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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 30-08-2018

Corrupcin, la punta del iceberg

Alejandro Teitelbaum
Rebelin


Oro!, oro maravilloso, brillante, precioso! No, oh dioses, no soy hombre que haga plegarias inconsecuentes! (Simples races, oh cielos pursimos!) Un poco de l puede volver lo blanco, negro; lo feo, hermoso; lo falso, verdadero; lo bajo; noble; lo viejo, joven; lo cobarde, valiente oh dioses! Por qu? Esto va arrancar de vuestro lado a vuestros sacerdotes y a vuestros sirvientes; va a retirar la almohada de debajo de la cabeza del hombre ms robusto; este amarillo esclavo va a atar y desatar lazos sagrados, bendecir a los malditos, hacer adorable la lepra blanca, dar plaza a los ladrones y hacerlos sentarse entre los senadores, con ttulos, genuflexiones y alabanzas.
(Shakespeare, Timn de Atenas. Citado por Carlos Marx, Manuscritos econmicos filosficos de 1844. Tercer Manuscrito [El poder del dinero]).


El ansia por acumular dinero y bienes por cualquier medio es un rasgo comn de todos los que tienen poder econmico y, casi siempre, tambin de quienes detentan el poder poltico. Sobre todo cuando saben que pueden hacerlo impunemente porque el sistema econmico vigente promueve la corrupcin y sta es facilitada por la ausenciaen todos los Estados del mundo- de un verdadero control popular de la gestin de la cosa pblica.

Argentina no es, en modo alguno, la excepcin. Ni lo fue antes ni lo es ahora.

Muy oportunamente para el actual Gobierno, se destap la olla de la corrupcin durante el kirchnerismo, pero de manera parcial, a fin de no sacar a relucir la continuidad en lo fundamental de las polticas entreguistas, antinacionales, antipopulares, y antiecolgicas de ambos gobiernos.

Es por ello que ahora solo apareci la punta del iceberg, pero no el resto.

Algunos ejemplos.

1) Contrato YPF-Chevron

El 13 de julio del 2013 YPF y Chevron firmaron el acuerdo de proyecto de inversin para explotar en Vaca Muerta1, provincia de Neuqun, yacimientos petrolferos por el mtodo de fracking. Mtodo prohibido en varios pases por su reconocida peligrosidad ecolgica y geolgica (vase http://sgerendask.com/en-cuales-paises-esta-prohibido-el-fracking/).

Varias clusulas del contrato y anexos permanecieron secretos.

Ni YPF ni Chevron aceptaron entregar copias al Congreso. Adujeron que ambas petroleras eran privadas, que sus documentos eran confidenciales y que, por lo tanto, no haba razones para exponerlos.

El entonces senador nacional Rubn Giustiniani inici una causa judicial para que se diera a conocer el acuerdo. La empresa alegaba que el decreto 1172/2003 de acceso a la informacin pblica no la alcanzaba y que su difusin podra violar acuerdos comerciales que se comprometi a mantener en secreto.

La confidencialidad fue avalada primero por el gobierno de Cristina Kirchner y luego por el de Mauricio Macri. "Hay secretos de tipo comercial, cientfico y tecnolgico que deben ser resguardados para el desarrollo de este tipo de industria", dijo la titular de la Oficina Anticorrupcin (OA), Laura Alonso, quien cambi de postura porque cuando era diputada de la oposicin haba criticado duramente la confidencialidad del acuerdo.

El caso lleg hasta la Corte Suprema, que en noviembre de 2015 orden a YPF diera a conocer el acuerdo. La empresa entreg el contrato pero con tachaduras. Se volvi a discutir el caso y la Cmara en lo Contencioso Administrativo Federal ratific que la empresa deba darle el convenio a Giustiniani2. Las clusulas secretas del acuerdo entre YPF y Chevron.

Uno los secretos del acuerdo entre YPF y Chevron es la constitucin de un entramado de empresas en Uruguay, Bermuda y Estados Unidos . El objetivo de la conformacin de esas sociedades, explicaron los ejecutivos de YPF, era evitar el embargo de los miles de millones de dlares que la compaa extranjera deba invertir.

