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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-09-2018

Argentina en shock de ajuste y devaluacin, Inflacin y recesin

Julio C. Gambina
CADTM


La situacin econmica y poltica de Argentina se viene agravando en un ao que puede terminar con una cada del 2 al 2,5% del PBI y una inflacin de ms del 40% anual.

Ambos datos impactan regresivamente sobre la desigual estructura socioeconmica del pas. Es un proceso con pocos beneficiarios y millones de perjudicados entre los sectores de menores ingresos de la sociedad.

El resultado directo es una mayor concentracin y centralizacin de la economa, que genera mejores condiciones para la profundizacin de la extranjerizacin econmica y una insercin subordinada a la lgica mundial del capital en momentos de tensiones globales definidas por la guerra comercial desatada por EEUU.

Adems, con la corrida cambiaria en etapas sucesivas, escalando desde mayo pasado, en estos das el dlar alcanz la cotizacin de 40 pesos por dlar (17,50 en diciembre pasado), lo que motiv que el BCRA elevara la tasa de inters de referencia al 60% anual para competir, va intereses, con la demanda de divisas.

Consolida as a la Argentina como una economa de especulacin , que junto a la inflacin y la consecuente recesin castiga a los sectores productivos de menor peso relativo y sin capacidad de defensa ante la dominacin de las transnacionales y el gran capital local hegemnico.

Los grandes perjudicados son los perceptores de ingresos fijos: trabajadoras y trabajadores, activos y pasivos, regulares e irregulares ms beneficiarios de planes sociales, los que se cuentan por millones.

Shock de ajuste

En ese marco, el Gobierno Macri acudi por segunda vez en tres meses al FMI para lograr sustento financiero a una poltica econmica que en el discurso oficial abandona el gradualismo en el ajuste para construir un Shock de Ajuste, con dficit fiscal primario (antes del pago de intereses) del 0% del PBI en 2019 y lograr un supervit del 1% para el 2020, anticipando metas establecidas en el memorndum suscripto con el FMI en Junio del 2018.

Con el shock de ajuste fiscal est previsto reducir el dficit entre 2018 y 2019 en 6.500 millones de dlares va reduccin del gasto y mejoras de ingresos va inclusin de las retenciones a las exportaciones. [ 1 ]

Si se adiciona el supervit previsto del 1% para el 2020 remitimos a 11.700 millones de dlares en dos periodos.

Al mismo tiempo que est previsto un dficit fiscal primario de 2,6% para 2018, el dficit financiero alcanzar al 2,9%, motivado en elevados intereses de un endeudamiento externo que sostiene el funcionamiento de la economa argentina.

El dficit financiero se eleva en 2019 al 3,2%, de modo que si bien el dficit primario se propone reducir a 0, el financiero crecer y con ello la hipoteca de un endeudamiento que supera los 150.000 millones de dlares en la gestin Macri desde diciembre del 2015.

Se trata de un ajuste fiscal que supone disminucin del gasto pblico e instauracin de retenciones a las exportaciones para mejoras en el ingreso fiscal.

Respecto del ahorro se afecta el gasto de capital; en subsidios econmicos que se transfieren a usuarios y/o a Provincias (transporte y electricidad); baja de gastos operativos por congelamiento de ingresos de empleo estatal y bajas de salarios con relacin a la evolucin de la inflacin; reduccin de gastos corrientes del Estado, lo que en conjunto suma 1,5% del PBI.

Desde el mayor ingreso fiscal destaca la vuelta de las retenciones, aunque pesificadas y con carcter transitorio hasta el 2020.

En efecto, se aplican 4 pesos por dlar de exportaciones primarias y 3 pesos por dlar al resto de las exportaciones, con un impacto total de, 1,1% del PBI.

Son dos las cuestiones a destacar al respecto.

Una remite al fondo que supone restablecer retenciones a las exportaciones, cuando una de las primeras medidas de la gestin Macri fuel la eliminacin de las retenciones y un cronograma de disminucin de las retenciones a la soja.

Fue un compromiso con los sectores hegemnicos del agro, la industria y la minera, que ahora critican el restablecimiento de las mismas, aun pesificadas, porque conceptualmente resurge un fundamento rechazado hace ya una dcada en la gran crisis poltica del 2008, entre los grandes productores y exportadores del campo y el gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner.

Otra cuestin es el cargo en pesos, que con la variabilidad del tipo de cambio podra rpidamente licuarse, aun cuando desde el punto de vista fiscal, al Estado le interesa el ingreso de pesos, ya que el gasto es mayoritariamente en pesos.

