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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 18-07-2018

La Ruta de la Seda de China hace crecer rivalidades en Asia Central

gueda Parra Prez
Esglobal

El proyecto de la nueva Ruta de la Seda de China para conectar con Europa pone en marcha un mecanismo que simula los Estados vasallos en Asia Central, lo que provoca el aumento de tensin en la regin.


Tnel Pakistn China, construido en el norte de Pakistn bajo la nueva Ruta de la Seda. (Aamir Qureshi/AFP/Getty Images)

Han pasado cinco aos desde que Xi Jinping anunciara la iniciativa de la nueva Ruta de la Seda, proyecto que est llamado a reformular los mecanismos del comercio entre China y Europa a travs de corredores terrestres y rutas martimas, tiempo suficiente para ver cmo se ha incrementado la notoriedad global del proyecto y, con ello, la imagen de China. La potencialidad atribuida a la nueva Ruta de la Seda tiene en esta primera oleada su momento ms crucial, con infraestructuras ya operativas que estn promoviendo una importante actividad econmica en la regin, mientras se reconfigura el esquema de relaciones bilaterales de China con sus socios en Asia Central y se fortalecen los vnculos entre los propios pases de la zona a travs de la iniciativa OBOR (One Belt, One Road).

Conocida como la iniciativa del siglo, el despliegue de OBOR est impulsando positivamente los flujos comerciales entre Asia y Europa, volumen que representa el 28% del comercio mundial, con la ventaja para China de desplegar nuevos mercados de exportacin por Asia Central y de diversificar su red de transporte de recursos naturales. Mientras que para pases como Myanmar y Pakistn significa elevar su integracin econmica regional escalando puestos en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) de Naciones Unidas, situados en la posicin 145 y 147, respectivamente. La reduccin paulatina de los costes de transporte favorecer que en los prximos cinco aos pases como China, Kazajistn, Rusia, Bielorrusia y Polonia puedan incrementar su comercio global un 4%, segn la aproximacin ms conservadora del Grupo ING. Si ampliramos el efecto de menores costes al resto de socios OBOR en Asia Central y Europa Oriental, pases como Rusia, Kazajistn, Polonia, Nepal y Myanmar podran registrar incrementos del comercio del 45% , en una estimacin ms optimista, donde China alcanzara el 20%.

El gigante asitico tiene previsto cosechar importantes ganancias polticas centrndose en el desarrollo de regiones que tienen un dficit evidente en infraestructuras, lo que requiere una inversin colectiva en Asia de 26 billones de dlares hasta 2030, segn estimaciones del Banco Asitico de Desarrollo (ADB), unos 2 billones de dlares anuales. OBOR, como proyecto global e integrador, ser determinante en la regin, pero la realidad muestra que China adems de ser el principal promotor financiero, acapara la mayor parte del desarrollo de las iniciativas, alcanzando las compaas chinas el 89% de participacin, frente al 7,6% de compaas locales y el 3,4% de empresas extranjeras, segn datos de Reconnecting Asia.

Los riesgos operativos y de financiacin pueden determinar retrasos y sobrecostes en el desarrollo de algunas infraestructuras, pero la viabilidad de los proyectos est ms supeditada a cmo evolucionen las dinmicas geopolticas en la regin tras incorporarse China como agente de desarrollo econmico y comercial. De ah que China haya establecido cortes internacionales de mediacin y arbitraje en Pekn, Xian y Shenzhen para resolver cuestiones legales en el mbito OBOR.

Esta creciente presencia de China por Asia Central no est exenta de avivar rivalidades existentes, principalmente con India, que observa cmo OBOR crea alianzas con sus pases vecinos. Cooperacin que puede convertirse en una trampa financiera, donde afloren graves problemas de endeudamiento.

Gestin de la deuda a travs de Estados vasallos

El fuerte endeudamiento que, generalmente, conlleva para los pases las infraestructuras previstas en OBOR recuerda a los Estados vasallos durante la etapa imperial de China, donde los pases vecinos ofrecan tributos al emperador. Lo que antes se converta en pagos para asegurarse no entrar en conflicto con China, ahora se ha traducido en un fuerte endeudamiento por parte de algunas economas prestatarias por desarrollar infraestructuras infrautilizadas que cosecharn beneficios en el largo plazo, pero que a China le sirven a corto para ayudar a paliar sus problemas de sobrecapacidad. Es el caso de la refinera de petrleo en Kirguistn, que oper al 6% de su capacidad en 2017, pas que figura entre los 8 socios que presentan un mayor riesgo de endeudamiento sistemtico, de los 68 pases que agrupa OBOR, segn el Center for Global Development. A este grupo tambin pertenecen Yibuti, Laos, Maldivas, Mongolia, Montenegro, Pakistn y Tayikistn.

La necesidad de financiacin de los pases no est evitando que los que participan en la iniciativa pretendan revisar los trminos y condiciones que impone China, con intereses de hasta el 5%, de ah que Pakistn haya excluido de OBOR la construccin de la presa Diamer-Bhasha por 14.000 millones de dlares, pieza clave en el compromiso de Pekn con Islamabad, para abordarla con recursos propios.

