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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-08-2018

El Cono Sur de la Defensa y su irresoluta bsqueda de identidad

Loreta Telleria Escobar
Rebelin


En diciembre de 2008, se cre uno de los ms ambiciosos proyectos en materia de seguridad regional en el marco de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR). El naciente Consejo de Defensa Suramericano (CDS), formado por 12 pases, tena entre sus objetivos principales[2]: a) Consolidar Suramrica como una zona de paz; b) Construir una vasta identidad suramericana en materia de defensa, que tome en cuenta las caractersticas subregionales y nacionales y que contribuya al fortalecimiento de la unidad de Amrica Latina y el Caribe; y c) Generar consensos para fortalecer la cooperacin regional en materia de defensa. Tras casi diez aos de vida, estos objetivos se han ido difuminando por causa de intereses forneos, la emergencia de nuevos roles y el surgimiento de peligrosas muestras de deliberacin militar anti democrticas. Tal como una peligrosa amenaza reaccionaria, la regin corre el riesgo de ocupar nuevamente el papel de pen en el tablero de defensa hemisfrico.

El despliegue de Estados Unidos

No son pocos los motivos para afirmar que el gobierno de Estados Unidos, a travs del Comando Sur, viene cooptando uno a uno a los pases de la regin para cumplir su objetivo estratgico, que no es otro que el control del territorio latinoamericano, y en nuestro caso, del Cono Sur del continente.

Si bien existen pases que histricamente han respondido a la directiva norteamericana en materia de defensa, tal es el caso de Colombia, Per, Chile y Paraguay; existen otros, que con el cambio de sus respectivos gobiernos de corte progresista, mismos que promovieron la creacin de UNASUR y el CDS, hoy en da estn dando un viraje preocupante hacia el norte, es el caso de Brasil, Argentina y Ecuador.

Una revisin de los acontecimientos en materia de Defensa en los ltimos meses, confirman lo expuesto, y nos muestra hacia dnde se dirige lo que podra denominarse una intervencin consentida del Comando Sur en la regin. En el caso de Colombia, no pasa desapercibida la visita del Presidente Juan Manuel Santos al Comando Sur en abril del presente ao, con el fin de imponerle una condecoracin, sealando en dicha ocasin que Colombia es y seguir siendo el socio estratgico ms fuerte de la nacin norteamericana en la Regin.[3] Esa actitud se vio respaldada dos meses despus con el despliegue de la Fuerza de Tarea Especial Martima Aire-Tierra del Comando Sur (SPMAGTF-SC), en el cul por primera vez un latinoamericano, en este caso un militar de la marina colombiana, es nombrado miembro del personal de comando[4], lo que junto a su calidad de anfitriona en septiembre prximo del Ejercicio Multinacional UNITAS LIX - 2018, en la que se espera contar con la participacin de 18 unidades navales del continente[5], muestra su indeclinable compromiso con la poltica de seguridad hegemnica.

Al parecer los ejercicios conjuntos son la punta de lanza de la intervencin en materia de defensa. En el caso de Per, en abril se dio el ejercicio martimo Silent Forces Exercise (SIFOREX), dedicado fundamentalmente a la guerra antisubmarina, con entrenamientos de interdiccin o de bsqueda y rescate en superficie.[6] Del mismo modo, fue invitado por el Comando Sur a participar en el Beyond the Horizon 2018, en El Salvador.[7] Por su parte, Chile tambin tiene premios a su constancia. Este ao ocupar la Comandancia de los ejercicios RIMPAC, evento organizado por la Armada de Estados Unidos cuyo objetivo es mejorar la interoperabilidad entre Fuerzas Armadas de pases con costa Pacfica.[8] De igual forma, un militar chileno fue nombrado el primer subcomandante general de interoperabilidad del Ejrcito Sur de los Estados Unidos (ARSOUTH). [9]

Argentina con el gobierno de Mauricio Macri es otro ejemplo de total alineamiento. Lo que fue demostrado abiertamente durante la Cumbre de las Amricas de Lima realizada en el mes de abril, cuando dio todo su apoyo a la accin militar llevada adelante por Estados Unidos (junto a Francia y Gran Bretaa) contra Siria.[10] Por otra parte, fue en mayo del presente ao, cuando se realiz un ejercicio militar conjunto, contra el uso de armas de destruccin masiva, con el Ministerio de Defensa de Estados Unidos. [11]

Lo mismo sucede en Brasil con el gobierno de Temer. No es normal que en noviembre de 2017 se haya realizado en aquel pas el AmazonLog 17, un ejercicio multinacional interagencias, donde militares de Colombia, Per y Estados Unidos junto con los anfitriones, llevaron a cabo en el corazn de la Amazona la Operacin Amrica Unida. Evento que fue precedido por una gran feria de armas cuyo principal patrocinador fue Israel.[12] Durante el 2018 la relacin fructific an ms, con la creacin de un foro permanente de seguridad entre ambos pases.[13]

