Portada :: Economa
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 28-07-2018

Alianza del Pacfico: movimientos en la tectnica de bloques

Sergio Martn-Carrillo y Anbal Garca Fernndez
CELAG


Esta semana se celebr en Puerto Vallarta, Mxico, la XIII Cumbre de Presidentes de la Alianza del Pacfico. A la misma asistieron los presidentes Sebastin Piera (Chile), Martn Vizcarra (Per), Juan Manuel Santos (Colombia) y Enrique Pea Nieto (Mxico). Estos dos ltimos en periodo de transicin en sus pases -al haber ya nuevos presidentes electos- y con Martn Vizcarra debutando en este tipo de cumbres tras la dimisin a la presidencia de Pedro Pablo Kuczynski.

La Alianza del Pacfico (AP), que naci hace ya 7 aos, se ha consagrado como la punta de lanza del neoliberalismo en la regin. Tras el fracaso del ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas) en la IV Cumbre de las Amricas, el repliegue del regionalismo abierto en la regin fue una realidad. La estrategia pas, por tanto, por constituir un bloque comercial que disputara los espacios econmicos, comerciales y, por supuesto, polticos y geopolticos a los nuevos procesos de integracin y concertacin poltica que nacan en la regin bajo el regionalismo postneoliberal.

La Alianza del Pacfico recoge en su ideario las 4 premisas fundamentales del neoliberalismo que constituyen, tambin, algunos de los principales dogmas de la economa ortodoxa:

1. Mejorar la competitividad a partir de la reduccin de los costes, siendo uno de los costes principales el laboral, es decir, los salarios. La reduccin de los costes laborales a travs del impulso y fomento de reformas laborales con carcter precarizador del trabajo. La oleada de reformas laborales recorre el continente en los ltimos aos [1] .

2. La reduccin del tamao del sector pblico que d va libre a la ampliacin de los mercados y nuevas oportunidades para el sector privado. El ataque contra el sector pblico, aduciendo una supuesta mejor eficiencia de la gestin privada, es otro de los principales frentes de batalla de la derecha regional.

3. La liberalizacin comercial per se, como objetivo prioritario. Entre los grandes logros que se han destacado durante la celebracin de las cumbres presidenciales siempre estn los resultados de liberalizacin comercial [2] , obviando las grandes batallas que tiene por delante la regin en cuanto a lucha contra la pobreza o reduccin de las desigualdades.

4. La liberalizacin financiera que permite la rpida circulacin de capitales y que ha sido la gran beneficiada del proceso de globalizacin neoliberal. Los capitales se mueven libremente, sin control y sin barreras, alentando la financiarizacin de la economa especulativa, en detrimento de la economa productiva.

Con estos ejes de accin, la Alianza del Pacfico comenzaba su andadura en un contexto regional de repliegue de estas ideas. Hoy, sin embargo, la correlacin de fuerzas ha cambiado y son varios los pases que se acercan a estas posiciones. Adems, la proyeccin de la AP va ms all de la regin latinoamericana, y resultado de esto son las recientes solicitudes por parte de Canad, Australia, Nueva Zelanda y Singapur de convertirse en Estados asociados del bloque. Igualmente, Corea del Sur y Ecuador han solicitado formalmente el inicio del proceso para convertirse en Estados asociados.

Mencin especial debe tener el caso de Ecuador que -tras haberse erigido aos atrs como uno de los grandes promotores de la integracin latinoamericana en base a la concertacin poltica, la cooperacin econmica y la integracin productiva- apuesta ahora por unirse a un bloque donde son la liberalizacin de los mercados y el fomento de la competencia los principales objetivos. La presencia del ministro de Comercio Exterior, Pablo Campana, en la reunin de cancilleres del grupo, muestra el reposicionamiento regional del Ecuador.

Con esto, Ecuador, da una nueva vuelta de tuerca tras anunciar, hace escasas semanas, su intencin de desalojar unilateralmente la sede de la UNASUR situada al norte de Quito, unindose de esta forma a los pases del Grupo de Lima que previamente haban anunciado su suspensin temporal en el bloque, aprovechando la asuncin de la presidencia pro-tmpore del Estado Plurinacional de Bolivia.

Otro de los grandes movimientos de la tectnica geopoltica que se ha visto estos das durante la celebracin de la Cumbre Presidencial, ha sido la constatacin de la alianza estratgica entre los dos grandes bloques econmicos y comerciales de la regin: la Alianza del Pacfico y el Mercosur. Otrora procesos que disputaban diferentes modelos econmicos pero que hoy, tras el golpe en Brasil, la presidencia de Macri, la suspensin de Venezuela y la no ratificacin de Bolivia como miembro pleno del bloque, el golpe de timonel en los objetivos del Mercosur es evidente y los mismos coinciden con los planteados desde la Alianza del Pacfico. Buena parte de este golpe de timonel se puede resumir en la frase macrista de volver al mundo, aunque eso signifique pasar por el FMI (Fondo Monetario Internacional) y el deterioro de las condiciones de vida de las grandes mayoras.

