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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-07-2018

La crisis de UNASUR: Podrn vaciar los edificios, pero nunca detener la construccin

Mabel Severich Larrea y Javier Tolcachier
Alainet


Las recientes declaraciones del presidente de Ecuador Lenin Moreno acerca del edificio sede de la Secretaria General de UNASUR, han puesto al organismo regional nuevamente en el ojo de una tormenta que augura ser larga an.

Tenemos que hacer un trmite para pedir a la UNASUR que nos devuelva el edificio. No est cumpliendo ninguna tarea. Se han retirado la mitad de los integrantes. Pasaremos a la UNASUR a otro espacio", dijo y agreg: "La UNASUR est abandonada, se ha constituido en un nuevo 'elefante blanco', que en algn momento habr que considerarle otro destino sin que pensemos en la posibilidad de que cierre UNASUR.

"Habr que asignarle otro edificio porque si no est haciendo nada, ese edificio sale sobrando" seal tambin el mandatario durante un dilogo con periodistas de medios internacionales acreditados en el pas.

Un da ms tarde, durante la firma para la creacin de la Secretara Nacional de la Educacin Intercultural Bilinge (EIB) en Latacunga, Cotopaxi, indic: En el edificio de los 45 millones (de dlares) funcionar la universidad de los indgenas. Estamos realizando los trmites necesarios para que el edificio sea restituido

Precisiones

El edificio, localizado en la Mitad del Mundo, a unos 30 kilmetros de la capital, fue donado a la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) por el Estado ecuatoriano en diciembre de 2016.

A fin de contrastar las expresiones pblicas del presidente Moreno, se hace necesario hacer algunas precisiones:

1.- El artculo quinto del documento con el que se realiz la donacin del edificio estipula con claridad que slo hay tres causales para que ste retorne a manos de la cancillera ecuatoriana. 1) si los pases deciden cambiar la sede de la Secretara General a otro pas miembro; 2) si el Estado ecuatoriano denuncia el Tratado Constitutivo para abandonar el organismo y3) si los Estados Miembros deciden la terminacin del Tratado Constitutivo. Por lo tanto, no existira o al menos no estara contemplado legalmente - el recurso de hacer un trmite, para pedir la devolucin. Si Ecuador denunciara el Tratado, as como cualquier otro que lo hiciera, tendra obligaciones con el organismo hasta despus de seis meses, plazo en el que recin entrara en vigor, segn lo estipula el artculo 24, prrafo segundo, del propio Tratado.

2.- En Abril de este ao, seis de los pases miembros decidieron boicotear el funcionamiento de UNASUR. En el documento remitido al ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia pas en ejercicio de la actual presidencia pro tmpore -, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Paraguay y Per anunciaron no participar en las distintas instancias de UNASUR a partir de la fecha hasta tanto no contemos, en el curso de las prximas semanas, con resultados concretos que garanticen el funcionamiento adecuado de la organizacin". La consigna de no participar, an cuando atentatoria contra el normal funcionamiento de la entidad e inequvoca en trminos diplomticos, no ha significado hasta ahora que alguno de esos pases denuncie el Tratado y se retire definitivamente del organismo.

3.- Por otro lado, en relacin al trabajo de coordinacin efectuado desde la Secretara General, a la que se pretende ahora evacuar de su sede: si bien el cargo de Secretario General de la UNASUR est vacante desde el 31 de Enero de 2017, producto de desavenencias entre los Estados miembro acerca del perfil de la candidatura presentada en su momento por el gobierno argentino, la Secretara General de UNASUR ha continuado funcionando. Aunque no es la nica instancia, es la que permite efectivamente la vida institucional del organismo, mucho ms all de un simple sistema burocrtico.

Qu pasar por ejemplo con el Instituto Suramericano de Gobierno en Salud (ISAGS) y con logros tales como el Banco de Medicamentos? O con el Centro de Estudios Estratgicos de Defensa (CEED)? O con los doce Consejos Ministeriales, cada uno con avances interesantes para la regin? Toda esa estructura se mueve bajo la coordinacin y apoyo de la Secretaria General.

La informacin existente indica que durante los ltimos aos (desde 2015 hasta la fecha) la Secretara ha propiciado cerca de 400 eventos, entre internos y externos. Sin contar las centenas de reuniones y videoconferencias de los diferentes consejos.

