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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-09-2018

Las reacciones a la decisin de Nicaragua de dar por terminada la Misin de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos

Nicols Boeglin
Rebelin


Segn diversos cables internacionales (vase por ejemplo nota de France 24), Nicaragua opt por "expulsar" a los integrantes de la Misin de Naciones Unidas instalada en Managua este Viernes 31 de agosto, otorgndoles -segn algunos medios de prensa- un plazo de pocas horas para abandonar el territorio nicaragense.

Esta decisin fue objeto de reacciones oficiales diversas que a continuacin detallaremos, reproduciendo los comunicados que han circulado desde que fue anunciada. Ello de manera que el lector pueda apreciar por s mismo los matices y bemoles del lenguaje diplomtico al que han recurrido Estados y organizaciones internacionales para enviar su mensaje a las autoridades nicaragenses: "poner fin", "dar por concluida", "ordenar la salida", "retirar la invitacin" y otras expresiones usadas son ciertamente similares pero no necesariamente equivalentes al trmino de "expulsin" usado en gran cantidad de titulares de medios de prensa internacionales (el cual invita a pensar - errneamente - que Nicaragua interrumpi sorpresivamente la labor del equipo enviado por Naciones Unidas).

Una breve puesta en contexto

Esta decisin se tom 24 horas despus de haberse hecho pblico en Nicaragua un informe sobre la situacin imperante en materia de derechos humanos por parte de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) (vase nota de prensa oficial de Naciones Unidas). Sobre el contenido de este informe de 47 pginas, que pareciera haber motivado la decisin de las autoridades de Nicaragua, remitimos al lector a nuestra nota al respecto.

En este documento oficial de 33 pginas, con fecha del 26 de agosto del 2018, Nicaragua hizo ver su profunda inconformidad con respecto al contenido de este informe (que le fue remitido antes de hacerlo pblico), indicando, entre muchos otros puntos que: "El Estado de Nicaragua expresa categricamente su posicin que los hechos que seala la OACNUDH, no se dan en el marco de protestas sociales, sino, en el marco de un intento de ruptura constitucional e institucional para cambiar a las autoridades legtimamente electas y derrocar al gobierno (lase, intento fallido de golpe de Estado)" (pgina 8).

En sus conclusiones finales, las autoridades nicaragenses precisan que: "En base a todo lo planteado, manifestamos nuestro desacuerdo y rechazo al denominado informe de la OACNUDH por considerar que el mismo es improcedente al extralimitarse, teniendo en cuenta que el OACNUDH fue invitado para el acompaamiento de la Comisin de Verificacin y Seguridad creada en la Mesa del Dilogo Nacional" (pgina 31).

Ante el rechazo categrico al contenido del informe presentado, resultaba muy probable que las autoridades de Nicaragua tomaran algn tipo de accin adicional.

Las razones aludidas por Nicaragua para tomar esta decisin

En esta nota de prensa se reproduce la carta oficial del jefe de la diplomacia nicaragense enviada el 30 de agosto a los funcionarios de Naciones Unidas, en la que se puede leer que: "Por lo tanto, considerando que han cesado las razones, causas y condiciones que dieron origen a dicha invitacin, este Ministerio comunica que da por concluida la invitacin y finalizada la visita a partir de hoy, 30 de agosto de 2018".

La ltima expulsin de funcionarios de Naciones Unidas en materia de derechos humanos se dio, salvo error de nuestra parte, en el 2016 en un contexto muy distinto, a raz de una decisin de las autoridades de Yemen (vase nota de prensa).

Algunas reacciones a la decisin de Nicaragua de "dar por concluida la invitacin y finalizada la visita" (sic.) de la Misin de Naciones Unidas

Se distinguirn a continuacin (a) comunicados oficiales emanados de la OACNUDH de (b) reacciones de otros actores internacionales, incluyendo a Estados que han considerado necesario expresarse con relacin a esta decisin de las autoridades de Nicaragua y (c) reacciones originadas por rganos interamericanos.

a) Reacciones por parte de Naciones Unidas

La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas mediante comunicado oficial del mismo 31 de agosto (vase texto) tom nota de la decisin de Nicaragua, indicando que "La misin de la OACNUDH lleg al pas el pas el 24 de junio de 2018 y ha comunicado al Gobierno la salida del equipo presente en el pas el 1 de septiembre. La OACNUDH proseguir con su labor de monitorear e informar sobre la situacin de derechos humanos en Nicaragua de forma remota, de conformidad con el mandato global conferido por la Asamblea General de las Naciones Unidas a la Oficina del Alto Comisionado".

El 4 de setiembre, las oficinas centrales en Ginebra circularon este comunicado de prensa ms extenso sobre Nicaragua (vase texto) en el que se lee que: "

"Nicaragua

We deeply regret the Nicaraguan Governments decision to expel a team from the UN Human Rights Office, which came a day after we published a report into human rights violations and abuses committed in the country since April.

The protection of victims in Nicaragua is increasingly challenging given the limited access and oversight by the international community. In recent weeks, individuals and groups associated with the protests have increasingly faced criminalization and arrest. There have also been smear campaigns by Government-aligned media, including labelling protesters as terrorists and coup mongers, unjustified dismissals and widespread threats.