Qu significa todo esto?

El propio gobierno reconoce que crece y crecer la pobreza en la Argentina, cuando la campaa electoral y el primer mensaje oficial al pas suponan el compromiso de Pobreza Cero. Es una proposicin que quedar muy lejos con el ajuste en curso.

La sola devaluacin cambiaria, de 9 pesos en diciembre de 2015 a los 40 actuales, o la reciente duplicacin de 20 pesos a 40 entre la corrida de mayo y sucesivas, sin lmite predecible en el corto plazo, significa traslado a precios de la economa, especialmente en aquellos que afectan la canasta de consumo cotidiano y por ende con impacto entre sectores ms empobrecidos: perceptores de salarios, jubilaciones o planes sociales, la mayora de la sociedad.

Argentina dolariz en estos aos el precio de los combustibles y de las tarifas de servicios pblicos, afectando la cadena de precios de buena parte de los consumos populares, especialmente alimentos y medicamentos.

Todo contribuye a alejar la capacidad de cobertura de necesidades sociales con los ingresos populares devaluados.

De hecho, el gran objetivo del capital hegemnico apuntaba a la reduccin del costo laboral, algo que no pudo avanzar por va legislativa ante la resistencia impuesta por el movimiento sindical y territorial de trabajadores, que en conjunto desplegaron iniciativas de confrontacin y lmite a los propsitos de reforma laboral regresiva, al estilo Brasil.

Sin embargo, con la devaluacin cambiaria redujeron los salarios en dlares, mejorando la ecuacin a favor de los inversores dolarizados que el gobierno aspira atraer para inversiones en energa, yacimiento Vaca Muerta de hidrocarburos no convencionales por ejemplo; o en comunicaciones y reas de infraestructura.
Las negociaciones salariales paritarias han sido condicionadas en estos aos, estableciendo techos por debajo de la inflacin, lo que supone prdida de ingresos salariales en la distribucin funcional del ingreso.

Para este ao el techo se haba establecido en 15%, luego se flexibiliz a 20% y algunas organizaciones sindicales lograron actualizaciones del 26 al 28%, en un gran logro de lucha y organizacin. La realidad ahora desbordada de una pauta inflacionaria del orden del 40% esperado aleja cualquier recomposicin salarial contra precios.

En el mensaje presidencial del lunes 3/9, no son sin cinismo, Macri seal la imposibilidad de satisfacer la demanda salarial de los profesores universitarios, en paro desde el 6 de agosto, en el marco de un conflicto que ascendi a la toma de varios institutos universitarios y masivas movilizaciones callejeras de la comunidad universitaria ms all de la demanda corporativa de los docentes.

Con el deterioro de los ingresos populares como el principal efecto, se agudiza la perspectiva recesiva de la economa argentina. El propio INDEC informa que:

La actividad de la industria manufacturera de julio de 2018 presenta una baja de 5,7% respecto al mismo mes del ao 2017. En el acumulado de los primeros siete meses de 2018 en su conjunto, el estimador mensual industrial (EMI) alcanza el mismo nivel que en igual perodo del ao anterior, por lo que registra una variacin interanual de 0,0%. [ 2 ]

El apoyo de EEUU y de Trump

Importa destacar el apoyo del poder econmico y poltico mundial, del FMI y su principal accionista: EEUU y su inefable titular.

En junio pasado y con escaso tiempo de negociacin, el FMI apoy con un crdito inusual de 50.000 millones de dlares al gobierno argentino y por tres aos.

Ya se desembolsaron 15.000 millones y se suponan desembolsos de 3.000 millones cada tres meses desde septiembre del 2018.

El FMI ya realiz la primera auditora y desde ayer se renegocia el acuerdo en Washington.

Aun cuando resten semanas para la aprobacin oficial, la Directora Gerente, Chrstiane Lagarde ya anticip el acuerdo que consistira en adelantar los aportes previstos para 2020 y 2021 antes de finalizar 2019 (fin de mandato Macri), a cambio del shock de ajuste antes comentado.

Por si haba dudas, y aun creciendo el riego pas a 739 puntos en la fecha, Donald Trump se comunic telefnicamente con Macri para manifestarle su acuerdo con el rumbo econmico y el liderazgo del Presidente de Argentina en la regin latinoamericana, al tiempo que ratific la presencia en la Cumbre del G20 (coordinado este ao por Argentina) a realizarse en Buenos aires el 30/11 y el 1/12 prximos.