AO

VISITANTES

EVENTOS EXTERNOS

EVENTOS UNASUR

TOTAL EVENTOS

2015

10049

45

50

95

2016

14500

25

58

83

2017

17616

78

76

154

HASTA JUNIO 2018

6871

37

18

55

TOTAL

49036

185

202

387

Slo en lo que va de 2018, se realizaron ms de cincuenta eventos entre conferencias, cursos y charlas. Adems de ello, centenas de nias, nios y jvenes -todos ellos provenientes de escuelas pblicas de zonas deprimidas aledaas a la sede- usan la Biblioteca Gabriel Garca Mrquez, ubicada en la misma. Por lo antedicho, es impropio calificar su situacin como la de estar abandonada o ser un elefante blanco.

4.- Hay por lo dems un error de apreciacin de la propia infraestructura de la cual se pretende su devolucin. Cmo podra funcionar en la sede de la Secretaria General de UNASUR una Universidad? La norma ecuatoriana de Educacin Superior establece cierta cantidad de metros cuadrados por alumno para ambientes educativos, as como determinadas caractersticas fsicas.

El edificio de la Mitad del Mundo cuenta con un auditorio (para 150 personas), el saln de presidentes (para 100 personas) - que por las caractersticas de su disposicin slo podra usarse como auditorio - y seis ambientes que son salas de reuniones y videoconferencias. Todo lo dems son oficinas, y aunque siempre es posible hacer adaptaciones, quien conoce la sede de la Secretara General fcilmente entiende que no es una estructura propicia para una Universidad.

Ante este escenario, inevitablemente emergen varias preguntas. Cul es el sentido de lo anunciado por Lenin Moreno? Y mucho ms all: Cul ser el destino de UNASUR? Contra todo pronstico, ser Ecuador, el pas que apost tangiblemente por la integracin regional, el que le d muerte civil denunciando su Tratado y abandonando la organizacin?

El trasfondo poltico

Este severo golpe a uno de los organismos ms importantes emergidos del proceso de soberana regional no puede sino interpretarse a la luz del giro a la derecha en el curso poltico y diplomtico del gobierno de Lenin Moreno.

La persecucin judicial en curso contra Rafael Correa, ejecutada por un fiscal y una jueza encargados nombrados por un Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social transitorio, designado luego de una consulta popular heterognea que tena como principal objetivo la proscripcin electoral del ex presidente; el relanzamiento de la cooperacin de seguridad y las relaciones de amistad con Washington, refrendadas en la ltima visita del vicepresidente Pence al pas; la presencia de funcionarios del FMI por ms de dos semanas, monitoreando las cifras econmicas; el anunciado acercamiento y participacin en la prxima reunin de la Alianza del Pacfico e incluso el ltimo voto de abstencin en la OEA en relacin a Venezuela, son todos indicadores evidentes de que el pas otrora progresista est regresando velozmente al redil cautivo de la estrategia hegemnica de EEUU para la regin.

En este contexto, slo cabe esperar lamentablemente y tal como est sucediendo la obediencia dcil del actual gobierno ecuatoriano para colaborar con el desmonte de mecanismos de integracin soberanos, independientes de la digitacin habitual que el pas del Norte ejerce sobre organismos interamericanos como la OEA.

Est claro que la integracin suramericana y la de Amrica Latina y el Caribe, que avanzaron a pasos raudos impulsadas por una mayora relativa de gobiernos defensores del multilateralismo y la autodeterminacin regional, tiene que desandar otros caminos. Dicha lgica de articulacin interestatal es hoy prisionera de personeros sin poder real, pero que actan como correa de transmisin del neocolonialismo del capital concentrado, poco interesado en variantes autnomas y democrticas de gobierno. Mucho menos si stas logran acuar peso propio y erigir barreras ante la dominacin global en base a la integracin de sus potencialidades.

Es evidente que se hace imperativo continuar la acumulacin histrica de soberana desde la integracin de los pueblos, retomar la lucha en las calles y desde la base social para no estar ni sentirnos debilitados ante el Norte. UNASUR es y seguir siendo una utopa cercana para Suramrica, esperanza y lucha por asumirnos como continente que puede concebir y producir la unidad en la diversidad en funcin de la ampliacin de derechos y posibilidades de sus habitantes.

Parafraseando a Neruda, podrn vaciar los edificios, pero no lograrn detener la construccin.

Mabel Severich Larrea es comunicadora social y ex funcionaria de la Secretaria General de UNASUR. Javier Tolcachier es investigador del Centro de Estudios Humanistas de Crdoba, Argentina y periodista en agencia internacional de noticias Pressenza.  

Fuente: https://www.alainet.org/es/articulo/193963



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