Our four-person team left Nicaragua on 1 September but we will continue to monitor the countrys human rights situation remotely, in line with the UN Human Rights Offices global mandate to promote and protect human rights for all, and we will continue to be a voice for the victims.

At the same time, we remain ready to support the Nicaraguan State to fulfil its international human rights obligations. To that effect, we will continue to cooperate with regional human rights mechanisms and the international community.

Our report and its recommendations provide, we believe, an important tool to help Nicaragua overcome its current deep political and social crisis, strengthen its institutions, and to help in the search for truth and accountability.
"

Tal y como se puede apreciar, este segundo comunicado recalca la importancia para Nicaragua de acatar las recomendaciones del informe presentado el pasado 29 de agosto.

b) Reacciones por parte de otras organizaciones internacionales y/o Estados

La Unin Europea (UE) reaccion con el siguiente comunicado con fecha del 1/09/2018 (vase texto), que se lee como sigue (versin integral):

"The decision by the Nicaragua government to terminate the presence of the mission of the Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR) goes against the aim of full accountability for human rights violations and serving justice to the victims of violence.

We expect the authorities to seriously consider the findings of the report issued by the OHCHR and take urgent action to implement the report's recommendations, in particular the dismantling and disarming of pro-government groups, halting all unlawful arrests and release all those who have been arbitrarily detained.

The presence of international human rights bodies in Nicaragua results from a clear request of all parties in the national dialogue and is essential to restore trust. Full cooperation and access should also be given to the missions of the Inter-American Commission on Human Rights.

Only a comprehensive dialogue on justice and democracy will permit a peaceful solution to the crisis and respond to the legitimate demands of the population. We call for an urgent resumption of the national dialogue, under the mediation of the episcopal conference.
"

Por su parte, Espaa, mediante un comunicado oficial con fecha del 1ero de setiembre, manifest que:

"El gobierno de Espaa expresa su preocupacin y rechazo por la reciente decisin del gobierno de Nicaragua de poner fin a la misin del equipo del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) en Nicaragua. Pedimos que el gobierno nicaragense reconsidere su decisin sobre la finalizacin de la misin, asuma las conclusiones del informe del ACNUDH y asegure el cumplimiento de sus obligaciones de respeto a las convenciones internacionales de proteccin de los derechos humanos.

El gobierno de Espaa insiste en la importancia que tiene la presencia en Nicaragua de mecanismos internacionales y regionales de proteccin y supervisin de los derechos humanos y que estos mecanismos puedan ejercer plenamente sus funciones.

Por ltimo, reiteramos nuestro apoyo al Dilogo Nacional y al papel mediador de la Conferencia Episcopal de Nicaragua y pedimos a las partes que reanuden urgentemente el Dilogo Nacional
".

De igual forma, este 3 de setiembre, la diplomacia de Francia solicit, en un comunicado oficial de su Ministerio de Relaciones Exteriores, a Nicaragua reconsiderar su posicin. Tratndose del primer Estado con la calidad de Miembro Permanente del Consejo de Seguridad en hacerle una solicitud de esta naturaleza a Nicaragua, este mensaje podra ser interpretado como un primera seal que transciende el estricto marco de las relaciones bilaterales entre Francia y Nicaragua:

"Nicaragua-Haut-Commissariat aux droits de lHomme de lONU (3 septembre 2018)

La France dplore la dcision des autorits nicaraguayennes de demander le dpart de la mission du Haut-Commissariat aux droits de lHomme suite la publication de son rapport sur la situation au Nicaragua.

La France appelle les autorits nicaraguayennes reconsidrer leur dcision et cooprer avec le Haut-Commissariat. Elle renouvelle galement son appel aux autorits nicaraguayennes cesser la rpression, qui a fait plusieurs centaines de morts depuis le 18 avril, et mettre en uvre concrtement leur engagement en faveur du dialogue national, qui seul permettra de crer les conditions dune sortie pacifique et ngocie de la crise
".

En Amrica Latina, Argentina se expres de la siguiente manera (versin integral):

"Nicaragua - Salida de la misin de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos Viernes 31 de agosto de 2018 Informacin para la Prensa N: 350/18

La Argentina lamenta la decisin tomada por el Gobierno de Nicaragua que ordena la salida del pas de la misin de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH). El equipo de Naciones Unidas se encuentra all desde el 20 de junio, con el objeto de analizar la situacin de los derechos humanos en el marco de la crisis desatada el pasado mes de abril y que ya se ha cobrado ms de 300 vidas.

La Argentina considera que esta medida afecta negativamente la situacin de los derechos humanos y representa un retroceso en los esfuerzos que viene realizando la comunidad internacional a fin de ayudar a encontrar una salida a la crisis.
" (vase enlace oficial a comunicado)

De manera ms vehemente, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica circul el siguiente comunicado de prensa, que se reproduce de forma completa en las lneas que siguen. Costa Rica aprovech la ocasin para contestar una inslita solicitud hecha mediante declaraciones brindadas a la prensa del actual Jefe de Estado de Nicaragua a las autoridades costarricenses:

"Costa Rica condena la expulsin del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos por parte del Gobierno de Nicaragua AGOSTO 31, 2018 07:58 PM

El Gobierno de la Repblica de Costa Rica condena vehementemente la expulsin de una misin de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, por parte del Gobierno de Repblica de Nicaragua.