No hay dudas, el principal accionista del FMI dice que el organismo internacional debe facilitar los recursos necesarios para sostener al principal aliado poltico en la regin.

El tema es que ms all de inversiones externas demoradas por el ciclo mundial de la economa, el poder mundial necesita del gobierno argentino en su apuesta al cambio de agenda en la regin a favor de los intereses del gran capital.

La consideracin es que el consenso electoral a un programa de derecha como el argentino, resulta ms funcional que cualquier otro gobierno deslegitimado por origen golpista, caso del Brasil, en su prdica contra Venezuela o los mecanismos de integracin alternativa que supieron destacarse hasta hace pocos aos.

Es aun mayor el apoyo del poder mundial que el del bloque de poder local, ya que la burguesa exportadora recela del retorno de las retenciones, aunque estas sean en pesos. Puede pensarse que tambin temen por nuevas rondas de extranjerizaciones, tambin motivadas por la ventilacin de casos de corrupcin que involucran a firmas emblemticas del poder econmico local.

Los propios socios gubernamentales recelan de la forma de gestin, muy auto-centrada en el partido de Macri, el PRO, con relativo escaso papel en el Poder Ejecutivo de otros integrantes de la coalicin de gobierno, CAMBIEMOS.

Se trata de un intento de nueva hegemona en el sistema poltico de la Argentina, con un Presidente constitucional, que por primera vez en la historia con vigencia de la Constitucin (1916) no es ni radical ni peronista. Es un intento que se inici con el voto en 2015, se afianz en 2017 y pretende consolidar en 2019.

Ah est la duda poltica de la coyuntura en el pas y el interrogante es si Macri renueva para un nuevo periodo presidencial y recrea su estrategia de cambio en la hegemona de la gestin poltica de la Argentina, modificando el bipartidismo histrico entre radicales y peronistas.

Existen ruidos en el poder poltico y el debate es quien administra el ciclo del capital en el pas. Son problemas de la superestructura con base estructural de cambios en el poder sustancial del capitalismo local.

La protesta social

Tanto la situacin de arrastre como el nuevo shock de ajuste alimentan el descontento, la protesta social y augura aumento del conflicto popular. Ya est anunciado un Paro nacional para el 25/9 de parte de la conduccin de la CGT, que para las CTA, la Autnoma y la de los Trabajadores y algunos gremios de la CGT, se inicia el 24/9 con movilizacin callejera.

No se trata solo del impacto socioeconmico en la coyuntura, sino de confrontar con el proyecto estratgico del poder.

La ofensiva capitalistas en la Argentina se inici en el 75/76, en primer lugar contra los trabajadores y las trabajadoras, sus organizaciones representativas, sus derechos y sus ingresos; encontrando continuidad esencial en los gobiernos de la dictadura genocida en los 70/80 y en los aos 90, recreando y profundizando el programa en el presente bajo el gobierno de Mauricio Macri.

No es menor la resistencia popular a la dictadura genocida y a los procesos de reestructuracin neoliberal capitalista de los 90 y la actualidad, convocando a discutir la estrategia del movimiento obrero, popular y de la izquierda social y poltica ms diversa para frenar el ajuste y la regresiva reestructuracin en curso y habilitar un debate para el despliegue de polticas contra el neoliberalismo y el capitalismo.

Es un desafo para el movimiento popular local con impacto en la situacin Nuestramericana para frenar la ofensiva imperialista y conservadora de las clases dominantes en toda la regin latinoamericana y caribea.

No se trata solo de un problema local, sino con capacidad de intervenir en la lucha de clases regional y mundial.

 

Notas:

[ 1 ] Acciones para alcanzar el equilibrio fiscal. 3/9/2018. Informacin oficial del Ministerio de Hacienda, en: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/presentacionmedidas20180903.pdf (consultada el 5/9/18)

[ 2 ] INDEC. Estimador mensual industrial, Julio de 2018, en: https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/emi_09_18.pdf (consultado el 5/9/18) 

 

Julio C. Gambina, economista y profesor universitario argentino especializado en economa poltica, economa mundial, integracin, deuda externa y otros asuntos sociales y polticos. Presidente de la Fundacin de Investigaciones Sociales y Polticas, FISYP, Ciudad de Buenos Aires. www.juliogambina.blogspot.com. ATTAC-Argentina - CADTM AYNA

Artculo realizado para el Semanario Comunista el Popular Digital, No 439, 7 de setiembre /2018, 3a poca-Uruguay.

Fuente: http://www.cadtm.org/Argentina-en-shock-de-ajuste-y-devaluacion-Inflacion-y-recesion

 



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