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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-07-2018

Con el triunfo electoral del uribismocontinan los dilemas de la paz neoliberal

Daniel Libreros
Viento Sur


a) La unidad electoral de las elites en la segunda vuelta presidencial

Ivn Duque, candidato del denominado Centro Democrtico, partido poltico creado por el ex presidente lvaro Uribe en el 2013 gan la segunda vuelta de las elecciones presidenciales el domingo 17 de junio con 10.373.080 que equivalen al 54% de la votacin total. Esta candidatura fue apoyada desde la primera vuelta por una coalicin de derecha que inclua a sectores del partido conservador y a representantes de las iglesias protestantes. Haba obtenido 7.567.785 votos en la primera vuelta, aumentando en 2.803.387 el nmero de votos. Pero, en esta segunda ocasin, el nmero de apoyos aument de manera considerable hasta el punto de contar con la totalidad de los partidos y maquinarias polticas ligadas al establecimiento, incluyendo los poderes regionales asociados con las empresas criminales que les siguen garantizando el control territorial. A ello se sum el apoyo del Consejo Gremial Nacional, compuesto por los gremios empresariales y financieros de la ciudad y el campo ms representativos del pas. 1/ En una palabra, la candidatura de Duque en la segunda vuelta logr la unidad electoral del conjunto de las elites dominantes y de sus expresiones polticas.

Este consenso inter- elites surgi de las urgencias del momento electoral. Durante los dos mandatos del gobierno de Santos, los miembros del Centro Democrtico focalizaron su oposicin en la negociacin poltica que se inici en La Habana en el 2012 y que termin con la desmovilizacin de las FARC. Argumentaron que los acuerdos de paz oficializaban una supuesta impunidad con la comandancia guerrillera y se opusieron abiertamente a las transformaciones que estos mismos acuerdos anunciaban en los espacios rurales, al igual que a los cambios propuestos en el sistema electoral y en los mecanismos de representacin poltica en general. Acompaaron esta oposicin con un discurso patriarcal y homofbico utilizando en defensa de la familia tradicional.

Estos argumentos terminaron por darles la victoria en el plebiscito de inicios de Octubre del 2016 ante la escasa legitimidad gubernamental y la imposibilidad de conformar un movimiento democrtico y popular que acompaara el proceso de paz en ese momento decisivo. Entonces hubo que firmar un nuevo acuerdo, el llamado Acuerdo del Teatro Coln, en el que los contenidos de los temas inicialmente pactados, fueron reducidos en su alcance- Adicionalmente, la implementacin de los mismos ha sido deficitaria por cuanto qued en manos de un Congreso con mayoras parlamentarias adversas.

A pesar de ello el bloque poltico dirigido por Uribe sigui insistiendo en que los acuerdos deberan sufrir una nueva revisin. La candidatura de Ivn Duque tiene esa impronta, la cual, a su vez, remite a una explicacin de clase. El uribismo expresa los intereses del latifundio tradicional ahora asociado con el latifundio resultado del despojo que produjo la guerra durante las ltimas dcadas y que segn los clculos ms benignos llega a 6 millones de hectreas. Por ello propugna por el estatus quo rural, porque las tierras despojadas sigan en manos de los victimarios, sus testaferros y aquellos que las apropiaron mediante el lavado de activos. Propugna igualmente por preservar la escasa tributacin rural hasta el punto de oponerse a la tecnificacin de los catastros. Fue por ello que lvaro Uribe al final de su mandato, cuando ya los balances de la aplicacin del Plan Colombia en las esferas gubernamentales norteamericanas y colombianas dictaminaban el triunfo militar de las fuerzas oficiales y un posible trnsito hacia la negociacin poltica mantuvo la tesis de la inexistencia del conflicto armado. Aceptar lo contrario abra la discusin sobre el retorno de los desplazados del campo y el resarcimiento de las vctimas en los lugares del conflicto.

El gobierno de Santos ha expresado los intereses de los grupos financieros. En el mbito rural encontr en el proceso pacificador un mecanismo para intentar legitimar la intensificacin de la agroindustria procurando transformaciones que pueden ubicarse como parte de una racionalidad modernizante, en momentos en que el capital transnacional lo exige; han sido muchos los informes de las Instituciones Financieras Internacionales -IFIS-, particularmente del Banco Mundial, que dicen que Colombia es uno de los poco pases en los que an quedan espacios vacos para la inversin agrcola mientras el comercio internacional de materias primas y alimentos, as como el segmento de las commodities en el mercado de capitales, siguen creciendo. En el 2011 logr con las mayoras parlamentarias que lo acompaaban expedir la ley de vctimas que no cumpli con sus objetivos 2/. Luego, en las negociaciones de La Habana reconoci la formalizacin de la propiedad de los colonos en zonas en que han sido la base social de las FARC y la conformacin de un fondo de tierras de 3 millones de hectreas para repartir entre campesinos sin tierra y comunidades tnicas en distintos lugares de la geografa nacional 3/

Adems del propsito de legitimar los acuerdos el diseo del gobierno Santos apunt a favorecer la consolidacin del control corporativo de los territorios abriendo oportunidades de negocios a las grandes empresas asociadas a las cadenas de produccin transnacional. 4/La formalizacin de la propiedad del pequeo productor campesino deviene en un requisito indispensable para que pueda incorporarse a un mercado rural en el que la produccin en finca representa una pequea parte de la cadena de valor en la agricultura globalizada. Estas contradicciones inter-elites cedieron el paso a un frente electoral de los de arriba ante la posibilidad de que un personaje ajeno al establecimiento llegara a la Presidencia de la Repblica.

b) Una vez ms, el uribismo triunfa electoralmente

Durante todo el recorrido de su campaa presidencial Ivn Duque no hizo ms que repetir el recetario con que el uribismo gan el plebiscito que debi ratificar los resultados de la negociacin poltica en La Habana. En esta oportunidad utiliz adems la crisis de Venezuela que impacta en el pas con sus migraciones fronterizas y cuyos migrantes compiten laboralmente en las ciudades ofrecindose por bajos salarios, . La crisis de Venezuela le sirvi igualmente a la campaa de Duque para atemorizar a las capas medias bajo el argumento de que era el resultado de una poltica estatal expropiadora presentndose como el ms frreo opositor. .En su discurso de campaa sum el compromiso de cumplir con las reformas que viene exigiendo el gran capital a travs de las IFIS y de las calificadoras de riesgo para toda la regin y las cuales sintetizan una nueva fase de profundizacin del neoliberalismo, tales como una reforma pensional regresiva, recortes a la tributacin empresarial y mayor flexibilidad laboral.

En la segunda vuelta los 10.373.080 votos de Duque le significaron un triunfo en 24 de los 32 departamentos. Gan igualmente en 18 ciudades, resaltndose el caso de Medelln, pero perdi en Bogot y en ciudades importantes como Cali, Barranquilla y Cartagena. Sin embargo, perdi en el rea geogrfica de mayor conflictividad social en los ltimos aos; el cinturn Pacfico en el suroccidente del pas. La mayor votacin la obtuvo Duque en el departamento de Antioquia en dnde lleg al monto de 2537.361 sufragios, confirmando que esta regin continua siendo el bastin del uribismo. Se trata de un departamento tradicionalmente conservador y religioso en sus costumbres en la que el uribismo logr imponer en algunas regiones (caso Urab) y como resultado de la guerra un orden social para estatal. Fue importante igualmente la votacin por Duque en los departamentos de la zona oriental, limtrofes con Venezuela. Otro hecho a resaltar fue el de la votacin en las regiones del eje cafetero, en las que un nmero importante de votantes proviene de las capas medias urbanas y rurales asociadas a la produccin y exportacin del caf e igualmente de tradiciones culturales conservadoras. En esa regin, el 27 de Mayo gan Sergio Fajardo 5/. Fajardo fue candidato de la llamada Alianza Verde en la primera vuelta presidencial en coalicin con un sector del Polo Democrtico Alternativo dirigido por el MOIR 6/. La Alianza Verde, que acta de manera formal como partido poltico pero que es una amalgama de agrupamientos con fronteras polticas difusas, hecha a la medida de las capas medias, present nacionalmente su campaa a nombre del centro poltico obteniendo 4.500.000 de sufragios. En el caso de las zonas cafeteras los votos de Fajardo giraron hacia Duque, a pesar de que miembros de la direccin de la Alianza Verde 7/ apoyaron a Petro. No ocurri lo mismo en Bogot en dnde ese acuerdo le represent un crecimiento aproximado de 700.000 votos.

