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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-08-2018

La puerta giratoria entre el gobierno de Macri y sector privado

Claudio della Croce
Rebelin


La mitad del gabinete del presidente argentino Mauricio Macri contina figurando en ambos lados del mostrador, con cargos en empresas privadas, pese al evidente conflicto de intereses que supone esa doble pertenencia, segn revela un estudio sobre la aceitada articulacin entre elites econmica y poltica.

Si bien la corrupcin ocupa la agenda de debate pblico en todo el continente, hay un tipo de corrupcin naturalizada por los medios de comunicacin privados: la llamada "puerta giratoria" entre la gestin pblica y los negocios privados, un fenmeno que atraviesa a todos los gobiernos neoliberales.

La crisis va in crescendo. La actividad industrial cay un 8,1% en junio frente al mismo mes el ao pasado, inform el oficial Instituto de Estadsticas (indec), en el peor resultado desde julio de 2002, en plena crisis de salida de la convertibilidad de la moneda, mientras el sector de las pequeas y medianas empresas est prcticamente en quiebra.

Con excepcin de la industria siderrgica, todos los segmentos de la manufactura registraron cadas interanuales: metalmecnica, automotriz, industria qumica, caucho y plstico, refinacin de petrleo, textiles y produccin de alimentos. Para el tercer trimestre apenas el 13% de las empresas espera una mejora en la demanda interna.

Desde el comienzo de la gestin neoliberal de Macri, su gabinete estuvo conformado por CEOs (chief executive officers) entrenados en grandes empresas, tanto de capitales locales como trasnacionales, implantando lo que se dio en llamar la ceocracia con la lgica de gestin del sector privado dentro del Estado, para favorecer los negocios de las corporaciones, lo que Macri expres como abrir la Argentina al mundo.

Pero la puerta comienza a abrirse desde la campaa electoral, donde hoy se destapa el escndalo por falsos aportantes de montos menores, pero el macrismo recibi 155 millones de pesos (unos 13 millones de dlares, entonces) de parte de los terratenientes y la agroindustria. Ms que aportes, fueron inversiones a plazo fijo de un mandato presidencial.

Las actividades vinculadas al campo (frigorficos, emprendimientos agropecuarios y aceiteras) aportaron unos cinco millones de dlares: Aceitera General Deheza, Molino Cauelas, Oleaginosa Moreno, la planta agroindustrial Renova y Vicentn, una docena de frigorficos, revel el diario conservador La Nacin.

Los supermercados y electrodomsticos, la construccin y las finanzas aportaron un milln de dlares, aproximadamente, cada uno: Aluar (familia Madanes), Banco Galicia, San Martn de Tours SA (de Eduardo Constantina), Cencosud, Sicma SA, ngel Estrada y Ca., Logstica Neuqun y Minerar SA, aade el diario. Tambin aparecen ejecutivos vinculados a Farmacity, la red de farmacias que fund el vicejefe de Gabinete Mario Quintana.

La firma International Health Services, aportante al PRO de Macri, el gobierno le adjudic seis contratos desde distintos ministerios y particip de otros siete concursos, de acuerdo a los registros oficiales. La empresa La Luna Parques y Jardines, tiene una adjudicacin para mantener espacios verdes.

Por fuera del esquema pblico tambin aparecen otros aportantes como la familia Maccarone, duea de la constructora Coinsa, una firma que comparte edificio con Axis, el fondo de inversin que fund el ministro Luis Caputo. Los emprendedores de compaas web y startups, tambin figuran entre los empresarios que apoyan a Macri: Alejandro Oxenford, CEO de OLX y Marcos Galpern, fundador de Mercado Libre, junto a otros vinculados a Despegar.com y Globant SA.

Empresarios funcionarios

Tras 30 meses de gestin, Marcos Pea, sigue siendo jefe de Gabinete y mano derecha del presidente. Es heredero de los Pea Braun, terratenientes vinculados al genocidio de la nacin mapuche a fines de siglo XIX y dueos del monopolio de supermercados patagnicos La Annima.

De la mesa chica participan Mario Quintana, millonario hombre del mundo de los negocios, y Gustavo Lopetegui, ex gerente de LAN (estos dos formaron parte de la consultora internacional McKinsey, cuyo mtodo de planificacin y organizacin implementan desde la cpula gubernamental. Juntos coordinaban 22 ministerios, 13 organismos descentralizados y 16 empresas.

