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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 23-06-2018

Proyectos de Ley de consulta anti indgenas en Guatemala y Honduras

Ollantay Itzamn
Rebelin


En la euforia multicultural de las celebraciones de los 500 aos del descubrimiento de Amrica, varios estados latinoamericanos ratificaron el convenio 169 de la OIT sobre los derechos de los pueblos indgenas y tribales. [1]

Algunos estados partes, al ratificar dicho convenio, jams imaginaron que estaban aprobando fundamentos jurdicos de los actuales procesos de resistencias comunitarias antidespojo en sus territorios.

En la actualidad, en pases como Per, Colombia, Guatemala, Honduras, en plena efervescencia neoliberal, el convenio 169 de la OIT se ha convertido en la incmoda piedra en el zapato neoliberal. Los estados y empresas desean hurgar toda la riqueza, y por todas partes, pero encuentra un lmite en las inditas resistencias comunitarias en los territorios indgenas.

El Art. 6 de dicho convenio obliga a los estados firmantes a realizar la consulta, previa, libre e informada, segn usos y costumbres, a los pueblos amenazados/afectados con proyectos administrativos y/o legales. Es decir, establece el derecho de consentimiento que asiste a los pueblos. Y el Art. 7 del mismo convenio reconoce la autodeterminacin de los pueblos en sus prioridades para alcanzar su bienestar.

Por tanto, el resultado de las consultas hechas a los pueblos siempre es y ser vinculante. Digan s, o digan no dichos pueblos.

Ahora, desean saltar la tranca reglamentando la consulta a los pueblos

La tranca se pusieron ellos mismos al ratificar el convenio 169. Ahora, buscan saltar la tranca con un modelo de reglamento de consulta que ANULA la OBLIGATORIEDAD del resultado de la consulta si sta no resultan a favor de las empresas.

El modelo de la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indgenas fue ideado por los promotores del sistema neoliberal (BM, FMI y BID). Lo materializaron en el Per, en 2011, en la Ley del Derecho a la Consulta Previa. [2]

Es importante indicar que dicha Ley peruana, en su Art. 15 establece: La decisin final sobre la medica administrativa o legislativa corresponde al Estado. En el mismo artculo indica que si no hay consentimiento de los pueblos, el Estado debe garantizar las medidas de mitigacin del dao a sufrir.

De esta manera, la consulta previa, que es el mecanismo para el ejercicio del derecho al consentimiento de los pueblos, anula lo que buscaba garantizar. Y la consulta (sin importar su resultado) nicamente se convierte en un mecanismo para legalizar el despojo de los pueblos, y penalizar los procesos de resistencias comunitarias.

Guatemala y Honduras estn copiando la Ley de Consulta peruana

Como en las pocas doradas de las reformas agrarias (siglo XX), ahora, consultores peruanos, contratados por las agencias de cooperacin, elaboran proyectos de Ley de Consulta a Pueblos Indgenas para Honduras [3] y Guatemala [4] . Pases donde las resistencias de los pueblos en defensa de sus territorios crece simtrico a las asechanzas de la inversin extranjera.

En el caso de ambos ante proyectos de Ley, el Estado, en el proceso de la consulta, tiene la facultad de decidir qu asuntos son materia de consulta, y a quines se les debe consultar (mediante una acreditacin legal de organizaciones). Las auto consultas sern ilegales. Igual que en el molde peruano.

Adems, la consulta ya no es para saber la voluntad de los pueblos, sino para conseguir el consentimiento/sometimiento. Y si no aceptan, pues, se implementa las medidas de mitigacin para que el dao a los pueblos no sea muy doloroso.

En las comunidades indgenas, las decisiones se toman de forma directa y por consenso (democracias asamblearias). Segn estos proyectos de Ley, las decisiones las tomarn los representantes cualificados de las estructuras organizadas de los pueblos.

De esta manera, algunas agencias de cooperacin, y grupos financieros, en su intento de despejar democrticamente las resistencias antidespojo en los territorios, y promover el desarrollo para los pueblos, conculcarn legtimos derechos ya obtenidos por los pueblos, como son el derecho al consentimiento y a la autodeterminacin.

Notas:

[1] Vase, http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_345065.pdf

[2] Vase, http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Ley%2029785%20Consulta%20Previa%20pdf.pdf

[3] Vase, https://es.scribd.com/document/317721389/Proyecto-Ley-de-Consulta-CPLI-Version-Gobierno

[4] Vase, https://www.congreso.gob.gt/iniciativa-de-ley-detalle/?id=5442

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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