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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-09-2018

Pronunciamiento sobre el nuevo ministro del Ambiente
Demandamos que se lleve a cabo auditoras a las licencias ambientales ms problemticas concedidas en los ltimos 11 aos

Accin Ecolgica

Muchas de estas licencias se concedieron de manera dudosa y sin respetar los debidos procedimientos, amparados en que era ms importante la generacin de divisas que la proteccin ambiental. Para ello proponemos constituir inmediatamente una mesa ciudadana de auditora a la concesin de licencias ambientales que ha otorgado el MAE, especialmente las referentes a proyectos mineros, petroleros y relacionados con el agua.


Se acaba de fusionar el Ministerio del Ambiente con la Secretara del Agua. Tenemos un nuevo ministro que proviene de las organizaciones sociales y que conoce la realidad que se vive en el mundo rural, esta debera ser una razn de fuerza para establecer cambios sustanciales en las polticas ambientales, que con tan poco respeto a los derechos de la naturaleza, a derechos colectivos y los derechos ambientales se han llevado a cabo en las ltimas dcadas.

Queremos recordar que el Ministerio del Ambiente es el ente responsable de la rectora ambiental en el pas, pero adems que la Constitucin de Montecristi establece un nuevo marco de entendimiento a los temas ambientales: propone el sumak kawsai como modelo econmico, reivindica la plurinacionalidad, y reconoce derechos propios a la naturaleza. Sin embargo, lo que hemos evidenciado en los ltimos aos, y particularmente la ltima dcada, es que el Ministerio del Ambiente ha avalado la expansin de actividades econmicas destructivas al ambiente y la naturaleza, teniendo como nica lgica la expansin y consolidacin de las empresas extractivas y del agronegocio.

A continuacin, exponemos algunas de nuestras principales preocupaciones sobre el actuar del Ministerio en los ltimos aos, y destacamos los temas pendientes.

Sobre la participacin ciudadana.-

El sitio oficial del Ministerio entre sus valores incluye:

Impulsa la participacin de todos los actores sociales en la gestin ambiental a travs del trabajo coordinado, para de esta manera, contribuir a consolidar la capacidad tanto del Estado como de los gobiernos seccionales para el manejo democrtico y descentrado del tema ambiental y comprometer la participacin de diversos actores: las universidades, los centros de investigacin, y las ONG.

No solamente la participacin ha sido dbil y en la mayora de casos inexistente, sino que lo que resulta ms grave es que se establecieron procedimientos que hacen imposible tener acceso a informacin relevante del Ministerio, por ejemplo de Licencias Ambientales o Estudios de Impacto Ambiental, lo que limita la capacidad de participar de manera informada y responsable en los distintos aspectos de la gestin ambiental, que incluye el monitoreo de las polticas pblicas y su aplicacin en los territorios, reconociendo el derecho que tenemos los ecuatorianos a gozar de un medio ambiente sano, y respetando los derechos de la naturaleza.

Si bien es cierto que ha habido momentos de encuentro con organizaciones de la sociedad civil, lo importante es saber que la participacin es importante en la medida en que tenga capacidad de incidir sobre polticas pblicas, de otra manera se queda en el acto simblico.

Sobre las industrias extractivas.-

Entre sus obligaciones se incluye dar licencias ambientales, las mismas que deben basarse en el respeto a la Constitucin y el ordenamiento normativo nacional. En el caso de las actividades extractivas (petrleo, minerales, madera, recursos pesqueros entre otros), la Constitucin en su artculo 407 es muy clara sobre toda actividad extractiva en reas protegidas.

1. Actividades petroleras

La actividad petrolera es profundamente destructiva y contaminadora, all donde se desarrolla, ha habido una historia de impunidad en relacin a la violacin de derechos en estos territorios. Es urgente implementar polticas de control ambiental y sanciones ejemplares hacia la actividad petrolera, pero sobre todo es imprescindible detener la ampliacin de la frontera extractiva.