"Holdings Uruguay" y "Holdings Bermuda" son los nombres que se conocen ahora que figuraban en el acuerdo. Esos holdings despus se convirtieron en las sociedades off shore a travs de las cuales llegaron los dlares para invertir en Vaca Muerta. Sus nombres haban sido tachados cuando la compaa entreg el acuerdo a la justicia. Esa es una de las partes del acuerdo que se mantena en secreto. La mayora que hasta ahora no se conocan hacen referencia a Holdings   Uruguay y a Holdings Bermuda. La primera se convirti en "Wokker Investment S.A" y la segunda en "YPF Shale Oil Holding LTD", constituidas en esos pases. Tambin se cre en Delaware, Estados Unidos, "YPF Shale Oil Investment S.A." . Por esas compaas llegaron desde 2013 hasta el primer semestre de este ao 2.800 millones de dlares de Chevron a "Compaa de Hidrocarburos no convencional S.R.L", creada en Argentina, para la explotacin de "Vaca Muerta".

Funcionarios de YPF explicaron que en julio de 2013 el contexto poltico y econmico tena tres amenazas: los fondos buitres, Repsol y el juicio por dao ambiental de los pueblos originarios contra Chevron en Ecuador.

Los funcionarios sostuvieron que el entramado de empresas buscaba evitar esos obstculos. Entre YPF y Chevron no hay un solo acuerdo, hay 26: 12 contratos principales y 14 complementarios . En la empresa sealan que para conocer y entender la operatoria por "Vaca Muerta" hay que tener todos pero aclararon que solo iban a presentar el que la justicia les pidi que es el acuerdo inicial del 13 de julio.

En su negativa, YPF tambin buscaba mantener la confidencialidad sobre las cancelaciones anticipadas opcionales y las obligatorias, las disposiciones generales aplicables a los pagos y a los prstamos. Muchas de las tachaduras que tiene el convenio que la compaa present en la justicia son de plazos que se deben cumplir. "Eso tiene que ver con que no queremos que la competencia sepa nuestros acuerdos", explicaron los funcionarios. Chevron condicion la firma del acuerdo para invertir en Vaca Muerta a la reforma de leyes y decretos nacionales y provinciales y a la aprobacin de nuevas normas. Y esas modificaciones deban resultar de su "entera satisfaccin".

Los planteos de Chevron resultaron efectivos: las "condiciones suspensivas" o "precedentes" que deline -y que otras petroleras haban reclamado sin xito hasta entonces- se plasmaron en el decreto 1208/13 y en la ley neuquina 2687, en el decreto presidencial 929/2013 y en la nueva ley nacional de hidrocarburos, la 27.007, que aprob el Congreso con el declamado objetivo de alcanzar la soberana energtica.

Las condiciones de Chevron, vertidas en documentos "estrictamente confidenciales", se centran en el tiempo y las caractersticas para las concesiones, los topes mximos a las regalas que podran cobrarle las provincias y una estabilidad tributaria absoluta para la petrolera y sus subsidiarias.

Chevron tambin exigi una garanta de que podra enviar dividendos al exterior -a pesar del control de cambios imperante-, como tambin fijar la jurisdiccin extranjera para dirimir cualquier disputa con YPF. En Nueva York o en Pars.

El acuerdo tambin estableci una serie de garantas amplias que deba asumir la petrolera argentina ante posibles reclamos de terceros, por ejemplo, los tenedores de la deuda soberana argentina en default.

En el contexto de las revelaciones sobre numerosos actos de corrupcin del anterior Gobierno y del vasto currculo de Chevron como corruptor, el cmulo de concesiones del anterior Gobierno a Chevron contrarias al inters nacional exige investigar si hubo compensaciones en efectivo de Chevron a las autoridades gubernamentales de entonces.

La investigacin debera extenderse a todas las concesiones actualmente existentes en Vaca Muerta. En la que deberan participar especialistas de distintas profesiones (ingenieros, economistas, etc.) que ofrezcan garantas de objetividad e independencia y otras personas con reconocida autoridad moral y motivadas por la defensa del inters pblico nacional. Garantas que no ofrecen los funcionarios pblicos, los jueces que modulan los procedimientos en funcin de las necesidades de los gobiernos de turno, la gran mayora de los legisladores ni los burcratas sindicales.

2) Concesin del yacimiento petrolfero Cerro Dragn hasta el ao 2047

Desde hace diez aos se est investigando en los Tribunales una denuncia promovida por el ex senador Mario Cimadevilla por el presunto pago de sobornos que habra realizado la empresa Pan American Energy (PAE) para lograr extender hasta 2047 la concesin que venci en 2017- de Cerro Dragn, el mayor yacimiento petrolero argentino. Es decir prcticamente hasta el agotamiento del yacimiento.