El triunfo uribista lo oficializa un sistema electoral atrasado, sin voto electrnico, sin financiamiento estatal y vertebrado en torno a un Consejo Electoral con funciones administrativas, controlado por los polticos tradicionales . Este sistema permite el accionar impune de las redes clientelares y el flujo incontrolado de dineros lcitos e ilcitos para apoyar a los partidos con sus candidatos de ocasin. Esos dineros, a su vez, provienen de diversas fuentes. En primer lugar, del lobby de las grandes empresas interesadas en conseguir concesiones estatales para su propio beneficio, lo que ha terminado por internacionalizar la corrupcin. El caso Odebrecht es paradigmtico. En segundo provienen de la corrupcin asociada al propio ejercicio de la poltica. Las propias estadsticas oficiales reconocen que por este concepto se esfuman anualmente aproximadamente $10 billones del erario pblico. En tercer lugar de la circulacin desregulada del dinero del narcotrfico. 8/.

Debe aadirse que el narcotrfico del siglo XXI es diferente en su operacin al de pocas anteriores. Para continuar ampliando el circuito de sus negocios en medio de las facilidades que le otorga la globalizacin financiera ha terminado por transitar hacia el poder poltico convencional, a actuar como una fraccin del capital, El narcotrfico ya no solo representa la ilegalidad y la operatividad fuera de todos los marcos establecidos por la ley, sino que, en el marco de un modelo mafioso, ha capturado al sistema poltico y econmico y se ha empoderado de las estructuras de las sociedades convencionales 9/.

Este acceso al poder poltico en el caso colombiano fue facilitado por la guerra interna que propici la alianza entre grupos de narcotraficantes y las fuerzas militares en la implementacin de la poltica contrainsurgente 10/el surgimiento del paramilitarismo regional, la apropiacin de rentas y patrimonio pblico por parte de empresas mafiosas, la apropiacin de tierras por desplazamiento, el lavado de activos el control de rentas extractivas; en una palabra, la consolidacin de una forma de acumulacin criminal de capital que encontr en los partidos tradicionales y en el vetusto sistema electoral el camino para acceder a los espacios nacionales de decisin. 11/lvaro Uribe desde que lleg a la Presidencia logr la centralizacin poltica de esos poderes cristalizados en el conflicto. Al mismo tiempo, Uribe ha sido un defensor a ultranza del gran capital y un artfice en la aplicacin de las reformas neoliberales. Durante su mandato cumpli con las exigencias del Acuerdo Extendido que firm Colombia con el FMI en 1999; aumento las exenciones tributarias a los grandes empresarios; y realiz una regulacin para subsidiar tanto en la produccin como en precios de venta a sectores de la agroindustria que transitaron hacia el rengln de los agro- combustibles (caa de azcar y palma africana) impuls una reforma laboral que recort al mximo los derechos de los trabajadores.

Por todo ello, Uribe concita, al mismo tiempo, el apoyo de la clase poltica emergente y de los grupos empresariales y de sus expresiones partidarias. Esta hibridacin poltica viene expresndose en los certmenes electorales desde cuando lleg por primera vez a la Presidencia en el 2002.

c) La campaa opositora de Gustavo Petro

Gustavo Petro realiz una campaa basada en la denuncia a las formas tradicionales de hacer poltica, a la corrupcin, al clientelismo , al paramilitarismo al cual vena denunciando desde cuando fue parlamentario. Este tipo de campaa le granje el apoyo de un espectro pluriclasista de opinin democrtica que incluy desde la casi totalidad del movimiento social, organizaciones sindicales, campesinas y tnicas, a la mayora de la izquierda y hasta capas medias y altas principalmente en la franja juvenil. Un aspecto clave de esta campaa fue la recuperacin de la plaza pblica. El crecimiento y la audiencia que logr esta candidatura no hubiera sido posible sin la negociacin poltica con las FARC la cual desactiv las estigmatizaciones que los voceros del establecimiento utilizaron durante dcadas en contra de la oposicin poltica. Ello puede afirmarse a pesar de que las propias FARC pagaron el costo de enfrentar una opinin pblica desfavorable que los redujo a 50.000 votos en las elecciones parlamentarias lo que precipit el abandono de su candidatura presidencial.

El programa que esboz la candidatura de Petro respet las reglas de juego del neoliberalismo. Preguntado por un periodista del peridico El Tiempo antes de que se realizaran las elecciones presidenciales en primera vuelta Por qu cree que su candidatura genera temores a los grandes empresarios del pas?. Respondi: La semana pasada hubo una productiva reunin con el Consejo Gremial Nacional y ha habido otras con fondos de inversin, calificadoras internacionales y con el Fondo Monetario Internacional. En todas ellas se ha construido un clima de confianza acerca de la estabilidad de la poltica monetaria y la autonoma del Banco de la Repblica, el manejo de la regla fiscal y una mejor comprensin de la urgente necesidad de preparar al pas para el agotamiento del petrleo con ms agroindustria, metalmecnica, servicios inteligentes y turismo. La economa productiva que proponemos ser 20 por ciento estatal y 80 por ciento de iniciativa privada. 12/

La ampliacin de sus alianzas con miembros de la direccin del Partido Verde lo oblig a rebajar an ms el contenido programtico de su candidatura. Firmo el compromiso de respetar sin ninguna objecin a la propiedad privada, la regla fiscal (pago regular de la deuda) y la institucionalidad vigente. 13/

El fundamento de su programa parta del propsito de desarrollar el capitalismo que, segn l, los latifundistas y las elites rentistas y mafiosas han impedido. Nosotros proponemos transitar hacia un modelo que convierta a Colombia en potencia agraria y ambiental y permita el desarrollo integral de la industria 14/. Para diferenciarse del supuesto apoyo del gobierno de Venezuela a su campaa acusacin que aducan sus contradictores en campaa insisti en la necesidad de agotar el extractivismo: Es decir, proponemos todo lo contrario a lo que ha sido tanto en la Venezuela de hoy como en la Colombia de hoy (). Latifundios y extraccin de recursos que el azar geolgico nos dej solo generan rentas, no ganancias productivas, porque los minerales, carbn y petrleo, y la tierra no son un proceso productivo, simplemente, estn ah.. En reemplazo a la economa extractiva propuso una transicin energtica bajo los parmetros del capitalismo verde. Esta propuesta tena antecedentes. Cuando fue alcalde de Bogot intent modificar sin xito el sistema de transporte de la ciudad de la mano del grupo empresarial-gubernamental que en este sector representa la fundacin Clinton. 15/

Durante la cumbre de Naciones Unidas COP 21 realizada en Pars asisti a una reunin paralela de Alcaldes de Amrica Latina en la que critic las conclusiones por cuanto le daba margen de accin a los grupos financieros sin hacer esfuerzos colaterales. Propuso entonces la aplicacin del impuesto Tobin para conformar un Fondo de inversiones verdes 16/.

Desde el inicio de su campaa presidencial plante la necesidad de que ECOPETROL, la empresa nacional de petrleos, creara una lnea deinversiones orientada a la utilizacin de energas renovables, financiada en parte con los recursos de las regalas. Propuso la utilizacin de paneles solares en los hogares 17/. Los nfasis sustitutivos no llegaron hasta considerar una posible eliminacin de las represas que estn produciendo daos ambientales considerables y el desplazamiento de poblaciones en toda la geografa del pas. Termin aceptando que deban reducirse a inversiones a pequea escala. Tampoco lleg a anunciar frmulas para garantizar los recambios energticos industriales como tampoco esboz planteamientos sobre la relacin produccin-consumo energtico.

