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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-08-2018

Constituciones y modelos econmicos

Juan J. Paz-y-Mio Cepeda
Rebelin


En la Repblica de Cuba se ha emprendido un importante proceso para adoptar la nueva Constitucin, que fue trabajada desde 2013, aprobada por la Asamblea Nacional del Poder Popular el 21 y 22 de julio de 2018 y que ahora se someter a una consulta popular. Habr, por tanto, una amplia difusin y discusin del texto en las organizaciones de base popular, a fin de recabar criterios que permitan hacer ajustes al documento final. Por consiguiente, hay un tiempo en el cual se realiza una verdadera pedagoga constitucional, para que la poblacin se ilustre sobre la ley fundamental que normar el futuro inmediato del pas.

Entre tantos elementos que se puede analizar, interesa el relativo al orden econmico. La Constitucin ratifica el carcter socialista de la Revolucin. Y, sobre ese principio rector, el Ttulo II (artculos 20 al 31) trata sobre los Fundamentos Econmicos. Se reconoce seis formas de propiedad: 1. Socialista, que es la principal, pertenece a todo el pueblo y est en manos del Estado; 2. Cooperativa: basada en el trabajo colectivo de sus socios; 3. Mixta; 4. De las organizaciones polticas, de masas y sociales; 5. Privada: sobre determinados medios de produccin; 6. Personal: sobre bienes que no constituyen medios de produccin. Adems, el Estado controla la economa, realiza la planificacin y regula al mercado en funcin de los intereses de la sociedad. Y tambin se contempla que el Estado promueve y brinda garantas a la inversin extranjera, como elemento importante para el desarrollo econmico del pas, observando la soberana nacional.

En Ecuador, el proceso de retorno al orden constitucional que la dictadura militar del Consejo Supremo de Gobierno (1976-1979) sigui para dejar el poder, incluy un referendo sobre dos proyectos de Constitucin: la de 1945 reformada (la Constitucin de ese ao era considerada, hasta entonces, la ms progresista del pas), y la Nueva Constitucin. Como nunca antes en la historia, se realiz una amplia campaa de pedagoga constitucional con la poblacin, que aprendi y comprendi los fundamentos y las diferencias entre los dos proyectos. Se comprob que los ciudadanos podan discutir temas de trascendencia nacional.

Result muy progresista y democrtico el proyecto de Nueva Constitucin. Entre los temas econmicos, reconoca el papel regulador del Estado, la planificacin, la redistribucin de la riqueza mediante el sistema tributario, y cuatro sectores bsicos: 1. pblico; 2. privado; 3. mixto y 4. comunitario o de autogestin. Adems, consagraba un rgimen de partidos polticos, amplios derechos laborales y sociales, as como el voto a los analfabetos.

Si bien ese proyecto fue apoyado verbalmente por la mayora de partidos polticos, en los hechos fue combatido por empresarios, derechas polticas y sectores identificados con esos intereses, que lo calificaron de estatista y comunista. El industrial Len Febres Cordero (an no era socialcristiano y afirmaba ser liberal ideolgico) encabez la virulenta oposicin a los dos proyectos.

Sin embargo, en el referendo realizado el 15 de enero de 1978 triunf el proyecto de nueva Constitucin con el 45% de los votos, y entr a regir el 10 de agosto de 1979, con la presidencia de Jaime Rolds, (1979-1981) contra quien los otrora opositores al proyecto constitucional, levantaron las peores consignas y, desde luego, el ataque de comunista.

Aos ms tarde, convertido en presidente del Ecuador, Febres Cordero (1984-1988) burl los preceptos de la Constitucin de 1979 e inici la construccin del modelo empresarial de inspiracin neoliberal, arruinando las capacidades econmicas estatales, un proceso continuado por los gobernantes que le sucedieron, exceptuando relativamente a Rodrigo Borja (1988-1992), quien intent contrarrestar las tendencias neoliberales que galopaban en toda Latinoamrica y que Sixto Durn Balln (1992-1996) las retom como eje del modelo empresarial de su propio gobierno.

Pocos aos despus, la Constitucin de 1998, elaborada bajo la hegemona de las visiones polticas y econmicas de las derechas, dej atrs el estatismo de la Constitucin de 1979 y consagr el neoliberalismo, lo cual facilit la continuidad y afirmacin del modelo empresarial por los gobernantes sucedidos hasta 2006, que provoc la mayor concentracin de la riqueza en la historia del pas, junto con el deterioro sistemtico de las condiciones de vida y trabajo de la poblacin, la crisis institucional (7 gobiernos entre 1996-2006), as como los millonarios perjuicios al Estado y la sociedad, por la extendida corrupcin privada, el feriado y los salvatajes bancarios, y la dolarizacin (2000) del pas.

La reaccin contra el modelo empresarial tan grave para Ecuador, explica el nacimiento de un nuevo ciclo consolidado por la nueva Constitucin elaborada por la Asamblea Constituyente de Montecristi y aprobada por consulta popular el 28 de septiembre de 2008, con el 63.93% de los votos.

Esta Constitucin recuper las capacidades econmicas del Estado, fortaleci amplios derechos laborales, sociales, colectivos y de las distintas nacionalidades, reimplant la planificacin, el papel redistribuidor de los impuestos directos y la regulacin del mercado y del capital, con el propsito de favorecer la sociedad del Buen Vivir. Por ello, fue combatida por el mismo tipo de fuerzas que otrora se lanzaron contra el estatismo y el comunismo.

De acuerdo con las izquierdas tradicionales y las dirigencias de los movimientos sociales, el gobierno de Rafael Correa (2007-2017), al que inicialmente apoyaron, finalmente traicion los principios de la Constitucin del Buen Vivir. Para las cmaras de la produccin, ese gobierno destruy la economa empresarial. Segn las derechas polticas y variados medios de comunicacin, el corresmo ha sido lo peor que pudo pasarle al pas.

Con tan diferenciados auspicios, que hoy van de la mano por la descorreizacin del pas, desde 2017 surgi la oportunidad para retornar al perdido espritu de Montecristi de la Constitucin de 2008, como se anunci recurrentemente. Es lo que no ocurri. Entre dos modelos econmicos, el pas vive una situacin similar a la que impuls el gobierno de Febres Cordero: pasar por alto una Constitucin estatista para reimplantar un nuevo modelo empresarial.

Blog del autor: Historia y Presente

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

 


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