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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 19-06-2018

Macron pone en jaque el modelo de vivienda social en Francia

Enric Bonet
El salto

El Gobierno francs impulsa una nueva ley que facilita la venta de apartamentos de proteccin oficial y deroga la limitacin obligatoria de los precios del alquiler.


Viviendas sociales Wintergarden en Montmartre, Pars

La vivienda representa un gasto pblico de 40.000 millones y cuatro millones de franceses estn mal alojados, nuestra poltica no funciona. El presidente francs, Emmanuel Macron, justifica con esta visin catastrofista sus reformas neoliberales en el sector inmobiliario. Tras haber sacudido los fundamentos del derecho laboral galo y de la compaa ferroviaria SNCF, Macron ha puesto ahora en jaque el modelo de vivienda social en Francia, uno de los pases de la Unin Europea con un parque pblico ms importante, junto con Austria y Holanda. Unas reformas impulsadas con la nueva Ley de Evolucin de la Vivienda y Urbanizacin Digital (la Ley Elan, por sus siglas en francs).

Aprobada este martes en primera instancia en la Asamblea Nacional, la Ley Elan ha sido impulsada con la premisa de construir ms rpido y ms barato. Promover la venta de apartamentos sociales, crear un alquiler de movilidad de corta duracin o derogar la obligatoriedad de las limitaciones en los precios del alquiler: son las principales recetas mgicas de Macron para el sector inmobiliario.

Criticadas tanto por expertos como por asociaciones defensoras del derecho a la vivienda, estas medidas han hecho que este texto sea considerado como el peor proyecto de ley desde el inicio del quinquenio de Macron, segn la presidenta del grupo parlamentario socialista, Valrie Rabault.

De hecho, Macron ya redujo en cinco euros mensuales las ayudas al alquiler en julio del ao pasado, una bajada que ha llegado a ser de 60 euros para los inquilinos del parque pblico. Esta medida ha repercutido en los organismos encargados de gestionar las viviendas de proteccin oficial, puesto que tuvieron que bajar los alquileres para compensar esta disminucin.

Con los presupuestos de 2018, los gestores de las viviendas sociales sufrimos unos recortes de unos 1.700 millones de euros. Esto representa un ataque al modelo de la vivienda social en Francia, explica en declaraciones a El Salto Cdric Van Styvendael, presidente de Housing Europe, la federacin europea de viviendas protegidas. Para Van Styvendael, esto empuja el sector hacia la privatizacin, y a la venta de inmuebles para compensar los recortes en las inversiones estatales.

Esta financiarizacin del parque pblico se ver acelerada con el nuevo texto. La Ley Elan facilita la venta de inmuebles protegidos, ya que dejar de ser obligatoria una autorizacin del Estado. Los precios podrn ser fijados libremente en el caso de que la venta se produzca con otro constructor. Las autoridades municipales perdern el derecho prioritario en las adquisiciones de vivienda social. Adems, obligar a fusionar todos aquellos organismos que dispongan de un patrimonio inferior a 15.000 apartamentos sociales.

FAVORECER LA ENTRADA DE CAPITALES PRIVADOS Esta medida favorecer que desparezca la relacin de proximidad entre los inquilinos y los gestores de los inmuebles de proteccin, critica Jean-Baptiste Eyraud, portavoz de la asociacin Droit au logement (DAL). Este militante asociativo teme que dejar de tener sentido la legislacin francesa que obliga a las ciudades a disponer de un 25% de apartamentos protegidos. Con la nueva ley, las viviendas sociales seguirn contabilizando en el 25% del parque pblico durante los diez aos siguientes a su venta. Hasta ahora era slo cinco.

Aumentar las operaciones de compraventa de viviendas protegidas y favorecer la entrada de capitales privados: son las apuestas de Macron para acelerar la construccin de inmuebles sociales. Tras haber pretendido multiplicar por diez el nmero de viviendas protegidas vendidas cada ao, ahora el Ejecutivo centrista aspira a alcanzar unas 40.000 ventas anuales. Una cifra muy superior a las 8.000 transacciones del ao pasado.

Como contrapartida, confa en que el mercado impulsar de manera significativa la construccin de inmuebles de proteccin y este incremento de la oferta reducir los precios. Sin embargo, la construccin de viviendas sociales ya goza de una buena salud en Francia, con 160.000 en 2016. Junto con Austria, es el pas europeo que construye un mayor nmero de inmuebles de proteccin, explica Van Styvendael.