Ecuador es un pas biodiverso, con presencia campesina e indgena en todos los territorios que se consideran las nuevas fronteras de extraccin petrolera. En las zonas en donde ya se extrae petrleo se presentan los peores indicadores de desarrollo humano, sin embargo, contina amplindose esta actividad, argumentando la necesidad de explotacin petrolera para alcanzar el desarrollo.

El Ecuador cuenta, con el rea que alberga la mayor biodiversidad del planeta, el Yasun que a la vez y quiz porque est ntimamente ligado a esta condicin, es adems el hogar de los ltimos pueblos indgenas en aislamiento voluntario de este pas, la misin inexpugnable de una institucin como el Ministerio de Ambiente, debera ser la de proteger a toda costa este lugar nico en la tierra.

En estos momentos est en manos del nuevo ministro de Ambiente la oportunidad de conservar la riqueza natural y cultural del Parque Nacional Yasun. El Ministro no puede, por responsabilidad para con el pas y el mundo, conceder la licencia para la explotacin del campo Ishpingo. Hacerlo sera, sin ligar a dudas ni exageracin, firmar la sentencia para desaparecer a los pueblos Tagaeri y Taromenane, nuestros hermanos.

No es la nica rea protegida afectada por actividades extractivos. En los ltimos meses hemos constatado que se estn realizando campaas de exploracin ssmica en reas protegidas como la Reserva Cuyabeno, inclusive en el rea intangible (declarada como tal el 2 de febrero 1999), y que el Ministerio del Ambiente ha otorgado licencias ambientales para esta actividad. Las razones dadas es que slo se est haciendo exploracin, para conocer la presencia de hidrocarburos, no para extraerlo; ante lo cual nos preguntamos cmo en un pas con recursos tan limitados, es posible que se desperdicie montos tan elevados para una actividad que jams se concretar en la extraccin del crudo, por estar prohibido constitucionalmente.

2. Actividades mineras

El Ministerio de Ambiente y Agua, debe mantener una posicin poltica firme y creble frente a la minera, como corresponde a la autoridad ambiental en el pas de los Derechos de la Naturaleza y del Derecho Humano al Agua.

Hasta el momento, el MAE no ha tenido una poltica ambiental y del agua frente a la minera; al contrario, ha cumplido con el rol de ser amplificador del extractivismo minero en el pas y de las supuestas buenas prcticas de control.

A la mxima autoridad ambiental le corresponde impedir que las condiciones ambientales en el pas sean impuestas unilateralmente por las empresas mineras, fortalecer los mecanismos de control, y sancionar, en el marco de sus competencias, las faltas cometidas por las empresas mineras.

La Consulta Popular del 2018, en la que la gran mayora de la poblacin de nuestro pas vot porque no haya minera en reas protegidas, y en cumplimiento de los art. 405 y 406 de nuestra Constitucin, el MAE debe embanderar la defensa de estas reas, incluyendo las nacientes de agua, las zonas de amortiguamiento, las reas protegidas comunitarias, las declaradas por los GAD, las reservas de la Biosfera y las Reservas Ramsar.

Hay varios temas pendientes, entre ellos:

  1. coadyuvar activamente los esfuerzos en las auditorias que realiza la Contralora de la Nacin sobre las concesiones mineras
  2. cumplir con el Mandato Minero otorgado en el proceso Constituyente
  3. vigilar el cumplimiento de las medidas cautelares dadas por el Juzgado multicompentete de San Lorenzo en junio del 2018, quien orden la suspensin de toda actividad minera en los cantones de San Lorenzo y Eloy Alfaro Esmeraldas,
  4. en relacin a los procesos judiciales en marcha, pedimos al Ministro que apoye la defensa del ambiente, del agua y de las comunidades en relacin a los proyectos mineros Ro Blanco, Sinagoe y Mirador opte por la defensa de los pueblos, el ambiente y el agua.
  5. mejorar las herramientas para la entrega de concesiones de agua a empresas mineras, que incluyan la informacin sobre afectacin de fuentes hdricas, el anlisis de los sistemas hidrogrficos subterrneos, los usos tradicionales del agua, a fin de evitar que las perforaciones mineras afecten este sistema hidrogrfico.

