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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 27-07-2018

Nucleares, cambio climtico, transicin energtica y nuevo Gobierno

Miguel Muiz
Rebelin


El 19 de julio, el grupo parlamentario Unidos Podemos - En Com Podem - En Marea (abreviadamente, Unidos Podemos) registraron una Proposicin de Ley (en adelante, PL) sobre Cambio Climtico y Transicin Energtica, para su debate y votacin en el pleno del Congreso. En dicha PL se incluye el articulado que legisla el cierre ordenado de los siete reactores nucleares mediante la no renovacin de los actuales permisos de funcionamiento en 2020, 2021 y 2024 (bsicamente artculos 20 y 109) . Una PL sobre la no renovacin de los permisos en los mismos trminos fue presentada por Unidos Podemos el 3 de marzo de 2017, siendo bloqueada su admisin a trmite de debate por la mayora del PP, con el argumento de que supona una injerencia en la poltica presupuestaria del gobierno, mediante una interpretacin restrictiva del punto sexto del artculo 134 de la Constitucin.

La cuestin: es realista esa PL en lo que a energa nuclear se refiere? Podemos confiar en que una decisin parlamentaria llevar sin ms a un cierre nuclear? Existe un amplio consenso poltico sobre la no renovacin de los permisos en 2020, 2021 y 2024? Ha cambiado algo respecto a la situacin existente antes de la cada del gobierno Rajoy?

El discurso oficial sobre la adaptacin del sistema energtico a la mitigacin del cambio climtico reserva a las nucleares un papel ambiguo, basta leer las conclusiones de la Comisin de Expertos sobre transicin energtica presentadas el pasado abril (1). A diferencia de las centrales de carbn, en que s existe consenso general para cerrarlas a corto plazo (si exceptuamos sectores empresariales, sociales y polticos vinculados a la minera que defienden una transicin sin prisas con un final que no se concreta), en Espaa las nucleares disponen de las bazas que les brindan sus xitos de propaganda y su blindaje poltico y meditico.

Entre los xitos propagandsticos est la falacia de su nula emisin de gases de efecto invernadero. Repetida hasta el aburrimiento, esta mentira goza de impunidad y ha alcanzado consenso porque el discurso sobre nucleares, tanto el oficial de la industria como el crtico del movimiento ecologista, ha girado en torno a las fantasas econmicas, dejando de lado ncleos histricos de la crtica social a la energa atmica: los impactos globales sobre la salud y el medio ambiente que provocan las emisiones radiactivas cotidianas, los riesgos de un accidente irreversible, y las vinculaciones con la industria armamentstica. En este contexto se ha evitado que se realicen estudios sobre emisiones de gases de efecto invernadero en todo el ciclo de fabricacin del combustible, y en todo el ciclo de gestin y tratamiento de residuos radiactivos.

Por otra parte, el blindaje poltico y meditico permite a la industria repetir la mentira de que cerrar las nucleares provocara subidas del precio de la electricidad, como el eje central de la campaa de alargamiento de unos reactores que llevan ya ms de 30 aos, y cuyas averas y problemas tcnicos se multiplican.

El resultado de estos despropsitos es que la industria nuclear en Espaa ha logrado imponer un falso dilema: que es necesaria para mitigar el cambio climtico, y que puede verse obligada a cerrar porque la presin fiscal no le permite ser competitiva. En este punto, el cambio de gobierno del PP al PSOE les ha permitido mejorar sus bazas en la negociacin con el poder poltico.

Durante los aos de gobierno del PP, contando con la complicidad del CSN, y especialmente con el culebrn desplegado en torno al cierre de Garoa, permitieron a la industria nuclear alcanzar todos sus objetivos (2). Entre 2012 y 2017 la normativa estaba preparada para que los siete reactores tramitasen sin problemas la renovacin de sus permisos hasta los 60 aos de funcionamiento, pero la insaciable codicia, el apetito de aumento de beneficios de unas empresas elctricas que proyectaban nuevas aventuras en el escenario internacional (3), hicieron tambalearse todo lo conseguido.