Los cambios de gobiernos estn siendo tambin un detonante para renegociar mejores condiciones, como podra suceder tras las elecciones generales de julio en Pakistn. Reaccin que ya se produjo en Nepal con la renovacin del Parlamento a principios de ao, que provoc la parada de una presa hidroelctrica de 2.500 millones de dlares bajo el argumento de falta de un proceso de licitacin abierto . En otras ocasiones, la presin pblica es la que ha motivado la suspensin de proyectos, como la presa del ro Irrawaddy, un emblemtico proyecto del anterior Gobierno militar de Myanmar. Un duro golpe para las aspiraciones chinas que pensaban invertir 3.000 millones de dlares para utilizar la electricidad generada para sus propias necesidades.

India y China, duelo de titanes en Asia Central

La cuestin de la zona fronteriza de Cachemira que India disputa a Pakistn es el punto de desencuentro para que la potencia del ndico no apoye el ambicioso proyecto del Corredor Econmico China-Pakistn y, por ende, la nueva Ruta de la Seda. Situacin que favorece la estrategia Indo-Pacfico de Estados Unidos, de la que participa la propia India, Australia y Japn, con el objetivo de contrarrestar el poder geopoltico que China est acaparando gracias a la iniciativa.

India es consciente de que no puede recibir el apoyo financiero y las inversiones que necesita de estos socios para desarrollar sus infraestructuras, mientras que China s dispone de los medios y la capacidad necesarios a travs de OBOR. Los proyectos con Kazajistn, Kirguistn, Pakistn, Rusia, Tayikistn y Uzbekistn podran dejar aislada a India de Asia Central, ms cuando China pretende reducir la tradicional dependencia de Nepal con India a travs de OBOR, generando un debate interno para elegir el mejor aliado entre las fuerzas a favor de India y las que estn a favor de China.

En una relacin caracterizada por la cooperacin y la competicin, China pretende atraer a su vecino asitico como potencial socio de OBOR en lugar de considerarle una amenaza en su estrategia, mientras que en India la iniciativa suscita una posicin de mayor confrontacin. Reflejo de este clima de tensin en Asia es que India haya sobrepasado a Francia en gastos en defensa en 2017, quedando por detrs de Estados Unidos, China, Arabia Saud y Rusia, segn datos de SIPRI.

La seguridad fronteriza es una necesidad para China, de ah que extienda hacia el oeste OBOR aprovechando que Rusia ha disminuido su influencia en Asia Central y que su buen momento econmico le permite enfrentar la presencia militar estadounidense en Europa y Oriente Medio. De ah que Xi Jinping y Narendra Modi busquen para sus pases un clima de estabilidad en la regin que reduzca tensiones y que beneficie su propio desarrollo econmico, promoviendo a travs de encuentros informales un acercamiento de las relaciones bilaterales, regionales y globales que han favorecido un acuerdo de cooperacin en el Corredor Econmico Bangladesh-China-India-Myanmar, adems de potenciar los temas estratgicos a largo plazo como la cuestin nuclear de Irn y el avance del extremismo en la regin. Sobre todo cuando la poltica de Washington respecto al comercio con Afganistn e Irn no beneficia el desarrollo de India, que puede encontrarse sin apoyos de sus socios del Indo-Pacfico ante un eventual conflicto con China.

Reforzando lazos con Asia Central: Pakistn y Afganistn

El Puerto de Gwadar, en Pakistn, es la infraestructura ms emblemtica del Corredor Econmico China-Pakistn (CECP) que ya alcanza los 63.000 millones de dlares, ms de ocho veces la ayuda al desarrollo proporcionada por Estados Unidos entre 2009-2014, y financiado al 80% por entidades chinas. Considerado como alternativa al estrecho de Malaca para transportar el petrleo desde el Golfo Prsico, es el punto de unin entre la ruta terrestre y la Ruta de la Seda Martima. Est operativo desde 2015, la empresa estatal Chinese Overseas Ports Holding Company se encarga de la gestin del puerto hasta 2059 tras la cesin del Gobierno pakistan. La autopista Kashgar-Gwadar y la construccin de la Zona Econmica Especial de Gwadar son parte del abanico de infraestructuras previstas en el CECP, aunque el foco est en los 15 proyectos energticos priorizados por valor de 22.400 millones de dlares que eliminarn el dficit elctrico del pas en 2019. Fundamentalmente a base de carbn, aunque China invertir 400.000 millones de dlares hasta 2030 en renovables, de forma que supongan el 20% del mix de energa.

De ah que el salto sea extender el CECP a Afganistn , otra gran joya para OBOR, que posee un billn de dlares en recursos minerales, que conjuga el reto geopoltico con el operativo para intentar evitar interferencias de los talibanes, y reporta grandes beneficios econmicos a China. Tambin ayudar a impulsar el bajo IDH de Afganistn (169), de un total de 188 pases, convirtindole en otro gran aliado de China, lejos del tipo de socio que le gustara tener a Estados Unidos en Asia Central. Todos estos pasos a favor del desarrollo econmico de Afganistn promovido por Pekn contrastan con la nueva estrategia de la Administracin Trump de enviar tropas a la regin y que est favoreciendo el distanciamiento entre ambos pases.

Fuente: https://www.esglobal.org/la-ruta-de-la-seda-de-china-hace-crecer-rivalidades-en-asia-central/



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