British Petroleum, es duea del 60% de las acciones de PAE. El resto es propiedad de la familia Bulgheroni y la empresa china Cnooc. Juntos explotan el yacimiento Cerro Dragn.

El fiscal Guillermo Marijun solicit que se convocara a declarar a varios funcionarios, incluida la indagatoria del ex gobernador Mario Das Neves, ahora fallecido, -por la firma de ese acuerdo con PAE en 2007- y pidi informacin a los Estados Unidos, incluso a la Comisin del Mercado de Valores de Estados Unidos (Security Exchange Commission -SEC).

En declaraciones formuladas en 2015, Mario Cimadevilla dijo: El contrato por la concesin de Cerro Dragn se comenz a negociar en el gobierno de Nstor Kirchner, a travs de De Vido. Cuando advirtieron que la Nacin no poda firmar la extensin de la concesin porque la Constitucin de 1994 establece que los recursos naturales se transfirieron a la provincias, el Gobierno hizo sancionar la denominada Ley Corta'. En diciembre de 2006, se trat en tiempo exprs en el Congreso y se transfiri la administracin de los yacimientos a las provincias. En abril de 2007, Das Neves, entonces gobernador de Chubut envi el contrato a la Legislatura provincial, cuyos legisladores lo aprobaron, salvo cuatro que votaron en contra. Los legisladores neuquinos que votaron a favor estn siendo investigados en la causa por sobornos.

Cimadevilla remarc que la extensin de esta concesin en el yacimiento petrolero ms importante del pas se hizo sin llamar a licitacin y por ms de diez aos -40 en total-, un perodo que va en contra de lo que establece la Ley de Hidrocarburos. Se habla de 300 millones de dlares de coima, 230 millones para Buenos Aires y 70 millones para la provincia, acus el entonces senador.

Hace algunos aos escribi Fernando Pino, Solanas:

El resultado fue que, en vez de obligar a las petroleras a cumplir las inversiones, se prolongaron las concesiones por 30 aos. Fue el mayor golpe econmico que sufri la Argentina desde Menem. Hagamos la cuenta: tomando la produccin actual de 230 millones de barriles anuales y el valor del crudo a una media de u$s 50 el barril y lo multiplicamos por 30 aos, dan u$s 345 mil millones, a los que debe sumarse un 45 por ciento ms del gas. Una descomunal transferencia de riqueza superior a los u$s 500 mil millones sin contar que el crudo subir en los prximos aos, ms que suficiente para acabar con el crimen del hambre, la indigencia y desarrollar el pas. ue, en vez de obligar a las petroleras a cumplir las inversiones, se prolongaron las concesiones por 30 aos. Es un recurso que le pertenece a nuestros hijos y se entreg sin necesidad: la Nacin y las provincias podan recuperar los yacimientos por los incumplimientos o cuando vencieran las concesiones en 2017 y reconstruir una empresa petrolera nacional. Estos temas no pueden silenciarse: fueron y son polticas del Gobierno. Somos el nico pas del mundo que permite a las petroleras concentrar el ciclo total de explotacin. Sin debidos controles pblicos: extraen, transportan, refinan y venden. La estafa fiscal es inmensa. En minera es peor: premian las exportaciones con subsidios del 2,5 al 7 por ciento y pueden dejar fuera del pas el 100 por ciento de sus ventas

Un ejemplo de lo que habra que hacer (y no se hace):

El 15 de noviembre de 1963 el Presidente Arturo Illia 3 anul los contratos con las empresas petroleras extranjeras. Mediante los decretos 744 y 745 los contratos fueron declarados nulos, de nulidad absoluta, por vicios de ilegitimidad y ser daosos a los derechos e intereses de la Nacin 4

Se le objet a Illia que as no se aseguraba lograr el autoabastecimiento. Ahora Argentina tampoco se autoabastece en petrleo y debe importar a un costo enorme mientras los buitres transnacionales y sus socios locales instalados en Vaca Muerta y Cerro Dragn estn autorizados a exportar el petrleo sin asegurar previamente el autoabastecimiento. En su exclusivo beneficio.

