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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 28-07-2018

La destruccin del sistema de Seguridad Social

Red Eco Alternativo


"Es importante cumplir todas las metas", advirti la titular del FMI, Christine Lagarde, al Gobierno durante su reciente paso por Buenos Aires. La baja del dficit fiscal va ahorro del gasto implica poner el ojo sobre el componente presupuestario que se lleva gran parte de los recursos: el previsional.

En diciembre pasado, en el marco de una gran movilizacin de repudio, el Congreso aprob reformas parciales al sistema jubilatorio que introdujeron tres cambios destacables: la modificacin de la frmula con la cual se venan ajustando los haberes jubilatorios, sus reclculos cada tres meses y no cada seis, y la opcin de poder jubilarse a los 70 aos, en lugar de a los 60 las mujeres y los 65 los hombres como es obligatorio actualmente.

Si bien no se pensaba por entonces en un acuerdo con el FMI, decamos que estos cambios iban hacia un mismo camino que era el de cumplir con las exigencias que el organismo internacional le haca al gobierno: bajar el dficit fiscal. Y para bajarlo (el dficit fiscal es la diferencia entre la plata que le entra al Estado menos los gastos que hace) haba dos opciones, aumentar los ingresos o recortar los gastos. Una de las patas que el FMI le sugera al gobierno para la reduccin del dficit era la reforma previsional.

Publicamos en estos meses notas referidas al destino del sistema previsional (1). En dos de ellas consultamos a Paola Renata Gallo Pelez, quien la semana pasada fue entrevistada por el programa Ruta Alternativa de La Colectiva Radio (FM 102.5)

La abogada previsionalista retom en esa entrevista, que compartimos a continuacin, algunas de las ideas desarrolladas en las notas de Red Eco como punto de origen para traer al presente su anlisis en el contexto de la profundizacin de la crisis econmica y el acuerdo con el FMI.

Ruta Alternativa: Luego de la reforma previsional de diciembre, cul es la situacin legal en que nos encontramos?


Paola Gallo Pelez: Antes de esa reforma ya haba dos informes del FMI, uno de fines del ao 2016 y otro de fines del ao 2017. En estos informes el FMI le da a la Argentina recomendaciones sobre el tema de su sistema de jubilaciones. En el informe del 2016 le dicen: para superar el dficit hay que hacer profundas transformaciones en el sistema de la seguridad social, porque es un sistema que tiene una taza de sustitucin alta, porque el ndice de movilidad es muy alto y porque hay que unificar las edades, las mujeres se estn jubilando muy rpido.

Esto que sale en el ao 2016, el gobierno, en parte, ya lo ha cumplido, y lo ha cumplido con una ley que se subestim totalmente en el Congreso, pero que hoy estamos pagando sus consecuencias, porque sembr el pilar del nuevo proyecto de seguridad social que tiene el FMI, que se llama Ley de Reparacin Histrica. Por esta ley se crea una Comisin para que presente en los prximos tres aos un nuevo proyecto de ley del sistema jubilatorio, en realidad hablan de un cdigo de la seguridad social. Esa comisin est funcionando y la informacin que tenemos es que el proyecto est escrito, pero no lo conocemos. Entonces estaran evaluando polticamente cul es el momento para mandarlo al Congreso.

Cules fueron esas reformas que ya se cumplieron? La Ley de movilidad, fundamentalmente fue lo que se toc en diciembre. Y como hemos visto en el transcurso del ao, (el ajuste de los haberes) da la mitad de lo que daba con la ley anterior. Los reclamos (por este tema) se han encauzado en la Justicia y ahora estn en manos de la Corte Suprema quien decidir qu va a pasar. Pero esto ha irradiado tambin a la Justicia en lo que se conoce en este pas como los reajustes por movilidad, porque de esos reajustes por movilidad de las personas que se jubilaron de junio del 94 en adelante, hay miles y miles de juicios esperando una sentencia, que tena ya un criterio establecido en la justicia, que es el fallo Elliff(2) Ahora pasa que la ANSES le est pidiendo a la Justicia que no aplique ms ese ndice sino que aplique el ndice de la Ley de Reparacin Histrica que es el RIPTE. Entonces, todas las sentencias de la Cmara son apeladas por recursos en la Corte, entonces esta todo estancado en la Corte Suprema.

RA: Cuando vos decs que se ha llegado a la Corte Suprema, esto es por apelaciones del gobierno?

PGP: S, exactamente.