Lideradas por IBERDROLA, una parte de las elctricas exigi al gobierno del PP, adems de todo lo logrado, la reduccin o desaparicin de los impuestos que gravan el funcionamiento de las centrales nucleares (4); y el PP, consciente de los servicios prestados al sector a lo largo de cinco gloriosos aos, y sabedor de que sera quien pagara los platos rotos electorales en caso de incremento de tarifas, se neg a ello.

Desde febrero de 2017, y hasta el cambio de gobierno en 2018, lvaro Nadal, el ministro del sector, ha sido un negociador correoso: consciente del derecho de su gobierno a cobrar a las elctricas los favores prestados se ha negado a transigir en el punto de los impuestos. El incremento de las descalificaciones y crticas a su figura en la prensa econmica ha corrido en paralelo al incremento en las alabanzas y elogios a Ignacio Snchez Galn, presidente de IBERDROLA (5), mientras las bases organizativas del sector elctrico desarrolladas a lo largo de los ltimos 20 aos, saltaban por los aires ante el empuje de la globalizacin energtica (6).

El cambio de gobierno ha venido a romper esta escalada de tensin. La nueva ministra del ramo, Teresa Ribera, ha recibido una cascada de elogios desde IBERDROLA desde el momento de su nombramiento (7). Ahora la industria nuclear ve posible alzarse con todos los triunfos.

Y cules son esos triunfos?

Se trata de consolidar un incremento de beneficios en cualquier escenario de futuro que se presente.

- En un escenario normalizado, la reduccin o liquidacin de impuestos como paso previo a la renovacin de permisos de funcionamiento hasta la fecha que consideren adecuada (aunque suenen menos los 60 aos continan siendo la opcin ms valorada), eso permitira plantear una exigencia de compensaciones econmicas (va lucro cesante) si un gobierno dscolo decidiese el cierre de uno o varios reactores por motivos sociales, de salud o seguridad.

- Y ante la posibilidad de que un gobierno razonable apueste por un cierre a medio plazo de las nucleares, las elctricas disponen de varias estrategias. Saben que los polticos son conscientes de que existe una mayora social que no olvida los peligros atmicos (y que el recuerdo de Fukushima no se esfuma pese a la minuciosa poltica de ocultacin desplegada), por lo que pueden optar por un cierre pactado que los polticos puedan vender como un triunfo ante sus electores. Ya se han dado casos (8).

En este escenario a medio plazo las elctricas tratarn de, primero, traspasar el mximo de los costes de cierre hacia el sector pblico; segundo, asegurar un calendario de cierre a la carta, incluso reactor por reactor, de manera que cada perodo de funcionamiento est garantizado para generar el mximo de beneficios y, tercero, pactar un tipo de compensacin econmica dada la bondad climtica de la energa nuclear y el motivo poltico de su abandono.

Con lo que volvemos a la PL presentada por el grupo de Unidos Podemos existe un consenso institucional y una voluntad poltica capaz de hacer frente al poder de unas empresas elctricas respaldadas por bancos y medios de propaganda? No, ni mucho menos.

Desde el PSOE se sigue insistiendo en el inconsistente discurso del cierre a los 40 aos, eludiendo el espinoso asunto de la renovacin de los permisos de funcionamiento en 2020, 2021 y 2024 (cuando ningn reactor habr llegado an a esos mticos 40 aos), y sin que en el partido haya consenso en un punto tan irreal como los 40 aos (9).

Y el resto de los partidos polticos con representacin parlamentaria, excepto el PP, mantienen una estudiada poltica de mirar para otro lado cuando se trata de nucleares, como lo prueba su calculado silencio sobre la cuestin en los programas electorales (10).

Conclusin: es una ingenuidad creer que slo mediante un acuerdo legal se llegar al calendario de cierre de centrales nucleares a corto plazo y sin compensaciones econmicas que plantea la PL. Los recursos de que disponen las elctricas para imponer sus intereses son imponentes (11). La nica manera de que moderasen el uso de de dichos recursos sera abordar un camino que ni los grupos polticos con representacin parlamentaria, ni la mayora de las ONGs ecologistas, estn dispuestas a transitar: la conversin del mayoritario rechazo social pasivo a la energa nuclear en un movimiento activo.

