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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 26-06-2018

Ganaron los empresarios

Juan J. Paz y Mio C.
Rebelin


Finalmente ganaron los empresarios. Especficamente la elite vinculada a las cmaras de la produccin. No han servido para nada los dilogos gubernamentales con los empresarios medios y pequeos, y peor con los microempresarios. Estos sectores, que son la enorme mayora del empresariado ecuatoriano, que generan 7 de cada 10 puestos de trabajo, que tienen serias dificultades para conseguir crditos bancarios apropiados, y que se identifican mejor con las clases medias y populares, carecen de la fuerza poltica alcanzada, en un ao, por los altos empresarios. Se trata de un triunfo que reproduce comportamientos histricos: rentabilidades basadas en la evasin tributaria, las manipulaciones econmicas, el aprovechamiento de recursos pblicos, la fuga de capitales y la explotacin a la fuerza de trabajo.

En efecto, han sido pocos los ciclos en los que ha podido imponerse el Estado sobre los intereses oligrquicos privados. Entre 1912-1925, los gran cacao acumularon una riqueza excepcional, disfrutando de una era en la que no haba impuestos, el Estado no intervena en la economa y tampoco haba leyes laborales. Pas dominado por hacendados, agroexportadores, comerciantes y banqueros, bajo un sistema de absoluta libertad de empresa, era uno de los ms atrasados del continente y con una realidad social de miseria y opresin generalizada.

Los intervencionistas gobiernos nacidos de la Revolucin Juliana (1925-1931) introdujeron, por primera vez en la historia nacional, las regulaciones estatales a la empresa privada, los impuestos directos a la cabeza de los cuales estuvo el de rentas, y la primera legislacin social y laboral en el pas. Impusieron as los intereses nacionales sobre los poderosos intereses privados. En cierto modo los julianos anticiparon las polticas desarrollistas y solo as se logr modernizar en algo la institucionalidad pblica y la economa nacional, al mismo tiempo que mejoraron las condiciones de vida y trabajo de la poblacin.

Entre 1931-1948 se sucedieron una veintena de gobiernos, que tuvieron como teln de fondo la crisis del cacao, sin poder viabilizar alguna salida econmica eficaz. Pero volvieron a dominar los intereses privados en casi todos esos gobiernos. Fue Galo Plaza (1948-1952) quien favoreci, desde el Estado y con recursos pblicos, el auge bananero que se prolong hasta principios de la dcada de 1960. El ciclo del banano sirvi para que surja una capa de nuevos ricos, cuya posicin sigui contrastando con la miseria social generalizada y el atraso del pas.

Durante las dcadas de 1960 y 1970, cuando despeg el desarrollismo, y particularmente con el auge petrolero de los 70, el pas se moderniz como nunca antes, superando definitivamente su condicin precapitalista, lo cual incluso mejor las condiciones sociales. Las obras de infraestructura y las inversiones pblicas, la legislacin protectora de la industrializacin, los controles al comercio externo, el cobro de impuestos directos a la elite permanentemente corrupta en eludirlos, y hasta los recursos provenientes del manejo petrolero estatal, son los que permitieron el cambio del pas y hasta el fortalecimiento de la empresa privada, que creci bajo las alas protectoras del Estado.

Todava la herencia desarrollista y tambin la progresista y estatista Constitucin de 1979 (as era atacada esta Carta), permitieron algn progreso econmico y social del Ecuador, hasta que sobrevino, desde 1982, la crisis de la deuda externa, la del petrleo y la recesin mundial. Comenzaron las polticas neoliberales y desde el gobierno de Len Febres Cordero (1984-1988) los empresarios de las cmaras llegaron al poder directo y orientaron las decisiones estatales. En dos dcadas los sucesivos gobiernos no hicieron ms que apuntalar el modelo empresarial ms nefasto en la historia econmica nacional, no por los negocios que evidentemente crecieron, sino por la concentracin de la riqueza en la misma elite dominante, la desinstitucionalizacin del Estado, y porque sistemticamente se agravaron las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin.

Bajo ese modelo se produjeron los mayores atracos al Estado y a la sociedad ecuatoriana. En 1983, el gobierno de Osvaldo Hurtado (1981-1984), bajo la presin de las cmaras, acord la sucretizacin de las deudas privadas, por la cual el Estado asumi el pago en dlares a los acreedores externos, mientras los empresarios obtuvieron beneficiosas facilidades para pagar en sucres (la moneda nacional de entonces) al Banco Central. Hicieron, adems jugosos negocios con la venta de bonos de la deuda externa. En su libro Los nombres de la deuda (1994), Alberto Acosta destac, con nombres y apellidos, los beneficiarios de la sucretizacin y del trfico de bonos. Perdi el Estado, ganaron los intereses privados.

La resucretizacin de Febres Cordero (1987) agrav el atraco al Estado: pasaron de 3 a 7 aos los plazos de pago, se congel la tasa de inters y el tipo de cambio para los deudores y se aument el perodo de gracia.

Pero ninguna de esas polticas se compara, ni de lejos, con los salvatajes bancarios ocurridos entre 1999-2000, un fenmeno indito en la vida nacional. Entre los libros que estudiaron ese atraco al Estado podra citarse Bancos y banqueros (1999), escrito por varios autores, y El saqueo bancario (2002), de Juan Centurin. Casi una veintena de bancos y financieras cerradas, millones de recursos transferidos desde el Estado, un feriado bancario de por medio, miles de personas que perdieron sus depsitos y finalmente la dolarizacin monetaria (2000), que result un gran negocio para las elites, acompaado del empobrecimiento general, la emigracin de miles de ecuatorianos y la prdida de la soberana monetaria. Perdi el Estado, ganaron los intereses privados.

Ganaron los intereses privados o el Estado durante el gobierno de Rafael Correa (2007-2017) para que sea precisamente la elite econmica dominante la que aborrezca y reniegue del socialismo del siglo XXI?

En todo caso, el nuevo triunfo privado es la Ley Orgnica para el Fomento Productivo, Atraccin de Inversiones, Generacin de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal, bautizada como Trole 3. Lo que no se logr conquistar en las dcadas neoliberales del modelo empresarial de los 80 y 90 se ha logrado en la actualidad. De acuerdo con distintos estudios, con esa Ley no solo se han perdonado intereses y multas, sino que se reducen y exoneran impuestos en una forma indita, se posibilita salidas de capitales sin control, se afectan derechos laborales, se prohbe al Estado el financiamiento propio y lo estrangula en la posibilidad de endeudamiento excepto con el sector privado, es posible la triangulacin de capitales en parasos fiscales, se vuelve a los convenios bilaterales de proteccin de inversiones. Es lo que han analizado distintos foros: el Observatorio de la Dolarizacin, CDES, CELAG, ODET, Ecuanomica, Ruta Krtica y varios economistas, incluyendo el exministro Carlos de la Torre.

Como en otras pocas del pasado inmediato, igualmente se dice que hay que alentar a la empresa privada, fomentar el empleo, atraer capitales, promover inversiones y retirar al Estado. Por qu este triunfo del gran capital debe ser distinto a los anteriores? De modo que una vez ms est suficientemente advertido que perdi el Estado y ganaron los intereses privados.

Blog del autor: http://www.historiaypresente.com/ganaron-los-empresarios/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.




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