3) Barrick Gold

A fines de junio de 2010 se celebr en Toronto, Canad, una Cumbre del G 20, donde Argentina estuvo representada por su Presidenta, Cristina Kirchner.

sta, al margen de la reunin oficial, asisti a una reunin organizada por el fundador de Barrick Gold, Peter Munk.

Munk y los otros ejecutivos mineros se declararon satisfechos porque la Presidenta les asegur que "las reglas no cambiarn, y eso es muy importante para una inversin de largo plazo" . Esto fue ratificado por los gobernadores presentes en la reunin: Juan Manuel Urtubey, de Salta; Jos Luis Gioja, de San Juan; Gerardo Zamora, de Santiago del Estero; Luis Beder Herrera, de La Rioja, y Walter Barrionuevo, de Jujuy. Aunque Beder Herrera haba anunciado que queran negociar un porcentaje mayor de regalas para las provincias, la palabra de la Presidenta y la promesa de ms inversiones sepultaron el reclamo. En los aos de la presidencia de Nstor Kirchner se construy la mina de Veladero; un megayacimiento de oro de la empresa transnacional Barrick Gold, en la provincia de San Juan, que gener una controversia en la opinin pblica por la contaminacin del medio ambiente y por el excesivo consumo y la contaminacin del agua y la gran cantidad de espacio utilizado para el desarrollo del proyecto. Adems se abrieron minas en las provincias de Santa Cruz, Chubut, Jujuy y otras, que provocaron quejas de muchos vecinos de las poblaciones aledaas al proyecto y de organizaciones ambientalistas, por el posible dao al ambiente que podran provocar, temiendo fundamentalmente por la contaminacin del agua de los glaciares con cianuro, elemento este que se utiliza en la extraccin de minerales en minas a "cielo abierto". Los gobiernos de las provincias mineras y el gobierno nacional mantuvieron en cambio una postura a favor de la explotacin minera.

En 2008 el diputado Miguel Bonasso, en aquel entonces perteneciente al partido oficialista del Frente para la Victoria, impuls la ley ley 26.418 de proteccin a los glaciares que fue aprobada por mayora en la Cmara de Diputados. Pero el 10 de noviembre de 2008, se public en el Boletn Oficial el decreto 1837/08, a travs del cual la Presidenta vet esa ley 26.418. Este fue el primer veto total de una ley por parte de la presidenta Cristina Fernndez, quien adujo que la ley exceda el alcance de las facultades reservadas a la Nacin en el artculo 41 de la Constitucin Nacional.

En 2010 se aprob la ley 26.639 conocida como Ley de proteccin de glaciares , menos restrictiva para la explotacin minera que la ley de 2008, vetada por la Presidenta.

Los crticos a la nueva ley sealaron que con sta se permite a Barrick Gold seguir explotando a cielo abierto en Pascua Lama y contaminando las principales reservas de agua dulce que existen.

Una de las principales crticas provino de la Asociacin Argentina de Abogados Ambientalistas, que afirm que los cambios restringen el alcance de la norma y el bien jurdico tutelado, reduce las zonas donde van a regir las prohibiciones de la ley y el rea de accin, estudio e intervencin del Inventario Nacional de Glaciares, incorpora como Servicio Ambiental de los glaciares y del ambiente periglacial la reserva de recursos hdricos para las "actividades industriales", elimina la obligacin de realizar una Evaluacin Ambiental Estratgica, incorpora a las autoridades provinciales en la confeccin del Inventario Nacional de Glaciares, y establece plazos determinados para la realizacin de las Auditoras Ambientales sobre los emprendimientos actualmente en ejecucin. Todo ello en beneficio de Barrick Gold y en perjuicio del inters nacional.

Con el agravante de que Barrick Gold y otras transnacionales mineras , adems de pagar regalas bajas, declaran cantidades inferiores a la realmente extrada y extraen minerales estratgicos y otros que se llevan del pas- que no declaran. Es decir, incurren en el delito de contrabando. Existen, al respecto, denuncias ante algunos tribunales argentinos.

Lo pueden hacer porque se llevan del pas el producto de su actividad incluso por lugares donde no hay ningn control estatal, como son algunos aeropuertos privados. (Vase: Notas e informes sobre la venta indiscriminada de tierras a extranjeros.mht. http://www.elmalvinense.com/argentina_para_los_argentinos/venta_de_tierras.htm).

