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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-07-2018

Los julianos y nosotros

Juan J. Paz-y-Mio Cepeda
Rebelin


Un golpe de Estado producido el 9 de julio de 1925 por la joven oficialidad del Ejrcito, dio inicio al ciclo de los gobiernos julianos: la primera Junta Provisional (6 meses), la segunda Junta (3 meses) y la presidencia de Isidro Ayora (1926-1931). Aquella incursin militar es comparable con el Tenentismo en Brasil y con el movimiento de la joven oficialidad en Chile, por aquella misma poca.

La importancia de este ciclo histrico en Ecuador radica en varios procesos: fue la primera vez que el Estado fiscaliz a la corrupta banca privada de la poca, la sancion y, con ayuda de la Misin Kemmerer, cre el Banco Central (BCE) como nica entidad emisora de billetes, acabando as con los negociados que hasta entonces hizo la banca privada con la sobre emisin monetaria y el endeudamiento al fisco; adicionalmente se cre la Superintendencia de Bancos. Tambin fue la primera vez que se cre el sistema nacional de impuestos directos, mediante la introduccin del impuesto a la renta (1928 - del que fueron excluidos los trabajadores asalariados), y del impuesto a las utilidades del capital (algo que an no se ha logrado revivir en nuestros das); pero tambin se acab con los rematistas de impuestos (agentes privados que los cobraban a nombre del Estado y que hizo posible las fortunas fraudulentas), y se estableci un rgimen impositivo proteccionista para impulsar la industria nacional. Finalmente, se introdujo la nueva institucionalizacin social en el pas, mediante la creacin del Ministerio de Previsin Social y Trabajo, la Caja de Pensiones (antecesora del IESS), las Direcciones nacional y provinciales de Salud, la reforma educativa en todos los niveles, as como una flamante legislacin laboral guiada por el principio pro-operario, el contrato individual, el colectivo, la sindicalizacin, el derecho a la huelga, la jornada diaria y semanal mximas, el pago de horas extras, las indemnizaciones por despidos; y, adicionalmente la introduccin del principio de funcin social de la propiedad y un esbozo de reforma agraria para dar tierras a comunidades carentes de ellas, todo lo cual qued fijado en la Constitucin de 1929, que inaugur una nueva poca en el derecho.

Como puede advertirse, los julianos sentaron las bases para la superacin del sistema oligrquico tradicional, un proceso lento, que se prolong en el pas hasta las dcadas desarrollistas de 1960 y 1970. Fue indita su poltica de ajuste de cuentas a la banca privada, que moviliz en Guayaquil el regionalismo y el autonomismo para enfrentar la creacin del BCE. Gracias a la indita potenciacin de capacidades estatales, los julianos se anticiparon a ese desarrollismo y se podra decir que se anticiparon tambin al keynesianismo.

Adems, ejecutaron una poltica social comparable a la que aos ms tarde introdujo el presidente demcrata Franklin D. Roosevelt (1933-1945) para superar la famosa crisis de los aos 30 en los EE.UU. Los julianos igualmente formaron parte de los gobiernos populistas latinoamericanos de la poca, entre los que suele destacarse a Lzaro Crdenas en Mxico, Juan Domingo Pern en Argentina y Getulio Vargas en Brasil. Y con los julianos naci en Ecuador el espacio poltico de la izquierda, no solo reflejado en las acciones de sus gobiernos, sino por la coyuntura favorable para la fundacin de los partidos Socialista (1926) y Comunista (1931), que de otro modo no habra sido posible.

El julianismo fue, por tanto, uno de los escasos ciclos de la historia gubernamental ecuatoriana en el que se acelera la modernizacin y el avance nacionales, sobre la base de un proyecto slido y consistente de construccin de un nuevo pas. Sus gobiernos tambin inauguraron el reformismo y el progresismo ecuatorianos que en el siglo XX solo tuvieron contados momentos de vigor y crecimiento, como el que se dio entre 2007-2017, heredero de las tendencias inauguradas por el julianismo.

La historia de los gobiernos julianos fue silenciada a propsito. No se quiso dejar huellas de lo que haban hecho, es decir, de la imposicin de los intereses nacionales sobre los intereses privados, as como de la sujecin de la oligarqua financiera y comercial a la autoridad del Estado, y, adems, de la institucionalizacin de la cuestin social, que afect antiguos poderes regionales y particulares.

En una fecha coincidente con el aniversario 93, merece recordarse a la Revolucin Juliana, para comprender que lo que se hizo en aquella poca es una tarea que requiere retomarse algn momento, debido a que en el Ecuador del presente se abandon todo proyecto reformista o progresista de edificacin de un nuevo pas, para dar paso exclusivamente a un simple proyecto de negocios de las elites empresariales aprovechando del pas.

Blog del autor: Historia y Presente

Libros del autor sobre la Revolucin Juliana  

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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