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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-09-2018

Entrevista al economista poltico Julio Gambina, director de la FiSyP
"Lo que ha acontecido es una reforma laboral de hecho: el salario promedio argentino en dlares est entre los ms bajos de la regin"

Mario Hernandez
Rebelin


M.H.: Cul es tu visin de las ltimas medidas adoptadas por el gobierno nacional y sus consecuencias?

J.G.: Lo primero que hay que decir es lo que aconteci antes de las medidas, porque fueron presentadas en el marco de una mega devaluacin. El dlar super los 40 pesos por dlar, el Banco Central inmediatamente puso la tasa de referencia en 60%, un valor inusitado en los ltimos tiempos, y marc el tiempo para una aceleracin de los precios del conjunto de la economa, o sea, una acelerada de la inflacin y, al mismo tiempo, una consolidacin de una perspectiva recesiva de la produccin y de la economa en la Argentina.

Se consolid un rumbo de inflacin y recesin. En ese marco es que un lunes, tras un fin de semana de reuniones, idas y vueltas, trascendidos de distinto tipo, el Presidente Mauricio Macri hizo un discurso en general largo para lo que l estila, de 20/25 minutos y luego el Ministro de Economa complet la informacin con lo que se puede denominar el paquete de medidas econmicas que es la consideracin que ests planteando.

En ese plano, entre las medidas econmicas y lo que ya acontece, porque ya tenemos al Ministro de Hacienda y parte del equipo discutiendo con el FMI una readecuacin del programa, hubo una conversacin telefnica de unos 15 minutos entre el Presidente de los EE UU y el Presidente argentino. Lo que trascendi es el apoyo de Donald Trump al rumbo econmico del gobierno argentino. Ratific que va a estar presente en la cumbre del G20 entre el 30 de noviembre y el 1 de diciembre prximos. Con lo cual es un espaldarazo del principal accionista del FMI. Es una seal poltica muy fuerte del poder mundial, porque EE UU es el nico pas del mundo que tiene capacidad de veto en el FMI, entonces si decidiera bloquear cualquier negociacin con Argentina, y el representante de EE UU en el FMI dijera que no, el FMI no puede aprobar nada.

Dicho esto hay que sealar que Macri incluso habl en la clausura de un encuentro de la Unin Industrial en Parque Norte y tanto en su discurso anterior como en ste lo que dijo es que se acab el tiempo del gradualismo. Est anunciando una poltica de shock para el ajuste fiscal y econmico que bsicamente es transferir el costo de la situacin econmica argentina a los sectores ms empobrecidos.

Es cierto que ha reestablecido las retenciones, diciendo que hay sectores exportadores que han ganado mucho entonces tienen que contribuir a la reduccin del dficit fiscal, pero si uno mira el paquete de medidas en su conjunto, aunque hay aplicacin de retenciones pesificadas, lo que hay es una dolarizacin de la economa, por ejemplo en los precios de los combustibles, en las tarifas de servicios pblicos y el impacto del nuevo tipo de cambio sobre el salario es dinamitar la capacidad de compra y de intervencin de las y los trabajadores y perceptores de ingresos fijos en la apropiacin de la renta nacional. Con lo cual hay impactos diferenciados.

Como es un paquete de medidas hay anlisis para las distintas medidas miradas especficamente, pero en conjunto, entre lo que aconteci con una mega devaluacin y el anuncio de las medidas, los grandes perjudicados son las trabajadoras y los trabajadores de la Argentina.

Uno de los grandes objetivos que tena el poder econmico mundial y local era aplicar una reforma laboral para eliminar derechos. Estaba costando aplicarla en Argentina, se posterg por las movilizaciones de diciembre del 2017, por la gran concentracin del 21 de febrero que dio lugar al surgimiento del movimiento 21 F que acaba de hacer su congreso en Atlanta y construir un programa de 21 puntos que es producto de asambleas en 28 territorios del pas, provincias y municipios y que constituye un programa a presentar a todos los proyectos polticos que pretenden disputar elecciones en el 2019.

Pero con estas movilizaciones se puso freno a la iniciativa legislativa de reforma laboral. Lo que ha acontecido ahora es una reforma laboral de hecho. Ellos dicen que fue el mercado. Es una combinacin de lo que el mercado quiere y lo que el mercado a travs de funcionarios del gobierno lleva adelante. Porque hay un Banco Central que facilita estas iniciativas, medidas de carcter especulativas que favorecen a la toma de ganancias, hay un Ministerio de Trabajo que ha venido gestionando a la baja la actualizacin en negociaciones paritarias. El mejor ejemplo es la negociacin paritaria con los gremios docentes universitarios, donde el planteo es 24% para los titulares, 25% para adjuntos y 26% para auxiliares, pero incluye sumas no remunerativas y, por lo tanto, estn planteando para las mejores paritarias un nivel de actualizacin que queda muy por debajo de la inflacin esperada del acuerdo de junio con el FMI de un mximo de un 32% y papeles que trascendieron del Ministerio de Hacienda hablan de que la negociacin con el FMI estara proyectndose con un tope del 42% para este ao. O sea que cualquier actualizacin salarial que haya logrado un 25% tal como le estn proponiendo a los universitarios, o como acordaron camioneros y bancarios, entre las mejores negociaciones paritarias de este ao, quedan muy retrasadas y est claro que los salarios son los que sufren el verdadero ajuste en la Argentina.