Hara falta incrementar el parque inmobiliario en un 1,5% cada ao unas 400.000 viviendas (en su rcord en 2007 antes de la crisis en Francia, estas se situaron en 500.000) para que los precios bajaran como mucho un 1%. Esta supuesta disminucin difcilmente compensar el aumento espectacular de los precios en ciudades como Pars, donde se han triplicado durante los ltimos treinta aos, explica el economista Pierre Madec, miembro del OFCE. Segn este especialista en el sector inmobiliario, con la nueva Ley Elan existe el temor de que el modelo inmobiliario francs siga el mismo ejemplo que el modelo britnico durante la dcada de los ochenta, cuando se apost por vender inmuebles a familias con escasa solvencia econmica.

Esta poltica de ventas y privatizacin del parque pblico, que tambin se ha producido en Alemania y Holanda, tuvo consecuencias nefastas en el Reino Unido. Impuls una cada espectacular del nmero de viviendas pblicas construidas cada ao. Estas pasaron de 200.000 anuales en 1979 a slo 23.000 en 1990. El trgico incendio de la torre Grenfell en el que murieron 71 personas en junio del ao pasado nos muestra los peligros de gestionar un inmueble social siguiendo slo los intereses financieros, advierte el presidente de Housing Europe. En el caso de la torre Grenfell, los estndares de seguridad eran los mnimos.

Estas deficiencias del modelo britnico contrastan con el balance positivo del francs. Los cinco millones de viviendas sociales que hay en Francia (por las menos de 400.000 en Espaa) han servido para proteger a los ms desfavorecidos ante las burbujas inmobiliarias y sus consecuencias humanas trgicas, como el endeudarse hasta el cuello o los desahucios. Slo el 5% de las familias francesas dedican un 40% de sus ingresos a los gastos por el hogar, mientras que en Alemania representan el 15%. La media europea es del 10%. Esto no significa que el modelo francs sea perfecto. El alojamiento en Pars resulta carsimo. Y 1,9 millones de franceses esperan que les concedan una vivienda oficial.

FRENO A LA LIMITACIN DE LOS ALQUILERES Adems de cuestionar el modelo de vivienda social, la Ley Elan menoscaba la limitacin en los precios en el alquiler, impulsada por el anterior gobierno socialista. Este dispositivo fijaba desde 2017 que el precio del alquiler no poda superar en un 20% el barmetro indicado por las autoridades locales. Tras haber entrado en vigor en Pars y Lille, este tena que establecerse obligatoriamente en las 28 principales reas metropolitanas francesas. No obstante, esta medida ya sufri un freno con su anulacin en otoo del ao pasado por los tribunales de Pars y Lille. A partir de ahora, slo podr ser adoptada de manera temporal y experimental, segn el criterio de cada localidad. Esto impedir comparar y ver los resultados de esta poltica, lamenta Madec.

Mientras relega a un segundo plano la regulacin del alquiler, la propuesta estrella de Macron para los inquilinos es la creacin de un contrato de movilidad, tambin conocido como contrato de precariedad. Con una corta duracin, de uno a diez meses, no renovables, esta nueva figura jurdica est destinada, segn el Ejecutivo, a jvenes que se desplazan por estudios o por un trabajo temporal. Pero este contrato favorecer a los propietarios que quieren aumentar la renta de su inmueble, alternando servicios de Airbnb (limitados a un mximo de 120 noches en Francia) con contratos de corta duracin, advierte Eyraud.

El Gobierno francs tambin pretende flexibilizar las reglas de accesibilidad para discapacitados. Obligatorias hasta ahora en todas las viviendas, slo el 10% de los nuevos hogares tendr que estar habilitado para favorecer el acceso a personas con minusvalas fsicas. Una medida destinada a reducir los costes de construccin.

En cambio, la Ley Elan incorpora algunas concesiones a la izquierda francesa. Por un lado, endurecer las multas, de 10.000 a 50.000 euros, para las plataformas de apartamentos tursticos como Airbnb que alquilen hogares sin la reglamentacin pertinente o que superen las 120 noches anuales. Por el otro, aumentar las penas hasta cinco aos de prisin y 150.000 euros de multa para los comerciantes del sueo. Es decir, aquellas personas que explotan a otras alquilndoles alojamientos con condiciones indignas.

Son medidas que van en la buena direccin, pero resultan insuficientes. La Ley Elan beneficiar sobre todo al sector inmobiliario, lamenta Eyraud. Unas concesiones hechas por Macron a las constructoras y los intereses financieros a cambio de seguir desmantelando el avanzado modelo social francs.

Fuente: https://www.elsaltodiario.com/francia/macron-pone-jaque-modelo-vivienda-social-francia



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