En este mismo escenario, Ecuador no deja de sorprender por su viraje estratgico. De pronto se ha convertido en el nio mimado del imperio, y sus estrechas relaciones en materia de Defensa con Estados Unidos avanzan a pasos agigantados. Fue a partir del incidente fronterizo con Colombia, en el cual se dieron violentos ataques atribuidos a un grupo disidente de las FARC con lamentables saldos humanos, que las relaciones cobraron relevancia, no solo manifestada en visitas de altos mandos del Comando Sur, del Subsecretario de Defensa de Estados Unidos, y del propio Vicepresidente Mike Pence, sino de la construccin de una institucionalidad bilateral en materia de seguridad, como es el caso de la Unidad de Investigaciones Criminales Transnacionales, que desarrollar operaciones y estrategias conjuntas para enfrentar las actividades narcodelictivas que se registran en la frontera colombo-ecuatoriana.[14] 

La seguridad pblica como nueva opcin

Si bien los militares tienen roles especficos, no en pocos pases esos roles se han ido ampliando a temas de seguridad pblica con resultados poco alentadores en materia de derechos humanos. El caso ms emblemtico de estos nuevos roles desempeados por militares es sin duda Brasil. A mediados de febrero, el Presidente Temer decret la intervencin militar en Ro de Janeiro, alegando el descontrol de la inseguridad. A partir de entonces las Fuerzas Armadas estn al mando de esa jurisdiccin y controlan todos los cuerpos policiales, el servicio de inteligencia, los bomberos y el sistema penitenciario, algo que no haba ocurrido antes en democracia.[15] Lo peor de todo, es que si la intervencin no logra frenar la violencia, el paso siguiente ser la implementacin de mayores medidas de control, todas ellas cubiertas de impunidad.

Por su parte, el Presidente de Argentina Mauricio Macri, ya dio a conocer su intencin de que las Fuerzas Armadas colaboren con las fuerzas de seguridad para proteger a los argentinos[16], lo que implicara un cambio de la normativa Argentina, que tanto significado tiene para la democratizacin de la institucin militar de aquel pas y la regin. En este mismo mbito, pueden incorporarse las acciones militares peruanas en la zona del VRAEM, donde en palabras de los mismos oficiales, es gracias a los entrenamientos en Estados Unidos y a las visitas del Comando Sur, que se increment su participacin en operaciones contra el narcoterrorismo, el trfico de drogas y la minera ilegal en dicha zona.[17]

Una Zona de paz en riesgo

En la II Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) realizada el ao 2014 en La Habana, los pases miembros declararon a Amrica Latina y el Caribe como Zona de Paz, y reafirmaron el principio de no intervencin directa o indirecta en los asuntos internos de cualquier otro Estado. No obstante esta Declaracin, Colombia en mayo de 2018, proclam su unin en calidad de socio global a la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN)[18], mximo exponente de la invasin militar en el mundo despus de la Guerra Fra. Por paradjico que parezca, un premio Nobel de la Paz (2016), hoy en da trae a territorio latinoamericano el pivote del militarismo mundial.

Al parecer, esta situacin se muestra coincidente con el elevado nivel de violencia que vive actualmente ese pas. Si bien se logr concretar el acuerdo de paz con las FARC a fines de 2016, el nmero de vctimas de ejecuciones extrajudiciales en el ao 2017 subi en un 20% en comparacin con las cifras del 2016. Segn la Defensora del Pueblo, entre el 1 de enero de 2016 y el 30 de junio de 2018 han sido asesinados 311 ciudadanos colombianos que se dedicaban a ser lderes sociales y defensores de derechos humanos".[19]

Pero la OTAN no es la nica amenaza a la paz de la regin, lo es tambin la estrategia de Estados Unidos para dar fin con el gobierno de Nicols Maduro en Venezuela, utilizando para esto, su alianza con pases del Cono Sur. La visita en los ltimos meses del Vicepresidente de Estados Unidos, Mike Pence, a Colombia, Argentina, Chile, Brasil y Ecuador, revela el plan de alineamiento anti Venezuela, que sin duda esconde un alto nivel de violencia y la consecuente violacin manifiesta del principio de no intervencin y respeto a la soberana de los Estados.

El peligro del protagonismo militar

Finalmente, en el mapeo regional del sector Defensa, no puede obviarse el inusitado protagonismo de los militares en el pas ms grande de la regin, como es el caso de Brasil. La advertencia realizada por el Comandante en Jefe del Ejrcito, va Twitter, al Tribunal Supremo mientras deliberaba para decidir sobre el hbeas corpus de Lula, junto con otros pronunciamientos de generales en retiro, solo es parte de una serie de episodios que reflejan la emergencia del poder militar en aquel pas.[20]

Lo ms representativo de esta problemtica es la designacin del general Joaquim Silva e Luna como ministro de Defensa, primer militar que ocupa esa cartera desde que fue creado dicho Ministerio en 1999. A lo que se suma la norma que aprob el Congreso para restablecer la competencia de la justicia militar, en aquellos delitos relacionados con la seguridad pblica. Es ms, para las elecciones de octubre prximo, 71 militares brasileos presentaron sus candidaturas a las vacantes en el Congreso, el Poder Ejecutivo y el Distrito Federal. De hecho, un ex capitn del Ejrcito, Jair Bolsonaro, con una posicin ultraderechista, est ubicado en las encuestas electorales en el segundo lugar, despus de Lula.[21]  

En este tema, el problema no radica en que los militares en retiro se postulen a cargos pblicos, radica en que su virtual protagonismo en situaciones de inestabilidad democrtica los vuelva a ser partcipes de gobiernos con tintes dictatoriales.