Y si el ajuste es para los salarios de los sectores con Convenio colectivo de trabajo, ni hablar de lo que ocurre con los y las trabajadoras que no estn conveniados. Hay un 35% de trabajadores en situacin irregular en la Argentina, por lo tanto, hay una importante cantidad de trabajadores que quedan fuera de la negociacin por Convenios colectivos de trabajo. Con lo cual hay una prdida de participacin de los trabajadores en la distribucin de la renta muy importante a favor de la ganancia empresaria.

El salario promedio argentino hoy en dlares est entre los ms bajos de la regin y eso es algo que vena pidiendo el poder econmico mundial y local. Se deca que la Argentina era cara para radicar inversiones externas. Hace casi 3 aos que el gobierno viene esperando que se radiquen inversiones externas. Las que se han radicado son en energa, en el sur patagnico argentino mediante lo cual hubo que hacer una adecuacin del Convenio de los trabajadores petroleros patagnicos, un acuerdo de salarios a la baja, de condiciones de trabajo a la baja, de prdida de derechos y, por lo tanto, con estas medidas se consolida una forma de insercin subordinada ms profunda de la Argentina en el capitalismo mundial, para seguir intentando atraer inversores externos, principalmente de energa, de hidrocarburos no convencionales, principalmente en Vaca Muerta.

El Presidente est haciendo anuncios afirmando que espera que Argentina se convierta en productor y exportador de hidrocarburos no convencionales, eso supone la utilizacin de la tecnologa del fracking, con impacto muy negativo sobre la naturaleza y las poblaciones cercanas a los territorios de explotacin. Cuando el propio EE UU est agotando la potencialidad que lo llev va fracking y explotacin de hidrocarburos no convencionales a ser el principal productor mundial de petrleo desde 2015, algo que haba perdido en la dcada del 70 con la famosa crisis del petrleo. Lo recupera con estos mecanismos de destruccin y en el propio territorio estadounidense hay regiones enteras donde est prohibida la explotacin de hidrocarburos no convencionales con tecnologa de fracking. Algo que se ha ido generalizando en varias partes del mundo y que Argentina a contramano de esas tendencias de proteccin del medio ambiente est generando expectativa que ese va a ser el futuro del desarrollo productivo.

As como desde los 90 la expectativa se centr en el modelo sojero exportador sustentado en transgnicos, el planteo en la actualidad es de los transgnicos y la soja pasar al petrleo y al gas no convencional con inversiones externas. Para eso hay que producir un fuerte ajuste en el valor de la fuerza de trabajo. Eso es lo que se acaba de lograr con esta movida cambiaria que nadie sabe en qu va a terminar. El jueves pasado el dlar termin por encima de los 40, el viernes baj a los 38 y hoy el mercado paralelo o blue como se suele llamar est nuevamente en torno a los 40 pesos. Y puede seguir habiendo una mayor presin de los grandes exportadores sobre todo ahora que se restablecieron retenciones pesificadas, para que se siga devaluando la moneda y, por lo tanto, se licen esas retenciones en pesos.

Entonces creo que la cuestin ms importante, el eje determinante de lo que est aconteciendo en estas horas es que se ha generado una brutal transferencia de ingresos de la mayora de la poblacin trabajadora al sector ms concentrado de la economa, sean capitales locales o externos. En ese plano el gobierno est recibiendo todo el apoyo poltico del poder ms concentrado mundialmente. Expresado por el FMI, que antes de las negociaciones que empezaron en Washington, haba dado el visto bueno a la Argentina.

El gobierno est privilegiando el pago de intereses de la deuda

Lo que le est pidiendo la Argentina al FMI es que anticipe los desembolsos que se pensaban hacer para el 2020 y 2021, a antes del final del mandato de Mauricio Macri. Y a cambio de eso, Argentina acelerar los tiempos del dficit cero, eso significa terminar con el dficit fiscal. Al gobierno le gusta decir que Argentina gasta ms de lo que puede gastar, que gasta ms de sus ingresos genuinos. No es bueno pensar en ese plano que la Argentina puede plantearse ese objetivo de dficit cero sobre la base de la licuacin de los salarios, del gasto educativo, del gasto de salud, achicando el presupuesto universitario, achicando la estructura gubernamental.

Ha planteado una disminucin de los ministerios y eso significa un menor gasto en ministros, en secretarios y sigue el plan de la llamada modernizacin que supone despidos de trabajadores estatales que acta como un espejo en el mbito privado sobre todo por la recesin.

