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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 27-08-2018

Los iranes, perplejos ante la nueva convencin del Caspio

Mahan Abedin
Monitor de Oriente


A principios de mes, Irn y cuatro antiguas repblicas soviticas llegaron por fin a un acuerdo respecto al estatus legal del Mar Caspio. Por extensin, tambin acordaron establecer las bases del reparto de sus abundantes recursos naturales, incluyendo petrleo y gas.

Este acuerdo tardo la Convencin sobre el Estatus Legal del Mar Caspio firmada en la ciudad kazaja de Aktau lleva casi 30 aos discutindose. De hecho, desde la disolucin de la antigua Unin Sovitica a finales de 1991, antes de que la URSS tuviera una frontera martima claramente definida con Irn.

Compuesta de 24 artculos, la convencin se ha firmado tras 22 aos de negociaciones estructuradas, incluidos 50 reuniones especiales de grupos de trabajo y cinco cumbres. A pesar de este enorme esfuerzo, se estn planteando cuestiones serias respecto a la naturaleza del acuerdo y al hecho de que no parece abordar adecuadamente temas espinosos en relacin a las fronteras martimas y el reparto justo de los recursos del mar.

En Irn, la gente ha recibido el acuerdo con una mezcla de escepticismo, preocupacin y hostilidad, ya que el acuerdo no cumple con ciertas demandas de remarcable importancia para el pas persa, especialmente sobre las fronteras martimas y el acceso adecuado a recursos energticos bajo el lecho marino.

Adems, existe la preocupacin de que el Gobierno iran haya dado demasiadas concesiones a los rusos con tal de garantizar el acuerdo. Por otra parte, es un xito diplomtico para Irn, ya que otorga garantas de seguridad y llega tras un nuevo impulso estadounidense para aislar al pas en el panorama global.

Lago o mar?

La posicin inicial de Irn en las negociaciones multilaterales que comenzaron en 1996 defenda que una particin post sovitica del Mar Caspio deba tener en cuenta el espritu si no las disposiciones de los dos nicos tratados existentes en relacin a su postura legal y poltica, el Tratado de Amistad Ruso-Persa de 1921 y el Acuerdo sobre Comercio y Navegacin de 1940.

Como era de esperar, las primeras negociaciones multilaterales no llegaron a nada, ya que los otros cuatro Estados litorales Rusia, Kazajistn, Turkmenistn y Azerbaiyn prefirieron entrar en acuerdos formales e informales bilaterales (y, en algunos casos, trilaterales) para resolver las disputas y problemas urgentes.

Probablemente el punto ms importante de las largas negociaciones era si denominar al Caspio como lago (ya que es un cuerpo de agua sin salida al mar) o como mar. La aparente decisin de llamarlo mar, aunque con un estatus legal especial, segn los rusos, supona que la Convencin de las Naciones Unidas sobre la Ley Martima se aplicara tambin al Caspio, asegurando as la libertad de navegacin ms all de las aguas territoriales definidas de los Estados litorales.

La decisin tentativa de reconocer al Caspio formalmente como mar constituye un avance significativo, ya que disiente la expectativa de los expertos que apostaban en contra hace ms de una dcada. Sin embargo, es una mala noticia para Irn, que argument desde el principio que, al mantener los tratados bilaterales entre Irn y la URSS, el Caspio debera definirse como lago. En resumen; como mar, la propiedad de los fondos marinos se basara en la lnea costera de cada Estado litoral. Sin embargo, como lago, los fondos se dividiran equitativamente entre los cinco pases.

Dado que Irn tiene la lnea costera ms corta del Caspio, su estatus martimo reduce dramticamente la propiedad del pas sobre l y sus recursos energticos. A pesar de que, en trminos prcticos, Irn haba abandonado hace mucho la misin de mantener el estatus del Caspio como lago, la formalizacin del Mar Caspio ha sido un golpe para el orgullo nacional.

Un gran triunfo para Rusia?

Un analista estadounidense veterano se ha apresurado a describir la convencin como un gran triunfo para Rusia, a pesar de que el texto final del acuerdo an no se ha publicado. Sin embargo, inevitablemente, la insistencia de Mosc en un estatus legal especial, implicando que el Caspio no es ni un mar ni un lago, ha levantado sospechas sobre las intenciones de Rusia en las futuras negociaciones relacionadas con el acuerdo actual o incluso que lo sustituyan.

La convencin es una buena noticia para la industria del petrleo y el gas, ya que se estima que el Mar Caspio contiene 48.000 millones de barriles de petrleo y 292 billones de pies cbicos de gas natural. Existe una expectativa generalizada de que el acuerdo impulsar la exploracin del gas y del petrleo, adems de acelerar la construccin de un oleoducto propuesto entre Kazajistn y Azerbaiyn.

Otro factor de la convencin es la prohibicin del despliegue de fuerzas militares extranjeras en la regin del Mar Caspio. Esto es particularmente importante para los rusos y los iranes, que temen un potencial despliegue de EE.UU. o de la OTAN en la zona. De hecho, el presidente de Irn, Hassan Rouhani, quiso resaltar este aspecto cuando elogi el acuerdo en general.

En trminos ms generales, la convencin se considera un triunfo diplomtico parcial para Irn, ya que rompe el sentimiento de aislamiento econmico del pas en medio de la renovada imposicin de las sanciones estadounidenses. Sin embargo, el problema para Rouhani es que muchas personas en Irn estn descontentas. En parte, esto se debe al hecho de que Irn firm la convencin sin celebrar un debate nacional apropiado.

El Mar Caspio es un tema delicado en Irn, en gran parte porque Tehern antes controlaba todo el mar, antes de que el Imperio Ruso invadiera las partes centrales y norte a principios del siglo XIX. En los ltimos das, muchos iranes han expresado su indignacin sobre el acuerdo en las redes sociales, denunciando la traicin del gobierno.

Sin embargo, muchas de estas crticas se acercan a los desvaros delirantes. Por ejemplo, la insistencia en que Irn debera tener derecho al 50% de los recursos del Mar Caspio no tiene en cuenta la aparicin de cuatro nuevos Estados litorales tras la cada de la Unin Sovitica. Aunque los expertos iranes tienen razn al identificar la opinin pblica mal informada como un obstculo para racionalizar la nueva convencin, olvidan que son cmplices a la hora de generar la atmsfera actual al no generar un debate nacional apropiado al respecto.

Como conclusin, es justo asumir que Irn podra haber conseguido un acuerdo mejor si hubiera estado en una mejor postura econmica y diplomtica. En ese aspecto, la Convencin del Mar Caspio expone la relativa falta de Irn de poder poltico y econmico sobre Rusia, una realidad que, sin duda, Mosc explotar despiadadamente a medida que la relacin entre Irn y EEUU sigue cayendo en el abismo.

 

Nota de edicin (Monitor de Oriente): Las opiniones expresadas en este artculo pertenecen a su autor y no reflejan necesariamente la poltica editorial de Monitor de Oriente.

Fuente: https://www.monitordeoriente.com/20180823-los-iranies-perplejos-ante-la-nueva-convencion-del-caspio/

 



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