenciador y definitorio de una etapa donde la UE explicitara sus intereses estratgicos, sus fines y medios, armonizara sus fuerzas armadas y se dotara de una base industrial comn. La suma de 25 pases a esta iniciativa se ve como un xito es posible pero tiene otra cara: la extensin puede terminar impidiendo la profundizacin. Los pases de la Europa del este de la Unin nunca aceptarn una poltica europea autnoma de la OTAN y que es la clave no defina a Rusia como enemigo existencial. A veces da la impresin de que la todopoderosa Alemania es ms prisionera de su periferia que dirigente de la misma.

La doctrina oficial es la complementariedad entre la OTAN y la poltica de defensa europea. Esta posicin me parece poco realista porque presupone intereses estratgicos comunes de Europa y EEUU. A Europa le interesa ser aliado de EEUU en su estrategia de impedir el surgimiento de un mundo multipolar? Si es as, qu significa el trmino autonoma estratgica, la defensa de unas relaciones basadas en la multilateralidad as como el apoyo a las Naciones Unidas y al Derecho Internacional como fundamento?

6. Conclusiones.

Las potencias talasocrticas saben que la clave de su dominio est en impedir la alianza entre los pases euroasiticos, es decir, entre Europa y Rusia. Situar el teatro de operaciones de nuevo en Europa cumple un triple objetivo: 1) impedir un sujeto poltico europeo autnomo en las relaciones internacionales; 2) fomentar la divisin entre una vieja y decadente Europa y una nueva y fuerte Europa defensora a ultranza del verdadero Occidente, es decir, del vnculo atlntico; 3) asegurar el apoyo europeo y canadiense para el verdadero teatro de operaciones que es el Pacfico y tiene como centro impedir que China acabe convirtindose en la potencia hegemnica de un mundo multipolar.

Europa debera superar una paradoja que la acosa, al menos, desde el fin de la Unin Sovitica y que se podra explicar as: integrados los Estados en la UE, en una plataforma supranacional, son menos, tienen menos influencia y deciden cada vez menos que cuando eran una simple suma de potencias continentales. La UE es, con mucho, la primera economa del mundo, esta ltima est cambiando sustancialmente y Europa es incapaz de definir una estrategia propia que no sea el seguidismo de la potencia norteamericana. Una lnea verdaderamente autnoma debera desconectar selectivamente de una OTAN que acenta su dependencia de los intereses norteamericanos, tendra que buscar un tratado de paz y colaboracin con Rusia definiendo con mucha precisin cul debera ser su papel en un mundo que cambia aceleradamente. No se trata de una opcin terica sin ms, entramos de lleno en la trampa de Tucdides y la guerra en sus viejas y nuevas acepciones retornar y cumplir su papel tradicional: garantizar, en ltima instancia, el poder de unas potencias en permanente conflicto y competencia.

Una nota final. Se ver que utilizo el trmino Europa y Unin Europea en diversos contextos. Es consciente. La Unin Europea no es Europa. Intenta serlo, pero no lo ha conseguido an. Su futuro va a depender de cmo resuelva los dilemas estratgicos de una pennsula (Europa) parte de un continente euroasitico en mutacin.

Fuente: http://www.elviejotopo.com/articulo/dilemas-estrategicos-de-la-defensa-de-espana/



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