El otro rengln econmico en el que insisti presentndolo como alterno al extractivismo fue el de la agroindustria 18/. El campo productivo nos lleva a la agroindustria, es decir, a aumentar el valor agregado de los bienes primarios de la agricultura, todo municipio colombiano si el campo fuese productivo podra ser agroindustrial. 19/Para poder desarrollarla propuso un ejercicio distributivo previo dada la concentracin de la tierra y el desperdicio de la misma en ganadera extensiva 20/. En este punto insisti en que tal distribucin no se realizara con expropiaciones sino con el aumento de las cargas impositivas. Al campesino le prometi alejarlo de la pobreza y de una eventual proletarizacin mediante los mecanismos de la asociatividad y el cooperativismo, que en el contexto del incremento productivo los convertira en granjeros (farmers): Desarrollar un campo productivo y democrtico, que convierte al campesino en granjero y ciudadano es una de las tareas urgentes que emprenderemos. 21/Porque, adems, este propsito no era tan solo aplicable al campo, se trataba de un propsito general. Lo que queremos es volver a millones de colombianos empresarios y fundamentalmente a mujeres y jvenes como prioridad. Y no como pretende el discurso falso de la clase poltica esperar grandes empresarios de Colombia o del extranjero que nunca llegarn. 22/

La apuesta por el desarrollo del capitalismo requiere obviamente la inversin en bienes de capital, lo que recuerda los debates obsoletos de las burguesas de la regin durante el perodo de la sustitucin de importaciones. La industrializacin integral es el desarrollo de los tres sectores de la industria, la de bienes de consumo no durables y durables, la de bienes intermedios, qumicos y otros y el de bienes de capital, sin este ltimo todo lo dems falla. 23/.

Sobre el cmo conseguir los recursos financieros para apalancar estas transformaciones econmicas Petro plante la eliminacin de las exenciones tributarias 24/ a los grandes empresarios y el fortalecimiento en aportes del rgimen pblico pensional (Colpensiones) 25/en contrava a lo que vienen proponiendo los dueos de los fondos pensionales y la tecnocracia neoliberal.

En sntesis, el programa Petro Presidente de campaa era un programa liberal desarrollista que inclua reformas puntuales dentro del neoliberalismo, programa que desconoce la nueva divisin internacional del trabajo en dnde las inversiones industriales manufactureras en latino amrica han sido relegadas a un plano secundario; que desconoce igualmente el funcionamiento de la globalizacin financiera que le entreg el control de la riqueza a los grupos financieros transnacionales, control que ejercen en los mercados de capitales, por donde circulan impunemente los dineros de la mafia. Obviamente que este programa es inviable en las condiciones actuales de la acumulacin de capital. Sin embargo, al atacar el latifundio improductivo incluyendo aquel que es resultado del despojo y al oponerse a la circulacin de rentas extractivas y financieras enfrent a los ejecutores de la guerra interna y alent aspiraciones democrticas. Fue esta la causa del por qu el movimiento social organizado se puso a su disposicin. Un movimiento social fraccionado y derrotado por el terror de Estado y por las polticas neoliberales, sin capacidad de expresin propia, que encontr en esta campaa una posibilidad de cambiar el actual estado de cosas, mientras que paradjicamente el candidato insista en el respeto a las reglas de juego del rgimen social imperante para no amedrentar a las capas medias que conformaban un jugoso botn electoral.

Las apuestas ideolgicas tambin hacen parte de la correlacin de fuerzas y el neoliberalismo termin por imponer su hegemona . En el horizonte de las interpretaciones del funcionamiento de la sociedad y la poltica temas como el derecho al trabajo, la poltica distributiva, la soberana, los derechos de los pueblos parecen relegados al pasado. No hacen parte del debate pblico. Es uno de los signos de la poca.

El movimiento electoral que se conform en torno a Petro termin siendo un movimiento pluriclasista y amorfo 26/ de corte caudillista que expresa un descontento social combinado con el cansancio de franjas amplias de la poblacin a las formas tradicionales de la dominacin poltica, a la corrupcin generalizada que ha infectado las tres ramas del poder. Incluye organizaciones feministas, juveniles, animalistas que l present como nuevas ciudadanas. Expresa igualmente un inters por dejar atrs las secuelas de la guerra y las polarizaciones que entremezcla. Estas expresiones polticas, a pesar de sus limitaciones, no son despreciables en un pas que ha abierto una transicin poltica despus de dcadas de guerra secular. Confirma que existen posibilidades de conformar coaliciones polticas y sociales en la perspectiva de canalizar esa opinin democrtica de amplio espectro hacia propuestas alternativas que enfrenten el rgimen dominante.

El cuestionamiento al latifundio improductivo y a quienes obtienen rentas extractivas y financieras por parte de la campaa Petro Presidente, produjo, al mismo tiempo, el cierre de filas de las elites dominantes despus de la primera vuelta presidencial. Las contradicciones a propsito de la propiedad y el uso de la tierra en el mundo globalizado cedieron el paso a la preservacin de intereses mayores; aquellos relacionados con la preservacin del orden econmico y la dominacin poltica. En lo referente al orden econmico, debe anotarse que la acumulacin de capital incluye la recepcin de los dineros de la mafia en las redes invisibles del sistema financiero; al mismo tiempo, la estabilidad macroeconmica depende de las inversiones extractivas, stas permiten la obtencin de ingresos fiscales, grafican el grueso de las exportaciones, posibilitan el equilibrio de la balanza comercial y el cumplimiento de las exigencias del capital globalizado. Intentar algo diferente, de momento, sera un salto al vaco. En lo que atae a la dominacin poltica el conjunto de las elites comparten la necesaria continuidad del terror de Estado . Si la aplicacin de este tipo de rgimen les permiti ganar la guerra interna y les ha posibilitado igualmente arrinconar a las resistencias populares, por qu abandonarlo?. Un gobierno que no haga parte de esta tradicin elitista cualesquiera sea su talante discursivo, constituye un riesgo innecesario.

d) La implementacin de una paz en beneficio de los grandes empresarios

Despus de la derrota del plebiscito que debi aprobar los acuerdos firmados en La Habana ocurri una nueva negociacin que termin con los llamados Acuerdos del Teatro Coln. 27/

En esta segunda versin el bloque poltico dirigido por el uribismo logr cambios considerables.

As, en reconocimiento al papel protagnico de la mayora de los obispos catlicos y de los lderes de las iglesias protestantes en campaa hizo que se incluyera en el punto de los derechos de las personas a la familia como el ncleo fundamental de la sociedad. 28/
Igualmente desperfilaron el reconocimiento de derechos para la poblacin LGBT.

De otra parte era evidente desde cuando comenzaron los dilogos de La Habana que el referente central de la negociacin pasaba por la integracin de los territorios perifricos que soportaron el conflicto a las instituciones nacionales. En los acuerdos de la Habana este referente fue incluido bajo el criterio de enfoque territorial 29/el cual aduce a una poltica de ordenamiento territorial corporativo en beneficio de clusters de negocios empresariales en el mundo globalizado. En la elaboracin de los mecanismos de implementacin qued pactado un mecanismo bilateral en la toma de decisiones entre el gobierno y la guerrilla en un espectro amplio de temas que inclua desde el diseo de los planes territoriales de desarrollo hasta la seleccin de los beneficiarios de los programas locales. El documento firmado en el Teatro Coln adicion a ese bilateralismo el visto bueno de las autoridades locales.

Un elemento clave en la negociacin de la Habana fue la inclusin de temas concernientes a la poltica agraria nacional. Para el gobierno de Santos era importante legitimar la agroindustria en el periodo post-blico ms an cuando segn las propias estadsticas oficiales la exportacin de hidrocarburos entra en su ciclo final en el 2022. Para las FARC la formalizacin de la propiedad de los colonos que han sido su base social y el otorgamiento simultneo de bienes pblicos, como las vas terciarias, la asistencia tcnica, servicios pblicos domiciliarios y servicios sociales, al igual que la sustitucin voluntaria de cultivos de uso ilcito era prioritario. Entonces, la frmula acordada fue la del reconocimiento a un tipo de desarrollo integral del campo depende de un adecuado balance entre las diferentes formas de produccin existentes -agricultura familiar, agroindustria, turismo, agricultura comercial de escala..; y en la versin del teatro Coln se enfatiz en la importancia de las inversiones empresariales y del encadenamiento de la economa campesina a la produccin a escala. 30/

La asistencia tcnica desde la primera redaccin aceptaba a los transgnicos 31/.