En el transcurso de esta semana, la Oficina del Alto Comisionado emiti un extenso informe que da cuenta de graves violaciones a los derechos humanos que ocurren a diario en la hermana Repblica de Nicaragua.

El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto respalda contundentemente ese documento y expresa su ms profunda preocupacin ante las reiteradas violaciones a las libertades fundamentales, el recrudecimiento de la violencia y el uso indiscriminado de la fuerza contra la sociedad civil.

El Gobierno de Costa Rica cree fielmente en la objetividad del Alto Comisionado de Naciones Unidas y apoya firmemente el mandato de proteccin y denuncia, de acuerdo a la resolucin de la Asamblea General que le dio vida.

Costa Rica reafirma su compromiso con la defensa y proteccin de los derechos humanos. Asimismo, manifiesta que bajo ninguna circunstancia entregar listas de personas que han solicitado refugio, en el territorio nacional.

La confidencialidad es el principio rector para el registro y manejo de la informacin de los solicitantes de la condicin de refugiado y de las personas refugiadas declaradas, que encuentra su fundamento en diversos instrumentos internacionales suscritos por Costa Rica.
"

Una vez ms, Costa Rica hace un llamado a Nicaragua para que colabore con los mecanismos universales y regionales, sin limitar su actuacin; y para que apoye decididamente los esfuerzos de dilogo comprometido y efectivo, como el camino hacia una solucin a la crisis que enfrenta."

c) Reacciones por parte de entidades interamericanas

Cabe mencionar que otro rgano de derechos humanos que tambin cuenta actualmente con un equipo de investigadores desplegados en Nicaragua, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, lament la decisin de Nicaragua de dar por finalizada la misin de Naciones Unidas, en trminos muy distintos a los expresados por Costa Rica (vase comunicado de prensa del 31/08/2018).

Por su parte el Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y el Grupo de Trabajo intergubernamental recientemente constituido (vase nota nuestra sobre resolucin del pasado 2/08/2018) expresaron, en un comunicado conjunto circulado este 1ero de setiembre (vase texto completo), que, con relacin a la decisin tomada sobre la Misin de Naciones Unidas:

"Expresamos nuestra profunda preocupacin por la decisin del Gobierno de Nicaragua de retirar la invitacin a la Oficina Regional para Amrica Central de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, para acompaar a la Comisin de Verificacin y Seguridad establecida en el marco del Dilogo Nacional, y dar por finalizada su visita.

Consecuentemente, solicitamos adems la eliminacin de los obstculos que enfrentan el Mecanismo Especial de Seguimiento para Nicaragua (MESENI) y el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI), a fin de ejecutar sus respectivos mandatos, y el regreso a Nicaragua de los Representantes de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Derechos Humanos.
"

A modo de conclusin: algunos posibles efectos de esta decisin

El informe hecho pblico este 29 de agosto en Nicaragua fue canalizado, segn el Jefe de la Misin de Naciones Unidas en Nicaragua sobre Derechos Humanos, a los quince integrantes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas: estos podran agendar una reunin para discutir la situacin en Nicaragua y las medidas a tomar al respecto. Ntese que la Presidencia rotativa de este rgano recae en Estados Unidos a partir del 1ero de setiembre, y ello durante todo el mes: el argumento segn el cual la situacin en Nicaragua amenaza la paz y la seguridad internacionales para ser considerado como tema de agenda ser posiblemente cuestionado por varios de sus integrantes.

Tratndose de una reunin del mximo rgano poltico de Naciones Unidas con una ya cargada agenda, la reciente decisin adoptada por las autoridades en Managua podra llevar a interesar a otros rganos de Naciones Unidas sobre lo que ocurre en Nicaragua: el Consejo de Derechos Humanos y tal vez tambin la Asamblea General de Naciones Unidas, pronta a celebrar su sesin anual en Nueva York.

En otro mbito, desde Espaa se inform el mismo viernes 31 de Agosto que la UE suspendi su programa de cooperacin en materia policial con Nicaragua (vase nota de prensa de ElPais).

En Costa Rica, la situacin en Nicaragua es observada con suma preocupacin. El flujo masivo de nicaragenses a Costa Rica desde que inici la crisis en Nicaragua (el pasado 18 de abril) dio lugar a una marcha xenfoba el 18 de agosto, la cual fue repudiada por las autoridades y por diversos sectores de la sociedad costarricense: remitimos al lector a nuestra nota publicada en el sitio jurdico de DerechoalDia sobre algunas lagunas detectadas en materia de lucha contra la xenofobia y la incitacin al odio en Costa Rica, pese a advertencias hechas en el pasado.

Blog del autor: http://derechointernacionalcr.blogspot.com

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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