A manera de cierre

El actual panorama de Defensa en el Cono Sur del continente se muestra fragmentado y contrapuesto. Mientras varios pases apuestan por el alineamiento a las polticas de seguridad de Estados Unidos, contraviniendo de esta forma los principios bsicos de no intervencin y respecto a la soberana, incorporando nuevos roles de seguridad pblica a sus Fuerzas Armadas e incrementando el nivel de violencia en la regin; otros pocos, como es el caso de Venezuela, Bolivia y en cierta medida Uruguay, cada uno con particularidades especficas, buscan alternativas al poder hegemnico, como es la firma de acuerdos en materia de Defensa con pases como Rusia, China o Irn.

Lo lamentable en este escenario, es que aquellos objetivos inteligentemente consignados por el CDS el ao 2009, sobre la consolidacin de una Zona de paz, la bsqueda de una identidad comn y la construccin de consensos e integracin regional, cada da estn ms lejos de ser una realidad.

Notas:

[2] Declaracin Final. Primera Reunin de Ministras y Ministros de Defensa del Consejo de Defensa Sudamericano (CDS) de la Unasur, Marzo 2009, Santiago de Chile.

[3] En: https://acento.com.do/2018/actualidad/8559200-juan-manuel-santos-resalta-solidez-democracia-colombia-impone-condecoracion-comando-sur-miami/ (10.07.18)

[4] Ana Esther Cecea y David Barrios, 2018, El sueo hemisfrico, Observatorio Latinoamericano de Geopoltica: Mxico, p. 10

[5] En las instalaciones de la Fuerza Naval del Caribe en Cartagena, se lider la reunin inicial de planeamiento, en la que participaron representantes de 13 Armadas asistentes: Argentina, Brasil, Canad, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos, Honduras, Mxico, Panam, Per, Reino Unido y Repblica Dominicana. En: https://www.armada.mil.co/es/content/ejercicio-multinacional-unitas-2018-en-cartagena (10.07.18)

[6] Cecea y Barrios, p.7

[7] En: https://www.infodefensa.com/latam/2018/06/28/noticia-ejercito-participa-ejercicio-beyond-horizon.html (10.07.18)

[8] En: https://www.mercadomilitar.com/noticias-militares-chile-armada-asumira-comandancia-en-ripmac-2018-18802/ (11.07.18)

[9] En: https://dialogo-americas.com/es/articles/interoperability-regional-advantage-tackling-shared-challenges (10.07.18)

[10] En: https://www.pagina12.com.ar/10819 0-macri-se-alinea-con-trump (11.07.18)

[11] En: https://www.infobae.com/politica/2018/04/17/la-argentina-y-estados-unidos-haran-un-ejercicio-militar-conjunto-en-el-litoral-contra-el-uso-de-armas-de-destruccion-masiva/ (11.07.18)

[12]En: https://www.elespectador.com/noticias/el-mundo/que-hay-detras-de-las-maniobras-militares-conjuntas-en-la-amazonia-articulo-723088 (10.07.18)

[13] En: https://mundo.sputniknews.com/seguridad/201805231078926291-brasil-estados-unidos-crean-foro-seguridad/ (11.07.18)

[14] En: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/regresa-cooperacion-entre-ecuador-y-ee-uu-210290 (12.07.18)

[15] En: https://mundo.sputniknews.com/americalatina/201804031077547680-brasil-encuesta-soldados-favelas/ (12.07.18)

[16] En: http://www.ambito.com/922795-macri-pidio-que-las-ffaa-colaboren-con-las-fuerzas-de-seguridad-para-cuidar-a-los-argentinos (12.07.18)

[17] En: https://dialogo-americas.com/es/articles/peruvian-air-force-officers-train-us (11.07.18)

[18] En: https://www.pagina12.com.ar/117521-un-socio-para-la-otan (12.07.18)

[19] En: https://www.hispantv.com/noticias/colombia/376049/victimas-ejecuciones-extrajudiciales-paramilitares-policias (9.07.18)

[20] En: https://notibol.com/nota/1zj7kdfnv8/la-reaparicion-del-poder-militar-en-brasil (10.07.18)

[21] En: https://www.telesurtv.net/news/militares-brasil-presentaron-aspiraciones-electorales-20180510-0027.html (12.07.18)

Loreta Telleria Escobar. Politloga y Economista, Magster en Estudios Sociales y Polticos Latinoamericanos y actualmente doctorante en la Universidad de La Habana. Investigadora de temas de Defensa, Seguridad y relaciones Bolivia-Estados Unidos.

FUENTE: Defensa Bolivia, Ministerio de Defensa del Estado Plurinacional de Bolivia, Ao 1, N 1, Agosto de 2018.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de la autora mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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