El requisito esencial para poder impulsar las inversiones en el campo es el de la formalizacin de la propiedad en toda la geografa nacional. El 54,3% de los predios rurales del pas se explotan sin ttulos de propiedad 32/, hacen parte del despojo, de las apropiaciones de latifundistas y empresarios rurales sobre los baldos. 33/

No hay posibilidades de que lleguen grandes inversionistas agrcolas sin la seguridad jurdica de la propiedad. Las normas que apuntaron a la restitucin de vctimas cuando se abri el proceso de negociacin poltica en el 2011 han sido un rotundo fracaso. El acuerdo exiga la creacin de una juridiccin agraria que an no ha sido reglamentada.

La inclusin de las autoridades locales en la implementacin del catastro rural y la limitacin a la conformacin de Zonas de Reserva Campesina en las que haba insistido las FARC 34/fueron otras de las modificaciones suscritas en el Teatro Coln.

En el punto de participacin poltica le fueron reconocidos a las FARC 10 parlamentarios (5 en Senado y 5 en Cmara) , personera jurdica como partido poltico y financiacin estatal. Se abri la posibilidad de otorgar 16 circunscripciones , llamadas circunscripciones de paz en las 16 zonas ms afectadas por la guerra, para que las organizaciones sociales que all habitan pudieran acceder a la representacin parlamentaria.

En lo relacionado con la Justicia Especial de Paz-JEP- pactada como una forma de justicia transicional para juzgar tanto a guerrilleros como a responsables del Estado por los crmenes cometidos dentro del conflicto, ya las partes haban aceptado la ruptura de la cadena de mando tanto para guerrilleros como para fuerzas armadas y el juzgamiento simtrico de responsabilidades. 35/Faltaba por resolver el tema de quienes financiaron la guerra, lo cual qued aplazado hasta la aprobacin en el Congreso. Este fue el gran triunfo de los que lograron el rechazo del plebiscito; dejar ad referndum del Congreso el grueso de la implementacin de los acuerdos.

En el caso de la JEP entre el Congreso y la Corte Constitucional eliminaron la responsabilidad de quienes financiaron la guerra al decidir que stos no pueden ser conminados a presentarse a este tribunal de manera obligatoria. 36/

El balance de aprobacin de las normas que demandaba, la implementacin de los acuerdos del teatro Coln por parte del Congreso es deplorable. En contraste con el cumplimiento que las FARC hizo de lo pactado , concentrando a los guerrilleros en las zonas definidas para el efecto y entregando las armas el 27 de Junio del ao anterior en el municipio de Mesetas, departamento del Meta, la desidia de las bancadas mayoritarias controladas por el gobierno en el Congreso fue evidente.

Los proyectos de ley que fueron presentados para su aprobacin desde las sesiones ordinarias de Marzo del 2017 en cumplimiento de los acuerdos fueron 1) En lo referente a cambios en el rgimen de partidos y representacin poltica el proyecto de ley que contena las circunscripciones de paz, fue archivado. Paralelo a ello, el gobierno conform una Misin Electoral Especial compuesta por acadmicos y profesionales con experiencia en el tema para que le llevaran propuestas al legislativo . Durante las sesiones ordinarias del segundo semestre del 2017 estas propuestas fueron desechadas por el Congreso. 2) En el tema rural el proyecto de adecuacin de tierras ni siquiera cuenta con ponencia; el que oficializa el catastro multipropsito apenas cuenta con ponencia, al igual que la adjudicacin de baldos en zonas de reserva forestal. 3) En lo relacionado con asuntos penales el proyecto de tratamiento diferencial a los pequeos cultivadores y pequeas cultivadoras de coca tampoco tiene ponencia; el de sometimiento a la justicia de las bandas criminales le falta aprobacin en plenaria; el proyecto de ley que reglamenta el procedimiento de la JEP fue aprobado hasta la semana pasada y dado los resultados de las elecciones presidenciales el uribismo logr incluir una sala especial para el juzgamiento de militares para propiciar una mayor impunidad. 4) En cuanto a los compromisos econmicos el modificatorio del sistema nacional de regalas no tiene ponencia y el que modific la ley del plan fue aprobado. 37/

Mientras tanto, el gobierno de Santos ha focalizado sus esfuerzos en completar el diseo institucional de lo que puede caracterizarse como una paz corporativa , una paz que expande la mercantilizacin de los territorios y el subsuelo en beneficio del gran capital. Desde la expedicin del Plan de Desarrollo en los inicios del segundo mandato quedaron oficializados los Proyectos de Inters Nacional Estratgico-PINES- mecanismos institucionales destinados a favorecer la gran minera. 38/ Igualmente fueron incluidas las Zonas de Inters de Desarrollo Rural, Econmico y Social -ZIDRES- que ya cuentan con ley reglamentaria y que favorecen a la gran inversin aumentando la concentracin y expropiacin de la tierra 39/. Como si fuera poco cursa en el Congreso un proyecto modificatorio de la actual ley agraria con sesgo productivista que prioriza la inversin rural que cuente con capacidad patrimonial y tecnolgica. Este proyecto elimina la normatividad que estipulaba que los baldos deberan asignarse prioritariamente a los colonos y campesinos pobres y establece una amnista a los empresarios que apropiaron baldos de manera ilegal. 40/

En desarrollo del llamado fasttrack 41/ el gobierno expidi el decreto que permite utilizar una parte de los dineros del Fondo Colombia en Paz recibidos por el pas dentro del portafolio de inversiones definido por Naciones Unidas-COP21 para el proyecto pago por servicios ambientales., bajo los parmetros del capitalismo verde. 42/ Para el caso de la restauracin de las zonas ms afectadas por el conflicto armado (ZOMAC) el gobierno ya expidi un decreto de obras por impuestos 43/ siguiendo la experiencia de otros pases perifricos, lo que es tan solo el inicio de un proceso de concesiones a empresarios para que realicen la reconstruccin. El plan nacional de construccin de represas contina su implementacin a pesar de los desplazamientos poblacionales y la destruccin de la naturaleza que produce. Las tres represas ms importantes del pas, El Quimbo, Hidrosogamoso e Hidroituango han producido daos irreparables. Esta ltima represa ha estado a punto de producir un tragedia humanitaria de enormes proporciones.

Concordante con lo anterior, las instituciones tcnicas del Estado ya tienen los diseos soportados en contextos regionales y calificacin del suelo para implementar las ZIDRES. 44/

Adicionalmente gobierno y empresarios han contratado grupos de acadmicos y tcnicos para que desarrollen investigaciones con el objetivo de mejorar los diseos de inversin corporativa. 45/

Luego, la pacificacin del pas ha abierto nuevas posibilidades y espacios para los negocios. Los grandes grupos econmicos as lo han entendido y saben que ms all de los vaivenes de la poltica el nfasis corporativo continuar.

Esta es la explicacin del por qu los voceros del grupo Sarmiento, el grupo financiero ms cercano al gobierno Santos y el que mejor usufructu la gobernabilidad, cuando giraron hacia la candidatura de Ivn Duque en la segunda vuelta presidencial, aadieron que ese apoyo era condicionado a la continuidad del proceso de paz. Lo hicieron en pgina editorial del peridico "El Tiempo , diario que pertenece al grupo, En consecuencia, esta casa editorial da su respaldo al nombre de Ivn Duque, cuyo programa de gobierno es serio y quien representa una esperanza de moderacin y cambio generacional, deseable en la coyuntura()Es importante anotar que nuestro apoyo al proceso de paz con las Farc se mantiene firme y que cualquier intento de dar marcha atrs al reloj de la historia y el espritu de los acuerdos suscritos ser considerado un error garrafa. 46/

Mientras tanto el paramilitarismo contina su accionar de manera impune en las regiones asociados a los poderes polticos locales y a las formas criminales de acumulacin de la riqueza siguen cobrando vctimas. La Defensora del Pueblo reconoci que entre el 1 de Enero del 2016 y el 27 de Febrero del 2018 han sido asesinadas en Colombia 282 personas, entre lderes sociales y defensores de derechos humanos. 47/ Durante el 2018 con fecha de corte del 2 de Junio fueron asesinados otros 98 lderes sociales. 48/ A muchos de los ex combatientes de las FARC se le ha dado ese mismo trato. Tomando como referencia el informe de la Misin de Monitoreo y Verificacin de Naciones Unidas ya son 40 los ex combatientes de las FARC asesinados desde Diciembre del 2016 cuando comenzaron los acuerdos de paz de La Habana. 49/ Esto precipit las declaraciones de Jean Arnault, representante Especial del Secretario General de la ONU, pidiendo garantas para la seguridad y la vida de los desmovilizados en Abril del ao en curso. Estamos en presencia de la continuidad de la barbarie que inici la guerra interna en otro contexto.