Un exponente destacado del poder econmico en el gobierno inicial de Macri fue Juan Carlos Aranguren, ex CEO de Shell en Argentina y ministro de Energa, quien impuls polticas a favor de las empresas petroleras y autoriz sucesivos aumentos en el precio de la electricidad y el gas.

La otra cara del primer ajuste econmico fue el titular de Hacienda hasta 2016, Alfonso Prat-Gay, consultor por ms de diez aos de JP Morgan, apartado de su cargo luego de enfrentarse al presidente del Banco Central Federico Sturzenegger, alto directivo de la petrolera estatal YPF luego de su privatizacin y venta a la trasnacional Repsol, ocurrida en la dcada de 1990, quien tambin fue removido por su incompetencia.

El actual gobierno se completa con dirigentes provenientes de las desarrolladas durante los ltimos 20 aos con financiamiento extranjero y drenaje de recursos del Estado como think tanks del PRO, partido poltico creado en el 2010 por Macri. Estas Ongs, como la Fundacin Creer y Crecer, el Grupo Sophia- reclutaron a jvenes catlicos de sectores medios formados en la gestin social desde una ptica empresarial.

Segn el Observatorio de las Elites Argentinas de la Universidad Nacional de San Martn, son 269 altos funcionarios que ocupan 890 cargos en firmas locales y extranjeras, entre ellos los ministros de Transporte y de Energa, Guillermo Dietrich y Javier Iguacel. El primero, directivo en cuatro empresas vinculadas al negocio familiar de comercializacin de vehculos; el segundo, quien aparece en los Paradise Papers, participa en tres firmas argentinas.

Ms all de su encuadre jurdico como situaciones que configuran potenciales conflictos de inters; la puerta giratoria y el lobby son formas de articulacin entre las elites econmicas y polticas que estn estrechamente asociadas a la captura de la decisin estatal, o sea a la prdida de autonoma del Estado a la hora de formular e implementar polticas pblicas, seala la sociloga Ana Castellani, que encabez la investigacin.

La misma, que no solo evidencia la existencia de una aceitada articulacin entre elites econmicas y polticas sino que permite identificar los cambios cualitativos y cuantitativos observados a partir de diciembre de 2015, involucra adems a siete miembros del equipo de la Presidencia, 32 altos funcionarios de diversos organismos y seis autoridades de entes de regulacin.

El grado de exposicin a los conflictos de inters es elevado y atraviesa a todo el gobierno que asumi en diciembre de 2015, El listado de ministros muestra al flamante titular de Produccin, Dante Sica, como director en la trasnacional Peugeot Citren, segn consta en los registros de la Inspeccin General de Justicia (aunque cuando el informe reconoce posibles retrasos en el aggiornamiento de los mismos). Son 16 los altos funcionarios de esa cartera que figuran como directores, socios, representantes y autoridades de empresas privadas.

Esta cifra es superada por otros tres ministerios (Energa, Modernizacin y Desarrollo Social) donde existen ms de 20 oficiales de cada dependencia que tienen participacin en distintas compaas.

Catellani explica que haber renunciado a un cargo en el sector privado no bloquea la existencia de conflictos de inters, y seala que existen diversos mecanismos mediante los cuales las elites econmicas intentan incidir en la decisin estatal, entre ellos la llamada puerta giratoria que alude al paso de personas por altos cargos en el sector pblico y privado en diversos momentos de las trayectorias laborales.

Las empresas donde figura Dietrich son Autocompra.com, Armoraut, Serviaut y Movilaut, y en las que participa Iguacel son Productos del Sur SA y la energtica Ergon E&A. El ministro de Trabajo, Jorge Triaca, aparece como autoridad en Dining Room SRL dedicada a la explotacin de restaurantes.

El titular de Modernizacin, Andrs Ibarra, es a la vez director de Comunicacin Dinmica aunque otras bases de datos, no utilizadas en el reporte, suma una imprenta y una firma agropecuaria, seala Toms Lutkin en Pgina12.

Las 890 participaciones que figuran en la investigacin, se distribuyen en dos tipos de empresas: 50% son cargos en sociedades annimas locales y 33 de los cargos son en empresas radicadas en el exterior. El mximo exponente es Mariano Grondona Lynch, vocal en el Directorio de la Administracin de Parques Nacionales del Ministerio de Ambiente, que registraba a junio 219 participaciones en directorios de empresas privadas del pas y del exterior.

Claudio della Croce. Economista y docente argentino, investigador asociado al Centro Latinoamericano de Anlisis Estratgico (CLAE, www.estrategia.la)

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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