RA: Claro por qu podra haber sido al revs no? Si hubiera fallos en primera instancia, en contra de las presentaciones, igual se llega a la Corte. Por eso la pregunta

PGP: Hay fallos en Primera Instancia en contra de los jubilados, aplicando el RIPTE pero en las tres salas de la Cmara Federal de la Seguridad Social no hay todava un precedente que le haga lugar a esos fallos. Igual estamos en el momento de transicin de todo, estamos en el agujero del huracn en este momento, pero por ahora ninguna de las tres salas dict una sentencia confirmado esta sentencia. As que los abogados hemos apelado a la Cmara para ver qu van a decir. Hay otros que si estn con sentencias favorables de Cmara, con recursos extraordinarios en ANSES, esperando qu va a decir la Corte. Entonces, esa es la situacin a nivel judicial.

Otra cosa muy importante de la Ley de Reparacin Histrica, que sigui totalmente la lnea del anexo IV del Informe del FMI de 2016, es que han creado una prestacin que se llama PUAM, Prestacin Universal para el Adulto Mayor, que es el 80% de una jubilacin mnima. Una persona que cobra eso, no puede cobrar otra prestacin, o sea, fallece su cnyuge y no puede cobrar esa pensin, tiene que optar. Entonces, ac estamos encontrando un modelo que es el siguiente, ese 25, o 30 o 35 %, o ms, de personas, en edad econmicamente activa, que estn con una trabajo precarizado, o como se le llama en negro, van a terminar indefectiblemente en esa prestacin, porque nunca van a llegar a los 30 aos (de aportes). Entonces, el modelo para esa parte del pas, precarizada, marginada, explotada, es la PUAM Quin puede vivir con la PUAM? Hoy la jubilacin mnima es de $8.000, estamos hablando del 80% de $8.000 y no puede cobrar nada ms. En cambio, antes tenamos un sistema con moratorias de autnomos que permita, que al que le faltaran aos, pagara esa moratoria, y, si su cnyuge falleca, poda igual cobrarla.

R.A: O sea, hoy lo que se intenta es hacer una cantidad de reducciones de acceso al sistema. Aparte que el FMI que haya venido con esta cantidad de dinero genera condicionamientos que apuntan a esta caja tan grande que es la ANSES

PGP: S, exactamente. Nos encontramos en una espectacular transferencia de recursos de un sector de la poblacin a otro, del sector que produce la riqueza, el sector de los y las trabajadoras. El ahorro de los y las trabajadoras en Argentina, se llama sistema de la seguridad social, eso es el ahorro del trabajo, vienen por eso. Esta posibilidad de transferencias de recursos est adems incluida en la Ley de Reparacin Histrica, por eso es gravsimo que la hayan votado. Porque la ley autoriza a vender activos del Fondo de Garanta de Sustentabilidad (FGS), para pagar esa reparacin histrica. Reparacin histrica que adems ha tenido miles y miles de inconvenientes ya en la manera de su aplicacin.

RA: Desde el momento en que esto se dio a conocer, cualquiera que lo escuchaba se daba cuenta de que no era para todos, que era discriminatoria, que era ms un eslogan. Nos tuvieron, no s cunto tiempo, hablando de lo que hicieron con los jubilados, cuando realmente la gran mayora de los jubilados no aportaba nada, no tenan nada y, me imagino que van por ms

PGP: Esa ley fue un hecho tan estructural en nuestro sistema que lograron incorporar algo que en los 90, en el consenso previsional, decan: lo ideal de un sistema era separar la contribucin de la distribucin. Esto quiere decir, un sistema para pobres y otro, para los que no son pobres. Porque al hablar de ricos, en este pas, estamos hablando de una poblacin muy reducida. Entonces, ellos no pudieron con Menem, en ese momento, incorporar su gran principio, que vena a solucionar la crisis del sistema de la seguridad social; pero esta gente si lo implement, es la PUAM.

RA: Aparte me imagino que tambin hay una cantidad de beneficios que se lograron en servicios y en una cantidad de cosas que seguramente, tal vez se pierdan

PGP: A ver, nos estamos encontrando con un sistema que lo estn desfinanciando porque fundamentalmente, cuando se despiden masivamente trabajadores y trabajadoras, todos esos salarios de los cuales ingresaba una parte importante a las cuentas del sistema de seguridad social, ya no estn entrando. Cuando el consumo, por el que pagamos IVA, una gran parte del IVA que va a sostener la Seguridad Social ya no llega. Por eso todos aportamos a la seguridad social. Entonces, ah hay una gran desfinanciacin, y ni hablar si ahora van a tocar el FGS.