En 2016 escribimos (vase en http://www.alainet.org/es/articulo/178668): El actual Gobierno argentino dict hace poco un decreto flexibilizando la ley de tierras de 2011 a fin de facilitar an ms la compra de tierras por capitalistas extranjeros. Vase tambin mi nota Los fusiladores de la Patagonia (http://www.redeco.com.ar/masvoces/opinion/22738-los-fusiladores-de-la-patagonia)

4) Monsanto

El 15 de junio de 2012, en un discurso pronunciado en Nueva York en una reunin del Consejo de las Amricas, la presidenta Cristina Kirchner se declar orgullosa de negociar con Monsanto.

(Ver: https://www.youtube.com/watch?v=N0UGR_UvcGA)

Se trataba de una inversin de Monsanto para elaborar semillas transgnicas de maz en la localidad cordobesa de Malvinas Argentinas que no se concret en razn de la fuerte movilizacin popular en contra de la misma.

El resultado de esta poltica, que se mantiene actualmente, es que prcticamente todo el pas est contaminado con el glifosato de Monsanto5, el cultivo expansivo de la soja transgnica de Monsanto ha desplazado a los cultivos tradicionales y a la ganadera y ha provocado la desaparicin de decenas de miles de pequeas explotaciones rurales. Lo que se suma a los efectos altamente contaminantes de las explotaciones mineras sin controles apropiados.

Cabe la pregunta tales daos estn compensados en alguna medida por los beneficios econmicos que reciben la Nacin, las Provincias, los pueblos directamente afectados y el pueblo argentino en general?

La respuesta es obvia. Los nicos beneficiados, adems de los consorcios transnacionales y sus socios locales, son quienes desde el poder poltico han consentido y siguen consintiendo el saqueo del patrimonio nacional.

De la explotacin y el saqueo de los recursos naturales y de la explotacin de los trabajadores la mayor parte del beneficio resultante se va al exterior, el pas se descapitaliza y el pueblo recibe algunas migajas que no cesan de achicarse desde que se agot la caja en 2011/2012.

Tema ste que es cuidadosamente ocultado por el actual Gobierno, continuador de las polticas nefastas del Gobierno anterior.

Y por eso descubre solo la punta del iceberg de la corrupcin.


Notas
:

1 Vaca Muerta: quines son los dueos del yacimiento? (http://www.lanacion.com.ar/1785554-vaca-muerta-quienes-son-los-duenos-del-yacimiento).

Para una informacin tcnica vase: http://encyclopedie-energie.org/articles/shale-oil-y-shale-gas-en-argentina-estado-de-situaci%C3%B3n-y-prospectiva

2 Vase, de Alejandro Olmos Gaona, YPF, LA TRANSPARENCIA MACRISTA Y LA VIOLACIN DEL ESTADO DE DERECHO (http://www.alainet.org/es/articulo/178535)

3 Que dej el Gobierno, expulsado por los militares, tan pobre como era cuando asumi la Presidencia.

4 Decreto por el cual el Poder Ejecutivo declara nulos todos los contratos relativos a la exploracin y explotacin de petrleo suscriptos por YPF entre el 1 de mayo de 1958 y el 12 de octubre de 1963.

El presidente de la Nacin Argentina, en acuerdo general de ministros, decreta:

Artculo 1 Declrense nulos de nulidad absoluta, por vicios de legitimidad y ser daosos a los derechos e intereses de la Nacin, los contratos relativos a la exploracin y explotacin de petrleo suscriptos por Yacimientos Petrolferos Fiscales en el perodo 1 de mayo de 1958 al 12 de octubre de 1963, con las siguientes compaas: C. M. Loeb, Rhoades and Co, en la actualidad Argentina- Cities Service Development Company; Astra, Compaa Argentina de Petrleo S.A.; C.A.D.l.P.S.A. (Ca. Argentina para el Desarrollo de la Industria del Petrleo y Minerales); Continental Oil Company of Argentina: Esso S.A.P.A. - Esso Argentina Inc.; The Ohio Oil Co., en la actualidad Marathon Petroleum Argentina Litd.; Pan American Argentina Oil Co., Shell Production Company of Argentina Ltd.; Tennesse Argentina S.A.; Union OH Co. California

5 Que la seora Kirchner cree que es un fertilizante. Ver https://www.youtube.com/watch?v=WFPjle21OTI

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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