Sin esa condicin la presentacin de la PL del grupo Unidos Podemos no pasar, en lo tocante a la energa nuclear, de un bonito y til ejercicio de propaganda poltica.

NOTAS
(1) http://www.sirenovablesnuclearno.org/societat/resumentransicionenergeticaycambioclimarticoinformecexpertos20180402.pdf o http://www.sirenovablesnuclearno.org/societat/transicionenergeticaycambioclimarticoinformecexpertos20180402.pdf

(2) http://tercerainformacion.es/opinion/opinion/2017/08/03/siete-apuntes-sobre-la-no-reapertura-de-garona-y-sus-implicaciones

(3) Las compras, ventas y expansiones internacionales de Iberdrola, Enel-Endesa, Naturgy (Gas Natural Fenosa) y EDP en los ltimos meses son espectaculares, ver: http://www.expansion.com/sociedad/album/2018/07/20/5b5060bbca4741d0288b45bd_2.html

o http://www.europapress.es/economia/noticia-pugna-neoenergia-iberdrola-enel-eletropaulo-no-resolvera-junio-20180524185857.html o http://www.eleconomista.es/energia/noticias/9190416/06/18/China-Three-Gorges-destinara-hasta-20000-millones-para-controlar-EDP.html

(4) http://www.elmundo.es/economia/empresas/2017/06/26/594ff400ca47416a238b45d8.html

(5) Ver http://www.mientrastanto.org/boletin-169/notas/algunas-cosas-sobre-la-partida-nuclear-que-juegan-las-elites y http://www.mientrastanto.org/boletin-166/notas/nuclear-real-nuclear-virtual-cofrentes-como-ejemplo

(6) Ver: 25/06/2018. Unesa cambia su nombre por el de AELEC en medio de una crisis interna. https://cincodias.elpais.com/cincodias/2018/06/22/companias/1529690494_189288.html Iberdrola y Acciona impulsan un lobby elctrico paralelo a Unesa y AEE.
https://cincodias.elpais.com/cincodias/2018/07/02/companias/1530552843_104257.html

(7) 16/06/2018 Snchez Galn (Iberdrola) ve con buenos ojos a la nueva ministra Teresa Ribera. http://www.expansion.com/empresas/energia/2018/06/16/5b25267f22601dc82b8b461a.html

 

(8) Declaraciones de Teresa Ribera: http://www.europapress.es/sociedad/medio-ambiente-00647/noticia-ribera-apostara-derogar-impuesto-sol-poner-punto-final-nucleares-carbon-no-tiene-futuro-20180608141605.html

(9) https://www.elindependiente.com/economia/2018/06/06/el-nuevo-gobierno-escalona-el-apagon-nuclear-y-centrales-mas-de-40-anos/

(10) http://www.sirenovablesnuclearno.org/zportada/nuclearipolitica.html

(11) Algunos ejemplos: 20/07/2018. https://www.bolsamania.com/capitalbolsa/noticias/economia/enresa-alerta-al-gobierno-cerrar-las-nucleares-costara-mas--3405199.html y
15/07/2018 https://www.vozpopuli.com/economia-y-finanzas/factura-cerrar-nucleares-deficit-Enresa_0_1153086031.html y 05/07/2018 https://elperiodicodelaenergia.com/las-renovables-las-que-mas-contribuyen-a-reducir-las-emisiones-pero-una-menor-produccion-nuclear-las-aumenta/ y 26/06/2018 http://www.lavanguardia.com/vida/20180626/45417547985/economia--ecologistas-y-cientificos-alertan-al-gobierno-de-que-cerrar-las-nucleares-disparara-las-emisiones-y-el-precio.html


Miguel Muiz Gutirrez es miembro de Tanquem Les Nuclears 100% RENOVABLES, del Collectiu 2020 LLIURE DE NUCLEARS, y del Moviment Ibric Antinuclear a Catalunya. Mantiene la pgina de divulgacin energtica www.sirenovablesnuclearno.org


Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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