A pesar de todo ello el actual Ministro de Defensa lleg a declarar de manera cnica que la mayor parte de estos asesinatos obedecan a los de faldas, de licor y de intolerancia entre vecinos , negando el papel de las bandas criminales. 50/

El gobierno de Santos entrega entonces un proceso de paz con la impunidad garantizada a las fuerzas regulares del Estado, el paramilitarismo regional actuando en la impunidad y la oferta al gran capital de una red de negocios en los espacios vacos que dej la desmovilizacin de las FARC. . Estos contenidos no pueden soslayarse en aras de una defensa in genere de los acuerdos de La Habana.

e) El nuevo arribo del uribismo al gobierno

En medio de la campaa electoral el gobierno norteamericano pidi a la Fiscala la extradicin de Jess Santrich uno de los dirigentes centrales de las FARC, por supuestas actividades de narcotrfico Hasta el momento las pruebas que se han presentado a la opinin pblica son deleznables. Sin embargo, el propio Presidente Santos las aval y la Fiscala dictamin el encarcelamiento. Existe una discusin jurdica sobre si los hechos fueron cometidos antes o despus de haberse firmado el acuerdo de paz para definir el tribunal competente en el juzgamiento, bien sea la justicia ordinaria o la JEP. Ivn Duque en campaa utiliz este caso para anunciar que lo extraditara por encima de cualquier otra consideracin. 51/Ms all de los alcances de este suceso lo relevante es que inicia el camino del alineamiento incondicional del nuevo Presidente con las polticas de Trump. Duque ha anunciado el retiro de UNASUR, para fortalecer la OEA, la denuncia del gobierno de Maduro ante la Corte Penal Internacional y el decretar desierta la embajada en Caracas.

En el plano interno Duque se ha declarado partidario de criminalizar la produccin de hoja de coca. Esto anuncia la sustitucin forzosa de cultivos mediante aspersiones areas con glifosato que constituyen una tragedia humanitaria para las familias campesinas. Esta poltica de sustitucin forzada elimina otro de los puntos de los acuerdos de La Habana al que ya se haban acogido 65.000 familias campesinas y aumentar las tensiones en regiones en dnde el circuito de la produccin y venta de droga est controlado por carteles transnacionales como el de Sinaloa. El argumento de la Oficina de Control de Drogas de la Casa Blanca es el de que el nmero de hectreas sembradas de coca lleg a 209.000 (el gobierno reconoce 180.000) Como siempre este argumento desconoce la corresponsabilidad de los pases consumidores y los beneficios del capital financiero internacional. El gobierno de Santos ya cedi a la presin estadounidense y el 25 de Junio pasado mediante decisin del Consejo Nacional de Estupefacientes autoriz nuevamente la fumigacin con glifosato utilizando drones en las zonas cocaleras. 52/Duque generalizar el uso indiscriminado de estas fumigaciones.

En lo referente a temas econmicos ya ha acordado con los gremios y conforme a las exigencias de las calificadoras de riego y las IFIS, presentar al Congreso reformas regresiva en pensiones , en tributacin y en el cdigo del trabajo para aumentar la flexibilidad laboral. En el caso de la JEP y an sin que Duque se haya posesionado como Presidente, el parlamento que hasta las elecciones presidenciales haba acompaado al gobierno , incluy modificaciones de procedimiento congelando los procesos de militares comprometidos con delitos en el marco del conflicto hasta que se conforme una sala especial de instruccin, investigacin y sancin con nuevos magistrados en la JE. Ese congelamiento podr solicitarse hasta por 18 meses., tiempo en el cual debe estar en funcionamiento esta sala especial. Lo paradjico del caso es que ya ms de 2000 militares y policas se han presentado ante la JEP y aproximadamente 1500 han recuperado su libertad. La disputa inter elites ahora ha tomado la forma de quien garantiza ms impunidad a las fuerzas regulares del Estado una vez que el terror de Estado ha sido preservado.

Esta insistencia en debilitar an ms la justicia transicional es tan solo un componente de la estrategia global del uribismo de reducir funciones de la rama judicial. Durante la campaa Duque anunci la creacin de una sper Corte que concentre las funciones que ejercen los altos tribunales para eliminarlos. Esta estrategia apunta a obtener un control presidencial sobre la justicia y pretende, al tiempo, oficializar la impunidad de los integrantes del uribismo, incluyendo al propio lvaro Uribe.

Duque ha trazado desde ya las lneas gruesas de su mandato. Pero este nuevo arribo del uribismo al gobierno no cuenta con las condiciones favorables que le entregaron el triunfo en el 2002. Ahora el conflicto interno est desactivado las denuncias internacionales contra Uribe aumentan 53/, existen muchos procesos judiciales en contra de sus familiares, integrantes del Centro Democrtico y en contra del propio Uribe. Por ello ha mantenido un enfrentamiento constante con las altas Cortes e igualmente con el gremio de los periodistas. .

Los resultados electorales ,en medio de sus manifestaciones contradictorias, confirman que existe un espacio poltico para plantear propuestas democrticas y que la negociacin poltica ha abierto un espacio diferente a la oposicin poltica. Existe la posibilidad de conformar una gran convergencia democrtica entre diversas organizaciones polticas y sociales que levante una plataforma de paz con justicia social, que levante reivindicaciones ms all de lo que ha quedado de los acuerdos de la Habana y opuesto obviamente a las ltimas modificaciones introducidas por el uribismo. El respeto a la vida de los lderes sociales y a los ex guerrilleros desmovilizados puede ser una consigna unificadora porque apunta al desmonte del paramilitarismo, a la denuncia al terror de Estado, al reconocimiento de las vctimas y a la denuncia a la impunidad judicial.

La paz corporativa que ha venido implementando el gobierno Santos, faceta a no dudarlo continuar durante el prximo, viene siendo resistida en los territorios y ha tomado la forma de luchas en contra del extractivismo. Los defensores del territorio y las comunidades tnicas han actuado en contra de la explotacin de hidrocarburos, en contra de la minera y de las represas y han denunciado el desplazamiento de las comunidades y la destruccin de la naturaleza. En las ciudades estas resistencias han tomado la forma de rechazo a los planes urbansticos corporativos y de enfrentamiento a las grandes constructoras agentes del extractivismo urbano La unificacin y coordinacin de estas resistencias en una plataforma nacional es una necesidad.. Pero esas luchas cotidianas deben articularse a la propuesta de una transicin energtica soportada en decisiones democrticas de la sociedad, en el respeto a los bienes comunes y lejana a la mercantilizacin de la naturaleza que propone el capitalismo verde. El movimiento ecosocialista ha expresado reiteradamente su disposicin a participar en la construccin de un movimiento de estas caractersticas.


Notas

1/ El Consejo Gremial Nacional, integrado por 21 gremios de todas las actividades econmicas que, en conjunto, representan el 60% de la produccin nacional y generan el 73% del empleo formal de la economa. Estos gremios representan a 166.903 empresas micro, pequeas, medianas y grandes que operan en distintos sectores de la economa Tomado del comunicado pblico de apoyo de este Consejo, Bogot, 7 de Junio, en http://www.centrodemocratico.com/?p=1713

2/ Ley 1448 del 2011. Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. . Esta ley prometi reparaciones aceptando un despojo de 6 millones de hectreas y hasta la fecha stas tan solo han llegado a 250.000 hectreas aproximadas. La precariedad de una justicia atrapada por el peso de los poderes polticos convencionales explica este resultado prrico.