El otro punto es el informe del anexo 4 del ao pasado, que lo presentan con datos hasta noviembre del 2017. Porque ya dice que tenemos que avanzar en reducir la tasa de sustitucin, o sea, la relacin que hay en lo que cobra el (trabajador) activo respecto al (trabajador) pasivo. Hay que reducirla. Ellos hablan de un porcentaje de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos(OCDE) que es del 53% y en Argentina es de casi 70%. Cuando yo hablo del 70%, estoy hablando que se hace un promedio de todos los regmenes, entonces eso nos da 70. Es un promedio sobre todo el sistema. Y, estn hablando de que se requiere un nuevo sistema al que le cambian los nombres pero estamos hablando de la capitalizacin, del sistema privado. Entonces hablan de una prestacin que ellos la llaman distributiva, como para contener la pobreza, que podra ser un 25% de un salario promedio, y despus hablan de las cuentas nocionales, que son las cuentas individuales de capitalizacin, en la que la gente elija donde poner ese dinero. Y ah entrara un gran negocio a quin se lo damos? A los bancos, a las obras sociales, a cooperativas? La gente elije a quin le da su dinero, y despus elije, qu tipo de prestacin quiere. Esto ya lo vimos, son estafas Hoy en da hay 500 mil personas en Argentina que cobran rentas previsionales, yo he visto recibos de $ 500.

RA: Y tambin est el tema de la edad. Hoy nos permitimos por ah trabajar hasta cierta edad, y tambin eso hace que la perspectiva de vida haya aumentado en la Argentina. Como en otros pases hay un ranking de los que ms proyeccin de vida tienen. Y me parece que por eso estn haciendo esto de querer poner que los varones se jubilen por ejemplo a los 70 aos y las mujeres 65 o equiparar a los dos

PGP: La idea es equipararlos a los dos. Respecto a la edad, lo que sali tambin con la ley, es lo siguiente: yo puedo elegir quedarme hasta los 70 aos, mujeres / hombres. Lo que s, cuando cumplo los requisitos para acceder a la jubilacin ordinaria, el empleador deja de hacer su aporte. El trabajador sigue haciendo el aporte, pero el empleador ya no lo hace ms. Entonces, esto tambin es muy preocupante. Respecto a la expectativa de vida, hay una bibliografa que esta militando a favor de esas ideas, en contra de esos nios - que van a ser esos adultos mayores- que hoy tienen hambre en la Argentina y que son 33% que estn comiendo en comedores, o sea, estamos hablando de esos nios. Esos nios van a vivir 90 aos? Entonces tambin nos venden un humo, y yo creo que lo que est en manos de todos aquellos que nos queramos sumar a esta lucha, es una batalla de ideas profunda. Porque por su puesto que la humanidad ha superado paradigmas. Ellos se basan en dos libros de un israel que escribe de animales a dioses y Homo Deus entonces que obviamente la humanidad se encuentra ante otros paradigmas. Que ya no son las muertes por enfermedades, guerras eternas, pero por supuesto y el autor lo dice en una parte del libro, yo estoy hablando de una parte del mundo, de los dueos del mundo, despus el resto de la humanidad, sigue afrontando esos desafos para su vida porque los ricos del mundo decidieron que no lo van a compartir. La solucin a ese mundo terrible no la van a compartir, la tienen para ellos, entonces por supuesto van a vivir 200 aos, pero ellos, no nosotros. Llevar a los 70 aos la jubilacin cuando la expectativa promedio en la Argentina es de 76 aos entonces qu quieren? Que nos jubilemos a los 70 y la cobremos durante 6 aos con suerte.

RA: Es lo que se est haciendo con los juicios que se van cobrando; siempre son en una edad que ya casi no le queda tiempo para disfrutarlo.

Para terminar le agradecimos a Paola y nos comprometimos a seguir porque hay mucho ms para hablar sobre este tema. Como sntesis podemos afirmar que estamos presenciando una etapa que se puede denominar de destruccin del sistema de seguridad social en la Argentina. La cuestionada reforma previsional no solo significa una regresin sino que significa un recorte de los derechos adquiridos y la desarticulacin del sistema de seguridad social que trae consigo algunos cuestionamientos ocultos de lo que muy pocas veces se habla y tambin los pedidos del FMI.

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(1) Notas relacionadas: Reforma previsional en marcha a la medida del FMI

La destruccin del sistema de seguridad social

Qu le recomend hacer con las jubilaciones el FMI al gobierno de Macri?

(2) El ajuste se realiza con el 70% del ndice de inflacin nacional y el 30% de la variacin del salario medio registrado por el sistema previsional

(3) Fallo por el cual la Corte Suprema orden recalcular el haber de inicio de un jubilado Alberto Elliff, aplicando la actualizacin al valor de los salarios cobrados durante los ltimos 10 aos de actividad.

Fuente: http://www.redeco.com.ar/nacional/gobierno/24508-la-destrucci%C3%B3n-del-sistema-de-seguridad-social



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