Sobre la actividad maderera y los monocultivo de rboles.-

Una de las competencias del Ministerio del Ambiente es el control permanente y eficiente de la deforestacin, toda vez que las tasas de deforestacin del pas son vergonzosas. Mucha de esta deforestacin est relacionada con la implementacin de megaproyectos que son impulsados sobre remanentes de bosques. Al Ministerio del Ambiente le corresponde no solo evitar la deforestacin, sino impulsar la restauracin de ecosistemas degradados, la que debe hacerse con especies nativas, y propias de la zona, tal como manda la Constitucin del Ecuador.

En los ltimos aos se facilitaron centenares de licencias y permisos ambientales para la expansin de monocultivos de rboles con especies exticas, afectando al conjunto del pas, y llegando en algunos casos, como en el pramo de Tangabana a sembrarse pinos por sobre los 3.000 msnm y adems de ocupar tierras de comunidades campesinas y locales.

Tanto los bosques del Choc como los del Yasun, estn sufriendo de un proceso agresivo de deforestacin, a pesar de su importancia ecolgica. En el caso de la provincia de Esmeraldas, la extraccin maderera se hace con maquinaria pesada, es una actividad ilegitima y violenta. As mismo en el Yasun, el madereo y cacera ilegal afectan incluso la Zona Intangible Tagaeri y Taromenane, especialmente en la parte Suroriental del Parque Nacional Yasun, a lo largo de la cuenca del ro Curaray.

El Ministerio del Ambiente le debe al pas un control ambiental eficiente a la industria palmicultora, tanto a las plantaciones, que provocan deforestacin de bosques nativos, contaminacin de agua, tierra y aire como a las empresas extractoras. Tal es el caso de la sancin que recibi el MAE del Juzgado multicompetente en el 2017, por la evidente negligencia en el cumplimiento de sus funciones, por la contaminacin generada por la palmicultoras en las comunidades de la Chiquita y Guadualito en San Lorenzo- Esmeraldas.

Sobre los transgnicos y los agrotxicos.-

En otro mbito, exigimos un pronunciamiento claro por parte del Ministerio del Ambiente, como ente encargado de precautelar la salud ambiental y los derechos de la naturaleza del pas, sobre la condicin del Ecuador como un pas libre de cultivo y semillas transgnicas, y la inconstitucionalidad del artculo 56 de la Ley de Agrobiodiversidad, Semillas y Fomento a la Agricultura Sustentable.

En relacin a uso de agrotxicos el Ministerio del Ambiente debe ampliar la franja de proteccin de las fumigaciones areas en plantaciones industriales, de 200 a 1000 metros, dados los impactos ambientales y sociales detectados por el Ministerio del Ambiente en el 2012. Esto, en contraposicin de los intereses de las grandes bananeras que insisten en reducir el rea a 30 metros.

ltimos estudios cientficos muestran que los plaguicidas neonicotinoides, son responsables de la disminucin de las colonias de abejas y otros polinizadores. Debido a la importancia de estos organismos en asegurar la continuacin de la agricultura y la biodiversidad, es imperativo que el Ministerio del Ambiente asuma una posicin firme frente a estos agrotxicos, ya que stos son parte del subsidio que da el Ministerio de Agricultura a los agricultores, a travs de sus kits agropecuarios.

Como ya est sucediendo en otros pases, pedimos al Ministerio del Ambiente que se prohba en el pas el herbicida glifosato. En 2015, la Agencia de Investigaciones del Cncer -IARC- de la OMS que declar al glifosato como posible cancergeno en humanos. Este herbicida se usa no slo en el sector agrcola, especialmente para el control de malezas asociadas a monocultivos, sino tambin en parque y jardines urbanos, exponiendo a la poblacin a los peligros del cncer.