3/ Las fuentes de este fondo segn el texto final del Acuerdo deban obtenerse de tierras producto de la extincin de dominio por haber sido adquiridas mediante lavado de activos y otras actividades ilcitas, de tierras baldas, de aquellas que resultaren de la delimitacin de zonas de reserva forestal, de tierras inexplotadas, aquellas adquiridas por motivos de utilidad pblica y las tierras donadas. Hasta el momento no existe reglamentacin.

4/ Una de las lneas transversales de los acuerdos de paz es el ordenamiento territorial corporativo en las regiones en que tuvo presencia las FARC y en la Frontera agrcola que viene abrindose a la gran inversin empresarial incluyendo la extranjera mediante concesiones estatales. Tal es el caso de la llamada Altillanura una regin ubicada en los llanos orientales que cuenta con 7 millones de hectreas. Este ordenamiento corporativo facilita la opcin de clusters empresariales asociados al capital globalizado.

5/ Sergio Fajardo fue alcalde de Medelln, gobernador de Antioquia y una de las figuras polticas visibles del llamado Grupo Empresarial Antioqueo grupo que controla cerca del 14 % del PIB nacional y cuenta con empresas que invierten en el exterior as como con inversiones importantes en el sector financiero. Este grupo empresarial apoy a Fajardo en la primera vuelta y a Ivn Duque en la segunda. http://lasillavacia.com/silla-paisa/los-del-gea-comienzan-abandonar-fajardo-65813 .

6/ El MOIR cuenta con un parlamentario exitoso, Jorge Enrique Robledo. Es una organizacin de origen maosta con presencia en el movimiento sindical y en organizaciones representativas del campesino medio, caracterizada por denunciar los tratados de libre comercio a nombre de una supuesta burguesa nacional, lo que le lleva a hacer alianzas con empresarios regionales generalmente de catadura reaccionaria. Su apoyo a Fajardo materializa un giro hacia alianzas con el gran capital.

7/ Antanas Mockus, quien fuera alcalde de Bogot y reconocido por la utilizacin de smbolos alusivos a la antipoltica, y Claudia Lpez, actual parlamentaria reconocida por sus denuncias al paramilitarismo fueron los miembros de la direccin de la Alianza Verde que apoyaron a Petro en la segunda vuelta.

8/ Incluso con el apoyo de polticas oficiales. En la expedicin de las reformas tributarias, que se expiden en el pas con frecuencia, uno de los puntos recurrentes es el de las amnistas tributarias para capitales en el exterior lo que significa una legislacin con nombre propio. En la reforma tributaria que se realiz en 1992 esta amnista estuvo condicionada a la compra de ttulos de deuda pblica.

9/ Carlos Medina Gallego, Mafia, narcotrfico y bandas criminales en Colombia, Editado por la Universidad Nacional de Colombia, 2018 pag 27. Este autor toma el argumento de los textos de Jorge Chabat.

10/ Los instrumentos legales del Estado para proteger los derechos de propiedad fracasaron porque la seguridad pas a ser funcin de la seguridad, esa fu delegada al trabajo coordinado entre la fuerza pblica y las fuerzas privadas y stas ltimas disfrutaron, por su condicin de aliados, de inmunidad para apropiarse de la tierra de los desplazados , y en muchos casos para coaccionar por la fuerza la legalizacin de la transferencia de propiedades. Este proceso desbord las posibilidades de la justicia civil ordinaria para amparar derechos perdidos por violencia y super las menguadas capacidades administrativas de los organismos encargados del catastro, registro, clarificacin, titulacin y distribucin de la propiedad rural Alejandro Reyes Posada, Guerreros y Campesinos, Editorial Ariel, 2016, Bogot, pags 159 y 160.

11/ La Corte Suprema de Justicia y la Fiscala General de la Nacin, en cumplimiento de sus funciones procesaron a 184 Congresistas o ex congresistas y 8 gobernadores entre 2007 y 2013. Doce ex presidentes del Congreso fueron llamados a la justicia. En febrero de 2013 se contaban 41 condenados y 5 declarados inocentes. La Procuradura abri 519 procesos disciplinarios contra funcionarios y dirigentes locales en su mayora en concejos, asambleas y alcaldas Camilo Gonzlez Poso, El Complejo paramilitar se transforma, Indepaz, 4 de Marzo del 2017, en http://www.indepaz.org.co/wp-content/uploads/2017/03/03.17-EL-COMPLEJO-PARAMILITAR-1.pdf

12/ El Tiempo, 22 de Mayo, enhttp://www.eltiempo.com/elecciones-colombia 2018/presidenciales/propuestas-de-gustavo-petro-candidato-a-la-presidencia-por-colombia-humana-219724

13/ El primer compromiso es no convocar a una Asamblea Nacional Constituyente, lo que implica el compromiso de Petro a que, de llegar a la Presidencia, aplicar plenamente la carta constitucional que hoy rige el ordenamiento jurdico e institucional colombiano.

El segundo punto, es respetar la propiedad privada en los trminos ordenados en la Constitucin, especialmente en su artculo 58. El tercero, es aplicar la regla de la sostenibilidad fiscal a la hora de implementar polticas pblicas, lo que indica que el presidente no pondr en riesgo la estabilidad econmica del pas. Se respetar la llamada regla fiscal para disminuir gradualmente el dficit del gasto pblico. Se buscar un aumento de los ingresos fiscales estimulando el crecimiento de la economa, seala el acuerdo suscrito. Los siete puntos del acuerdo con Petro, El Espectador, 5 de Junio del 2018, en https://www.elespectador.com/elecciones-2018/noticias/politica/los-siete-puntos-del-acuerdo-de-los-verdes-con-petro-articulo-792542

14/ Pgina Web, de campaa en https://www.petropresidente2018.com/category/colombia-humana/

15/ El alcalde de Bogot, Gustavo Petro Urrego, y el expresidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, se reunieron en Cartagena para tratar temas de importancia para la ciudad. Hablaron de cambio climtico que viene afectando al planeta y la importancia de implementar en la ciudad el transporte pblico movido por energa elctrica entre otros.La Fundacin Clinton, organizacin no gubernamental que se dedica a promover polticas de proteccin al medio ambiente, mediante la asociacin entre empresas, gobiernos, organizaciones no gubernamentales y ciudadanos particulares, ha venido acompaando a la administracin de Gustavo Petro en diversos temas relacionados con la implementacin del piloto de taxis elctricos, programa de buses hbridos y elctricos, y en la creacin del fondo de ciudades para la mitigacin del riesgo y adaptacin al cambio climtico Petro y Bill Clinton se reunieron en Cartagena para tratar "temas de ciudad", El Espectador, 16 de Mato del 2013 en https://www.elespectador.com/noticias/bogota/petro-y-bill-clinton-se-reunieron-cartagena-tratar-tema-articulo-422290

16/ Pgina Web, de campaa enhttps://www.petropresidente2018.com/category/colombia-humana/

17/ Dado que ya hay una tecnologa desarrollada para transformar los techos en paneles solares solo hay que cambiar la regulacin para que cada familia genere su propia energa elctrica a costo cero, lo cual permite transformar su casa en una unidad productiva y mejorar los medios de transporte, la ciudad, el campo y los pozos de agua. Nuevos operadores y pneles solares: las alternativas de los candidatos frente a Electricaribe, El Espectador, 5 de Abril del 2018, enhttps://www.elespectador.com/elecciones-2018/noticias/politica/nuevos-operadores-y-paneles-solares-las-alternativas-de-los-candidatos-frente-electricaribe-articulo-748363

18/ Lo que es contradictorio con el discurso ambientalista dado que en la agroindustria se utilizan fertilizantes de derivados qumicos. Sin embargo, cuando se refera a la economa campesina o a la de las comunidades tnicas reconoca la importancia de preservar las semillas orgnicas.

19/ Pgina Web, de campaa en https://www.petropresidente2018.com/category/colombia-humana/

20/ Colombia tiene en el campo uno de los indicadores Gini ms altos de la regin. El 1% de los propietarios concentra casi que el 60% de la tierra apta para producir . La ganadera extensiva ocupa 32 millones de hectreas mientras que la totalidad de la produccin agrcola se realiza en 8 millones de hectreas.

