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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-09-2018

La ineficiencia de la desigualdad

Juan J. Paz-y-Mio Cepeda
Rebelin


Desde la visin de la elite empresarial hegemnica en Ecuador, la economa nacional debe orientarse por los estmulos al sector productivo, a fin de favorecer las inversiones privadas, bajo un marco de rentabilidad atrayente. Consideran que es necesario liberar mercados, celebrar tratados de libre comercio, pero, sobre todo, achicar el tamao del Estado, a travs de distintas vas: reducir el gasto pblico, no aumentar la deuda externa, eliminar o reducir impuestos, salvaguardias o subsidios, privatizaciones, reduccin de la burocracia. Suman a todo ello la urgencia de cambiar las leyes laborales, porque consideran que la excesiva regulacin afecta su competitividad. Solo as, aseguran, habr trabajo y se generar riqueza. Es la visin ms conservadora, tradicional, rentista y hasta oligrquica. Lo mismo planteaban en la dcada de los 80 y de los 90.

Esa visin campea en el presente, no solo porque se ha impuesto en los medios de comunicacin privados y en los pblicos, sino porque ha sido acogida por el gobierno de Lenn Moreno como eje de su conducta econmica.

La justificacin para que Ecuador siga el rumbo actual es que el gobierno de Rafael Correa (2007-2017) despilfarr, malgast, hizo obras gigantescas con sobre precios, endeud al pas, cre un sistema de corrupcin generalizado y enga con las cifras, porque la mesa no estaba servida.

Suponiendo que as haya ocurrido -algo que no resiste un examen acadmico y crtico, aunque se impone la charlatanera en una serie de editoriales, opiniones y hasta en artculos de libros que hablan de el gran fraude-, la economa bien pudo seguir el camino trazado por la Constitucin de 2008, pudo tomar otras alternativas como las planteadas por diversos foros de profesores universitarios y acadmicos, o bien pudo hacer caso a los estudios internacionales de la Comisin Econmica para Amrica Latina (Cepal); pero lo que menos debi ocurrir es seguir la senda exclusiva de los intereses empresariales privados, como signo de supuesta modernidad.

Destaco a la Cepal, porque sus estudios tienen la visin latinoamericanista y radicalmente distinta a las visiones imperiales del FMI o del BM, cuyas recetas en la regin, a travs del neoliberalismo alentado desde el pasado, siempre han resultado nefastas para nuestros pases, como puede comprobarlo el mismo Ecuador, con 16 Cartas de Intencin entre 1983-2003, que solo agravaron las condiciones de vida, trabajo, institucionalidad y gobernabilidad en el pas.

Entre tantos estudios realizados por la Cepal resalto el reciente La ineficiencia de la desigualdad (2018, en: https://bit.ly/2KjOVWi). La institucin reconoce que en Amrica Latina la tendencia a la mejor distribucin del ingreso se estanc en el ltimo trienio y que la regin contina como la ms inequitativa del mundo. Destaca, en forma contundente, con cifras y anlisis, que la desigualdad tiene impactos negativos sobre la productividad, la fiscalidad, la sostenibilidad ambiental y la mayor o menor penetración de la sociedad del conocimiento: Dicho de otra manera, la desigualdad es ineficiente, es un obstáculo al crecimiento, el desarrollo y la sostenibilidad, afirma.

Mientras la tradicin econmica consideraba que eficiencia e igualdad se contraponan, hoy est claro que la pobreza es ineficiente. La igualdad favorece la demanda efectiva y presiona sobre la oferta de bienes y servicios. Ms an, el Estado juega el rol fundamental en la redistribucin de la riqueza, de modo que los pases que cuentan con mayores capacidades estatales y aplican impuestos ms altos tienen mejores indicadores econmicos y sociales.

Para la Cepal igualmente est claro que en América Latina y el Caribe persisten privilegios tributarios que se concretan en exenciones, evasión y bajo impuesto a la renta. En la regin la carga tributaria promedio es la mitad del promedio de 15 países de la Unión Europea, y esta diferencia se concentra en el impuesto a la renta personal.

De acuerdo con la última información disponible -seala Cepal-, la tasa de evasión media del IVA se sitúa en el 27,8%, con diferencias entre los países. Por un lado, se encuentra el Uruguay, con la tasa de evasión más baja de la región; luego, hay un grupo de países que exhiben tasas cercanas o superiores al 20%, pero inferiores al 30% (varios de América del Sur y México), y, por último, hay otro grupo cuyos valores superan el 30% (los de Centroamérica, el ECUADOR y el Paraguay). Las estimaciones de la evasión al impuesto sobre la renta son mucho más elevadas: el promedio de la región alcanza casi el 50% (47,5%). En un extremo están Costa Rica, el ECUADOR, Guatemala y la República Dominicana (con tasas cercanas al 65%) y, en el otro, el Brasil, Chile y México, con valores significativamente menores (entre el 28% y el 31%).

Estas cifras no sirven para nada en el Ecuador actual. La Ley de Fomento Productivo recientemente aprobada, as como las medidas y polticas de gobierno, parten de la visin que una elite empresarial tiene sobre la economa nacional y los impuestos, pero no se fundamentan en estudios acadmicos y tcnicos al respecto, como el de Cepal, al que hago referencia.

En el pas se ha hecho todo lo contrario de lo que debe hacerse en Amrica Latina. Porque es necesario cobrar impuestos a los evasores, encarcelar a los grandes estafadores tributarios, aumentar impuestos a los ricos (utilidades, patrimonios, herencias, entre otros) y fortalecer las capacidades estatales sin achicar al Estado, sino, por el contrario, aumentando su poder e imperio para lograr que brinde servicios de calidad (educacin, medicina, seguridad social, pensiones, que requieren cada vez ms de mayores ingresos para el Estado); y, especialmente, para que hegemonicen los intereses pblicos y nacionales sobre los privados y rentistas.

Blog del autor: Historia y Presente

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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