Camaroneras en tierras altas.-

En algunas regiones de la Costa Ecuatoriana proliferan las camaroneras de agua dulce, o camaroneras en tierras altas, poniendo en peligro el acceso al agua por parte de las comunidades locales la misma que es acaparada, contaminada y desviada por los camaroneros, la destruccin de la biodiversidad dulceacucola y agrcola y la soberana alimentaria. La Resolucin 042-2002-TC declar la inconstitucionalidad del Decreto Ejecutivo 1952-A, a travs de la cual se legalizaban las camaroneras en tierras altas. El Ministerio del Ambiente y Agua tiene la obligacin de detener esta expansin y sancionar a los responsables.

Sobre el agua.-

Dado que la Constitucin del Ecuador establece una prelacin en relacin al uso del agua, pedimos al Ministro del Ambiente que se realice un balance de las aguas que el pas requiere para sostener la soberana alimentaria y uso humano del agua, frente a la prdida o contaminacin relacionada con la minera, la explotacin petrolera, la agroindustria y la generacin hidroelctrica, y que este estudio sirva para redireccionar las concesiones de agua que se dan en este pas.

De acuerdo al artculo 412 de la Constitucin, la autoridad del agua, ahora fusionada con el Ministerio del Ambiente est cargo de la gestin del agua, y ser responsable de su planificacin, regulacin y control Por su parte el Ministerio del Ambiente es la autoridad competente para determinar los ndices de contaminacin y calidad del agua.

El monitoreo de la calidad del agua realizado por SENAGUA y INAMHI, mostr que la calidad general del agua para el consumo humano es mala en la regin Costa, Sierra, el Norte y el Sur de la Amazona. Asegurar que una calidad del agua que asegure la salud y el bienestar de los ecuatorianos es una tarea pendiente de la nueva autoridad.

Uno de los problemas ms graves en relacin el agua, es su acaparamiento para proyectos agroindustriales o industriales. En el caso de los proyectos multipropsito, esto viene acompaado con el desplazando de campesinos, y adems concentran, desvan, y redireccin el agua que antes irrigaba dedicadas a la soberana alimentaria y la vida de las comunidades locales. El Ministerio del Ambiente y Agua debe analizar y corregir este fenmeno a profundidad, puesto que atenta con los derechos colectivos, ambientales y de la naturaleza.

Sobre las licencias ambientales.-

Debe revisarse la poltica y los procedimientos para revisar Estudios de Impacto Ambiental y otorgar Licencias Ambientales. Esta revisin es deficiente y el Cdigo Ambiental hace que estos instrumentos de gestin ambiental sean an ms inoperantes, pues en este se establece que un proyecto puede separarse por fases para obtener las autorizaciones ambientales, con lo que no es necesario realizar un estudio de Impacto Ambiental del proyecto integralmente.

Es preocupante en muchos casos ya no sea necesario un estudio ambiental, sino solamente una ficha ambiental por cada fase de un proyecto, perdindose la integralidad del mismo. Eso sucedi en Quito con el proyecto Solucin Vial Guayasamn, que fue divido en fases y se presentaron fichas ambientales al MAE. Aun cuando estas fueron copias de la ficha hecha para el Aeropuerto de Tababela, fueron aceptadas.

Por lo expuesto arriba, demandamos del ministerio del Ambiente y de las autoridades correspondientes, que se lleve a cabo auditoras a las licencias ambientales ms problemticas, concedidas en los ltimos 11 aos. Muchas de estas licencias se concedieron de manera dudosa y sin respetar los debidos procedimientos, amparados en que era ms importante la generacin de divisas que la proteccin ambiental. Para ello proponemos constituir inmediatamente una mesa ciudadana de auditora a la concesin de licencias ambientales que ha otorgado el MAE, especialmente las referentes a proyectos mineros, petroleros y relacionados con el agua.

Fuente: http://www.accionecologica.org/editoriales/2322-nuestro-pronunciamiento-sobre-el-nuevo-ministro-del-ambiente

 


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