21/ Pgina Web, de campaa en https://www.petropresidente2018.com/category/colombia-humana/

22/ Ibid.

23/ Ibid.

24/ Lo que representa un monto anual considerable. A manera de ejemplo, la institucin recaudadora de impuestos DIAN expidi una resolucin que le posibilit a las grandes empresas extractivas sumar el pago de regalas al pago del impuesto a la renta lo que ha significado una evasin tributaria de aproximadamente $14 billones.

25/ En Colombia el rgimen pensional es mixto; combina el aporte a los fondos de pensiones con el aporte a una entidad pblica Colpensiones- que mantiene el sistema de solidaridad cruzada. Petro propona que esta entidad recibiera los aportes del llamado cuarto pilar, es decir, los de los informales.

26/ De hecho, Colombia Humana es un movimiento electoral sin estructura partidaria, que se present por firmas a las elecciones presidenciales. En las elecciones parlamentarias conform una coalicin llamada Lista de la decencia. Obtuvieron 4 curules en Senado y 2 en Cmara.

27/ Teatro de arquitectura neoclsica, construido a finales del siglo XIX localizado en el centro de Bogot. All se realiz la firma de los acuerdos de paz renegociados.

28/ El Acuerdo final reconoce sin discriminacin alguna la primaca de los derechos inalienables de la persona como fundamento para la convivencia en el mbito pblico y privado y a la familia como ncleo fundamental de la sociedad y los derechos de sus integrantes.. en http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/procesos-y-conversaciones/Documentos%20compartidos/24-11-2016NuevoAcuerdoFinal.pdf

29/ Un ejemplo de la aplicacin de enfoque territorial es el de la Agenda Territorial Europea, La nueva Agenda Territorial Europea 2020 (adoptada en el 2011) es el principal instrumento orientador de las polticas nacionales de ordenacin territorial de los Estados miembros; y se caracteriza por un enfoque basado en las caractersticas de cada lugar, como potencial de desarrollo endgeno, a partir del cual impulsar la cohesin territorial en las tres escalas: local, regional y nacional; y al mismo tiempo hacer frente a los impactos, geogrficamente diversos, del cambio global en http://www.fao.org/in-action/territorios-inteligentes/componentes/ordenamiento-territorial/ordenamiento-territorial/es/

30/ Desarrollo integral del campo: el desarrollo integral del campo depende de un adecuado balance entre las diferentes formas de produccin existentes -agricultura familiar, agroindustria, turismo, agricultura comercial de escala-; de la competitividad y de la necesidad de promover y fomentar la inversin en el campo con visin empresarial y fines productivos como condicin para su desarrollo; y de la promocin y fomento en condiciones de equidad de encadenamientos de la pequea produccin rural con otros modelos produccin, que podrn ser verticales u horizontales y en diferente escala. En todo caso se apoyar y proteger la economa campesina, familiar y comunitaria procurando su desarrollo y fortalecimiento. En http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/procesos-y-conversaciones/Documentos%20compartidos/24-11-2016NuevoAcuerdoFinal.pdf

31/ La promocin y proteccin de las semillas nativas y los bancos de semillas, sin restringir ni imponer otro tipo de semillas como las mejoradas, hbridos y otras.

32/ Reconocido por el director de la UPRA, la oficina que dentro del Departamento Nacional de Planeacin est encargada de determinar la calidad de los suelos en las diversas regiones del pas. El director de esta entidad adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Felipe Fonseca, dijo a Dinero que en la actualidad el pas tiene aproximadamente 3691.000 millones de predios rurales que han sido identificados.Sin embargo, el gran reto del pas sigue siendo la informalidad del campo ya que el 54,3% de los predios rurales del pas se explotan sin ttulos, lo que equivale a casi 49 millones de hectreasRevista Dinero, Julio 30 del 2017 en www.dinero.com/pais/articulo/informalidad-en-el-campo-colombiano-unidad-planificacion-rural/248010

33/ Tambin de la historia nacional, La ocupacin y uso del territorio colombiano ha sido un proceso conflictivo y violento, en el que ha jugado un papel determinante el esfuerzo de las elites por sujetar la mano de obra al servicio del rgimen de latifundio y la reaccin campesina de colonizar espacios de fuga donde pudieran liberarse del monopolio de la tierra y realizar proyectos independientes de acumulacin econmica.. Alejandro Reyes Posada, Guerreros y Campesinos Editorial Ariel, Bogot, pag 396.

34/ Se trata de unidades asociativas campesinas en las que se limitan las extensiones de propiedad familiar. Fue creada por la ley agraria vigente (ley 160 de 1994) en la perspectiva de que siguiera aumentndose la frontera agrcola, Para las FARC esta forma asociativa ha sido importante en la relacin con el movimiento campesino.

35/ En el caso de los militares mediante la renuncia a la accin judicial del Estado.

36/ El alto tribunal decidi que, contrario a lo pactado entre el gobierno nacional y las Farc, los terceros civiles que deben responder por esos delitos no podrn ser llamados a la jurisdiccin y slo comparecern de manera voluntaria. Eso significa que el nuevo sistema, en la prctica, juzgar en masa a los excombatientes de la desaparecida guerrilla de las Farc y a los integrantes de la Fuerza Pblica que cometieron crmenes de guerra y de lesa humanidad En https://verdadabierta.com/corte-constitucional-dejo-a-medias-la-justicia-transicional/, 16 de Noviembre del 2017.Al da siguiente el Congreso que haba dilatado la expedicin de la ley estatutaria de la JEP esperando el pronunciamiento de este Tribunal, la aprob con estos considerandos. Este fallo dej igualmente en la justicia ordinaria la seleccin de tutelas expedidas por la JEP . Adicionalmente determin que su duracin ser de 20 aos.

37/ Esto tiene el propsito de articular la planeacin nacional con los Planes de Desarrollo Territorial -PDTs- que sern implementados en las anteriores zonas de conflicto con el propsito de focalizar inversiones. Para ello el gobierno cre la Agencia de Renovacin del Territorio ART-la cual tiene por objetivo coordinar el conjunto de entidades, planes y programas en el territorio. Esta agencia debe actuar en 170 municipios que fueron escogidos mediante la utilizacin de cuatro indicadores, pobreza, violencia, fragilidad institucional y economas ilegales.

38/ La Direccin de Minera Empresarial est encargada de gestionar los avances mineros requeridos para la implementacin de los Proyectos de Inters Nacional y Estratgico (PINE), de manera que permitan el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.Es importante indicar que el Gobierno Nacional debe seleccionar como proyectos PINE aquellos de alto impacto en el crecimiento econmico y social de Colombia, relacionados con minerales estratgicos para el pas, que sea un proyecto viable y que representan una oportunidad de desarrollo social Pgina web del Ministerio de Minas y Energa en, https://www.minminas.gov.co/proyectos-de-interes-nacional-estrategico-pine

39/ En diversas regiones del pas, la Altillanura, Guajira, Urab chocoano y la Mojana-Sucre, regiones frtiles. La Corte Constitucional la declar exequible en Mayo del ao en curso. Termina con el criterio normativo anterior de que los baldos deberan entregarse principalmente a colonos y campesinos pobres. Adems de las crticas de la oposicin parlamentaria OXFAM internacional critic esta ley argumentando que "legalizara la acumulacin irregular de predios por parte de empresas nacionales y extranjeras, causando efectos negativos en trminos de concentracin y expropiacin de tierra. En https://www.semana.com/nacion/articulo/abece-de-la-ley-zidres-que-sanciono-santos/458494.