La alianza se evidencia por la presencia, por primera vez en una Cumbre de la Alianza del Pacfico, de los presidentes o representantes de los pases del Mercosur. En Puerto Vallarta, adems de los presidentes de la AP, estuvieron presentes para ratificar esta nueva relacin entre ambos bloques Tabar Vsquez (Presidente de Uruguay y presidente pro-tmpore del Mercosur), Michel Temer (presidente de Brasil), Daniel Raimondi (secretario de Relaciones Internacionales de Argentina) y Federico Garca (vicencanciller de Paraguay). En conjunto, el Mercosur y la Alianza del Pacfico suponen alrededor del 85% del Producto Interno Bruto de Amrica Latina, el 79% de la poblacin, el 86% de las exportaciones y el 88% de la Inversin Extranjera Directa. Un gigante geoeconmico al servicio de los mercados. En este sentido, destaca el importante papel que dentro de la Alianza del Pacfico tiene el Consejo Empresarial de la Alianza del Pacfico (CEAP), verdadero ente dinamizador que marca las prioridades del bloque comercial.

En cuanto a las disputas extrabloque, otro de los conflictos internacionales que pueden afectar la AP en un futuro, tiene que ver con los aranceles que impuso Donald Trump al acero y aluminio a varios pases, entre ellos, Mxico y China, pues las cadenas globales de valor se modificarn en el corto plazo. [3] No han sido pocos los mensajes de los presidentes participantes a la poltica parcialmente proteccionista de los Estados Unidos.

Si bien el discurso de Trump ha sido en contra del libre comercio, lo cierto es que los tratados bilaterales continan y es probable una reincorporacin de los Estados Unidos al TPP (Tratado Transpacfico de Cooperacin Econmica). [4] En este sentido, la Alianza del Pacfico ser un actor clave en este tratado tras la voluntad de la misma de apertura hacia los pases asiticos y de la cuenca del Pacfico con las futuras incorporaciones de Nueva Zelanda, Australia, Canad y Singapur (que a su vez forman parte del TPP). Adicionalmente, siendo un movimiento no menor para incrementar la presencia del grupo en Asia, los presidentes acordaron convertir a Alianza del Pacfico en grupo observador del Foro de Cooperacin Asia Pacfico (APEC).

A pesar de la retrica de Trump contra el libre comercio, la importancia geopoltica y geoeconmica de Amrica Latina para Estados Unidos -sobre todo en recursos estratgicos (energticos, minerales y agua)- llevar al Gobierno estadounidense a continuar con la bsqueda de tratados comerciales, militares, y polticos. Y, en ese sentido, la relacin con la Alianza del Pacfico resultar clave, bien sea de manera directa, o de forma indirecta a travs de los Tratados de Libre Comercio que actualmente tienen los Estados Unidos con cada uno de los pases integrantes de la Alianza del Pacfico.

Por ltimo, es de destacar que, por primera vez desde la fundacin del bloque, uno de los pases no estar marcado por el sesgo ideolgico del neoliberalismo. La llegada a la presidencia mexicana de Andrs Manuel Lpez Obrador (AMLO) modificar la posicin ideolgica que, hasta ahora, haba sido monocromtica al interior de la Alianza del Pacfico. Esto presenta una nueva disyuntiva con la que no haba tenido que lidiar el bloque comercial. AMLO, que en un primer momento iba a asistir en su calidad de presidente electo, finalmente no fue. Su ausencia [5] modific la agenda del presidente chileno Sebastin Piera, que haba acordado una reunin. Lo invit a Chile en un futuro prximo. Marcelo Ebrard, propuesto para ser el canciller mexicano, se reuni con Roberto Ampuero, canciller chileno, y trascendi que establecieron un primer contacto cordial y de respeto. Ebrard y Ampuero se conocieron cuando ste ltimo fue embajador en Mxico. Ebrard inform que buscarn profundizar una AP en donde se incluyan tambin a pequeas y medianas empresas y en un enfoque social.

La AP continuar en trminos comerciales, pero uno de los problemas con los que tendrn que lidiar ser la relacin con Venezuela, pues estos mismos pases forman parte del Grupo de Lima, y AMLO ya expres que tomar una postura neutral, volviendo a la postura clsica de diplomacia mexicana en donde primaba la mxima de libre autodeterminacin de los pueblos.

La Alianza del Pacfico avanz, nuevamente, sobre su guin escrito de apertura comercial. Sin embargo, en el nuevo periodo se le abren nuevos desafos que pasan por la contestacin desde los centros de la economa mundo capitalista de la globalizacin neoliberal y la ruptura de la posicin ideolgica monocromtica en su interior. A esto hay que unir a los desafos previamente existentes sobre cmo avanzar en las polticas que consigan la reduccin efectiva de la pobreza y la desigualdad, temas que, como sigue siendo habitual en las reuniones de la Alianza del Pacfico, han quedado fuera de la discusin.

 

[1] Salas, L. (2017). Menos y peor empleo, de qu van las reformas laborales? http://www.celag.org/menos-peor-empleo-van-las-reformas-laborales/

[2] Ejemplo de esto es lo que para Enrique Pea Nieto es el gran xito de la Alianza del Pacfico ejemplo mundial de integracin, al lograr liberar ms del 96% de los intercambios comerciales, obviando que el comercio debe ser un medio y no un fin para el desarrollo.

[3] https://www.elsoldemexico.com.mx/mundo/como-afectara-la-guerra-comercial-eu-china-al-panorama-de-la-alianza-del-pacifico-1856882.html

[4] http://www.milenio.com/negocios/trump-evalua-reintegrar-a-eu-al-tpp-11

[5] https://mundo.sputniknews.com/america_del_norte/201807211080584967-presidente-electo-mexicano-cumbre-presidencial/

Sergio Martn-Carrillo y Anbal Garca Fernndez, investigadores CELAG.

Fuente: http://www.celag.org/alianza-pacifico-movimientos-tectonica-bloques/

 



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter