Portada :: Chile :: Pueblo Mapuche: Cinco siglos de Resistencia
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-07-2018

La nueva poltica indgena de Piera
Salvador Millaleo sobre tierras mapuches: Son inalienables, proponer lo contrario vulnera el derecho internacional

Mapuexpress
Rebelin


En el contexto de la ltima Asamblea Nacional de la Asociacin de Funcionarios de Conadi, realizada en Temuco durante la primera semana de junio, conversamos con Salvador Millaleo, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, quien fue invitado a esta instancia gremial para analizar la situacin de los derechos indgenas en Chile, los cuales, a pesar de haber sido ratificados e implementados como parte de la legislacin nacional, en las ltimas semanas han sido fuertemente cuestionados, especialmente por sectores empresariales que ven en el Convenio 169 e la OIT y la Ley Lafquenche, un obstculo para las inversiones, expresadas principalmente a travs de mega-proyectos energticos.

Por otro lado, el gobierno viene proponiendo flexibilizar la venta de tierras indgenas, lo que se contrapone a la importancia cultural que asignan los pueblos indgenas a este elemento y el estndar internacional de derechos en la materia, entre otros temas que son de inters para la relacin entre el Estado chileno y el pueblo mapuche. A continuacin compartimos, lo que fue nuestra conversacin con este destacado acadmico y profesional mapuche, en el marco de su visita a Temuco.

Cul es visin sobre la nueva poltica indgena que viene anunciando -a travs de los medios- el Gobierno de Sebastin Piera?

SM: Lo primero que se debe precisar, es que todava no existe una nueva poltica indgena, mas all de lo que se pudo percibir en el programa de Piera durante su campaa presidencial y el establecimiento de una comisin que se encuentra preparando el Plan Impulso Araucana, el cual va a tener recin un informe en el mes de agosto. El presidente ha dilatado hasta esa fecha algunos compromisos ms especficos que todava no se sabe muy bien en qu van a consistir.

Lo nico claro, ha sido el reforzamiento de la ley antiterrorista a travs de una indicacin que present el presidente, la cual atae a los pueblos indgenas, porque claramente lo hizo para la Araucana, pensando en el conflicto mapuche. Entonces es lo nico que hay en limpio, lo otro todava est en veremos.

Por otro lado, hay muchas cosas que estn pendientes, algunos sectores han sugerido denunciar el Convenio 169 de la OIT y el presidente no se pronunci, tampoco fue muy claro en relacin a si va a continuar o no con los proyectos que quedaron a punto de aprobarse en el gobierno anterior, como el Ministerio de Pueblos Indgenas o el Consejo de Pueblos Indgenas, por lo cual, no se sabe mucho todava al respecto de cmo va a hacer la poltica que se viene anunciando.

Como se pueden tomar los anuncios relacionados con la libertad que se quiere otorgar para la venta de tierras indgenas?

SM: Es algo que se ha mencionado, pero todava no hay ningn documento donde eso est instituido, pues para modificar aquello, hay que presentar un proyecto de ley que no han hecho. Desde luego, hay una preocupacin en torno a debilitar el derecho a la tierra que est en el convenio 169 de la OIT y en las declaraciones de los derechos de pueblos indgenas. Pero no sabemos qu tipo de cambio pretenden llevar a cabo, pues para concretarlo se tiene que hacer a travs de un proyecto de ley.

Le parece un avance o un retroceso lo que hasta ahora se viene planteando por parte del gobierno en materia derecho de pueblos indgenas? SM: como medida es pobre, porque la situacin de pobreza indgena no se resuelve vendiendo la tierra -que adems es escasa-. El problema no es que los indgenas tengan mucha tierra, sino, todo lo contrario, les falta tierra, porque la han perdido y esta no ha sido restituida. Me parece una medida bastante pobre y segundo lugar, puede tener consecuencias muy negativas, en el sentido que la gente, se deshaga de sus cosas para obtener recursos para cuestiones de corto plazo, se pierde la perspectiva de cmo desarrollar a las comunidades indgenas.

El Estado en lugar de tomar medidas ms fuertes, cmo crear formas de crdito formas de apoyo a la productividad de la tierra, formas de apoyo al emprendimiento, plantea que los indgenas financien su propio desarrollo vendiendo sus tierras, creo que es una medida bastante limitada y peligrosa

Cmo se ve lo que est planteando el gobierno en materia de tierras relacionado al derecho internacional?

SM: Claramente en la tierras indgenas son inalienables, por lo que de llegar a convertirse en ley una medida como la anunciada, desde el punto de vista el derecho internacional representa una vulneracin al derecho de los pueblos indgenas, porque las tierras indgenas, no se pueden transferir a otros que no sean indgenas.

Otro tema relevante tiene que ver con la visin que tienen algunos sectores polticos y empresariales entorno a la ley lafquenche, que han calificado a esta normativa como entorpecedora del desarrollo y la inversin.

SM: De partida hay un problema sobre la operatividad que ha dado el Estado a esta normativa y en ese aspecto la culpa no es la ley, sino que el ejecutivo no emite los suficientes recursos para que Conadi elabore los informes correspondiente para satisfacer la demanda de espacios costeros de pueblos originarios, creo que es fundamental mejorar ese aspecto, destinando ms recursos para que sta se implemente adecuadamente, en lugar de pensar en modificarla.

Segundo, efectivamente la ley no est destinada a generar otros agentes econmicos, es decir, la ley est destinada a reconocer territorios martimos indgenas. Esto independientemente de que los indgenas lo pueden usar para recursos pesqueros o para usos culturales.

Esta visin es incomprendida por parte de algunos sectores, sobre cul es el sentido de la ley, porque la ley lafkenche fue un reconocimiento en la lnea del convenio 169 de la OIT y la declaracin derechos de los pueblos indgenas de reconocer territorios martimos. Para ello se tiene que probar el uso consuetudinario, lo que se contrapone a la visin de algunos sectores no indignas que ven la tierra y el mar, como recursos para usarlos y explotarlos econmicamente, contrario a los pueblos indgenas que poseen otras lgicas que tienen que ser respetadas.

Fuente: http://www.mapuexpress.org/?p=25470

 



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