40/Principalmente en la llamada Altillanura, regin de los llanos orientales All, el grupoSantodomingo grupo financiero de origen interno y hoy asociado a SAB Miller viene desde el 2011 implementando en esa zona un gran plan de inversin, El plan es producir granos, principalmente soya y maz, primero para el mercado interno y, en el largo plazo, para el mercado global. Santo Domingo es el smbolo de un nuevo estilo de inversionista que est asumiendo posiciones en la altillanura colombiana en la actualidad. Contrat a la firma Impar, con el fin de transferir la tecnologa brasilea de Embrapa, la Agencia Brasilea de Pesquisas Agropecuarias. Esta agencia es reconocida mundialmente por ser el eje de la milagrosa expansin de la productividad alcanzada por ese pas en las ltimas dos dcadas. El modelo incluye una paciente transferencia de tecnologa de los expertos brasileos a los pobladores de la regin, quienes deben aprender toda una gama de prcticas para el manejo de los suelos.. De momento el grupo Santo Domingo no es el nico inversionista, El gran pionero es el Grupo Empresarial Aliar, compuesto por el industrial santandereano Jaime Livano y la empresa paisa Contegral, que ha hecho inversiones por US$100 millones y hoy cuenta con 13.000 hectreas sembradas de maz y soya. La Fazenda, como se conoce este proyecto, es uno de los grandes. El modelo de Aliar se basa en la configuracin de una cadena de alimentos para el sector avcola de Santander... Incursiones de gran inversin tambin vienen desarrollando el grupo Sarmiento y el grupo Eder, en este segundo caso, dueos de ingenios azucareros en el Valle del Cauca. Revista Dinero, Los nuevos Llaneros, Febrero 21 del 2011, enhttps://www.dinero.com/caratula/edicion-impresa/articulo/los-nuevos-llaneros/113492

41/ En desarrollo de los acuerdos el gobierno fue autorizado para expedir decretos justificados en temas que ameritaban el carcter de urgencia para la implementacin del proceso de paz Fueron denominados como fasttrack haciendo analoga con las autorizaciones que la legislacin norteamericana le da al Presidente en temas comerciales.

42/ El Pago por Servicios Ambientales constituye un acuerdo con propietarios, poseedores y ocupantes de reas estratgicas que generan servicios ambientales, les permite desarrollar actividades de preservacin y restauracin en sus predios() . Es primordial en la estrategia de preparacin para la paz y el posconflicto, por eso el PSA est incluido en el portafolio temtico del Fondo Colombia en Paz como alternativas integrales para el desarrollo econmico y social de las poblaciones afectadas por el conflicto armado. Por dcadas, factores como la presencia de cultivos de uso ilcito, la expansin de la frontera agrcola y el conflicto armado afectaron nuestros suelos y territorios, ahora que Colombia avanza por la senda de la paz estamos creando esos instrumentos para que nuestra naturaleza tambin se vea beneficiada con este nuevo pas que ya empezamos a construir Declaraciones del Ministro de Medio Ambiente, Luis Gilberto Murillo, en http://www.minambiente.gov.co/index.php/noticias/3025-con-la-politica-de-pago-por-servicios-ambientales-se-da-via-libre-a-los-incentivos-economicos-para-la-conservacion

43/ Decreto 1915 del 2017/ . 1)Obras por impuestos. El mecanismo de pago - Obras por Impuestos de que trata el artculo 238 de la ley 1819 de 2016 es un modo de extinguir las obligaciones tributarias del impuesto sobre la renta y complementario, a travs de la inversin directa por parte del contribuyente en la ejecucin de proyectos de trascendencia social en las Zonas Ms Afectadas por el Conflicto Armado -ZOMAC.. enhttp://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%201915%20DEL%2022%20DE%20NOVIEMBRE%20DE%202017.pdf

44/ En, reas de referencia para identificar Zidres. Documento conjunto elaborado por el Ministerio de Agricultura y la UPRA-Unidad de Planeacin Rural Agropecuaria.

45/ A manera de ejemplo, Me llam la atencin entonces que la Universidad de Purdue y la de los Andes anunciaran una presentacin sobre el progreso de la investigacin contratada por el DNP que desarrollan en asociacin con otras universidades, Corpoca y otras instituciones, y asist a la reunin con la esperanza de encontrar noticias alentadoras. Una de ellas fue que la investigacin no se concentra solamente en el rea de la altillanura, sino que se extiende a toda la regin, que incluye siete departamentos: Arauca, Casanare, Meta, Vichada, Guaviare, Guaina y Vaups.Tambin han desarrollado proyectos piloto para producir diversos bienes, algunos de los cuales se pueden desarrollar en fincas pequeas y medianas, con lo que se abre la posibilidad de que el desarrollo del rea no sea exclusivamente para grandes propiedades y cultivos de agricultura comercial. Es viable que se establezcan unidades de produccin de varios tamaos, incluidas las fincas familiares, diversas formas de organizacin y de produccin que crearan una oferta local diversificada de productos agropecuarios (ctricos, pia, otros frutales, alimentos para la poblacin local, arroz, porcinos, piscicultura, cacao, caucho, palma africana, nueces y, por supuesto, maz y soya en grandes extensiones), Rudolf Hommes, Orinoquia. El Tiempo, 1 de Julio del 2018, en http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/rudolf-hommes/orinoquia-rudolf-hommes-237836 /

46/ Motivos de un Respaldo., Editorial de El Tiempo, 9 de Junio del 2018, en http://www.eltiempo.com/opinion/editorial/motivos-de-un-respaldo-a-ivan-duque-228530

47/ 282 lderes sociales han sido asesinados en los dos ltimos aos, Declaraciones del defensor del Pueblo Carlos Negrette en el diario El Pas de Cali. http://www.elpais.com.co/colombia/282-lideres-sociales-han-sido-asesinados-en-los-ultimos-dos-anos-defensoria.html

48/ RCN-Radio, 5 de Junio del 2018, en https://www.rcnradio.com/colombia/98-lideres-sociales-han-sido-asesinados-en-lo-corrido-de-2018-en-colombia

49/ El nmero de combatientes de las FARC ya es alarmante, El Pacifista , en http://pacifista.co/el-numero-de-excombatientes-de-las-farc-asesinados-ya-es-alarmante/

50/ Para el hombre que maneja la Defensa del pas y de los ciudadanos, el ministro Luis Carlos Villegas, los ms de cien asesinatos de lderes sociales no se deben a hechos relacionados con su actividad sindical, ni con la defensa que ellos hacen de sus comunidades y derechos. Segn Villegas, la mayora de estos hechos tienen como motivacin los de faldas, licor e intolerancias entre vecinos 18 de Diciembre del 2017, en https://www.kienyke.com/radark/asesinato-de-lideres-sociales-lios-de-faldas

51/ Gustavo Petro dentro de su realismo poltico, reconoci en este tema el cronograma de los acuerdos. Si el supuesto delito hubiera sido cometido despus de la firma de los mismos, argument, lo extraditara. Humberto de la Calle, candidato del Partido Liberal y el principal negociador por parte del gobierno en los dilogos de la Habana exigi pruebas de mayor contundencia.

52/ Asuntos legales Colombia autoriza uso de drones para fumigar cultivos de hoja de coca con glifosato, en https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/colombia-autoriza-uso-de-drones-para-fumigar-cultivos-de-hoja-de-coca-con-glifosato-2743220

53/ Documentos desclasificados del Departamento de Estado de la dcada de los 90 apuntan a la vinculacin de lvaro Uribe con los carteles de la droga. Luis Guillermo Vlez Trujillo, entonces senador del Partido Liberal, formacin poltica en la que militaba Uribe. () explic al Gobierno de EE.UU. que Uribe haba recibido "financiacin" para sus campaas electorales al Senado por parte de la familia Ochoa Vsquez, miembro del Cartel de Medelln que diriga el capo del narcotrfico Pablo Escobar.El senador Vlez Trujillo tambin indic a los estadounidenses que fue Uribe quien inici contactos con la madre de Pablo Escobar, mientras el narcotraficante intentaba negociar un canal de comunicacin con el entonces presidente, Csar Gaviria (1990-1994). Documentos desclasificados de Estados Unidos vinculan a lvaro Uribe con el narcotrfico, vanguardia.com, 25 de Mayo del 2018, enhttp://www.vanguardia.com/colombia/434108-documentos-desclasificados-de-estados-unidos-vinculan-a-alvaro-uribe-con-narcotrafic


Daniel Libreros C. es docente e investigador de la Universidad Nacional-sede Bogot y miembro del Movimiento Ecosocialista.

Fuente original: http://vientosur.info/spip.php?article13981

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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