Pero al mismo tiempo el gobierno anuncia que va a aumentar el dficit financiero, porque si en 2018 va a ser del 2,9% del PBI, el prximo ao va a ser del 3,2%. Esto significa que el gobierno est privilegiando el pago de intereses de la deuda, la crisis financiera crece porque Argentina est funcionando gracias a prstamos externos, ltimamente solo del FMI que acta como prestamista de ltima instancia, que ahora va a acelerar los desembolsos, si es que acuerda con la propuesta del gobierno y si el FMI acelera los desembolsos quiere decir que entra ms dinero prestado a la Argentina y que Argentina se compromete a pagar una suma mayor de intereses por ao.

Hay un ahorro en educacin y salud, hay un menor gasto en esos mbitos y un mayor gasto en intereses de la deuda. Hay dficit fiscal cero antes del pago de intereses. Obviamente habra un crecimiento del dficit financiero con lo cual la Argentina sigue condenada a este perverso ciclo de tomar cada ao ms deuda para pagar vieja deuda, generar nuevos compromisos externos y seguir hipotecando el presente y el futuro de los argentinos. Con lo cual lo que se ha planteado es terminar con lo que ellos dicen que hasta ahora era una poltica gradual de ajuste, yo me animo a decir que nunca lo fue, sino que el ajuste ha sido el que la movilizacin le ha permitido realizar.

En diciembre se quera avanzar con una reforma previsional y laboral y solo pudieron avanzar parcialmente con la reforma previsional y no as con la laboral; ahora van a intentar reflotar una nueva modificacin de los mecanismos de actualizacin de los ingresos de jubilados y jubiladas. Y produjeron la reforma laboral de hecho desde el lado de los ingresos, todava no pueden eliminar un conjunto de derechos, pero administrativamente desde el antiguo Ministerio de Trabajo, ahora Secretara de Trabajo, lo que estn haciendo es obstaculizar los procesos de generacin de sindicatos, de certificacin de elecciones en organizaciones sindicales, sindicatos de base, centrales sindicales.

Para el gobierno el mejor sindicato es el que no existe, por lo tanto, avanza de una manera anticonstitucional en la reforma laboral, por la va de la devaluacin y bajando los ingresos y por la va administrativa hasta ahora lo que hizo el ex ministro Triaca es tratar de restringir y obstaculizar administrativamente a los sindicatos. Y en las reuniones paritarias tratar de refrendar las demandas de los y las trabajadoras por menores ingresos.

Entonces, lo que no pueden hacer por va legislativa, porque no tienen las mayoras suficientes y hay un nivel de resistencia popular muy fuerte, porque Argentina es uno de los pases con mayor organizacin sindical y mayor nivel de movilizacin popular, esto se puede verificar pensando en cualquier pas de Amrica Latina o incluso en otros pases del mundo. Argentina es un pas con tradicin y organizacin de paros nacionales como muy pocos pases en el mundo presentan y por eso tuvo un paro nacional el 24 de junio y est convocando ahora a un debate de anticipar el del 25 de septiembre por parte de la CGT y para el 24 y 25 por ambas CTA con movilizacin popular. Lo que muestra que no es sencillo para el gobierno y el bloque de poder hacer avanzar su proyecto.

Todo esto que digo son unas primeras consideraciones y obviamente hay descontento por todos lados, porque en el bloque de poder, ni a los exportadores primarios del agro y la minera, ni a los exportadores industriales o de servicios les ha gustado el restablecimiento de las retenciones, aunque sean pesificadas, que se pueden ir absorbiendo con futuras devaluaciones, de 4 pesos para las exportaciones primarias y 3 pesos para el resto, 3 o 4 pesos por dlar segn de qu tipo de exportacin se trate. Pese a ser una retencin dbil en los trminos que uno podra imaginar, obviamente el sector ms concentrado de poder sali con una fuerte crtica a plantear que esto modifica las reglas del juego, porque con lo que se comprometi Macri durante su campaa poltica y su primer gesto cuando asumi como presidente fue eliminar las retenciones en general y plantear un cronograma de reduccin de retenciones a la soja.

Esto de alguna manera modifica aquella situacin aun cuando son retenciones transitorias planteadas hasta 2020. Pero hay ruido en el poder e incluso ha habido descontento en los socios polticos de Cambiemos que est claro que no incorporaron nuevas figuras al Gabinete y con lo cual hay una consolidacin del poder del PRO, el partido del Presidente, dentro de la coalicin Cambiemos para avanzar con una poltica que es la que intenta Mauricio Macri, de cambiar el ciclo poltico argentino gobernado en tiempos democrticos por radicales y peronistas y aun con el apoyo de la UCR en el gobierno y de algunos peronistas que son socios de la poltica de Cambiemos, se intenta consolidar un ncleo de poder en la Argentina que tuvo consenso electoral en el 2015, ratificado y ampliado en 2017 y que estn buscando la forma de consolidarlo en el 2019.

Quieren refundar la Nacin Argentina bajo un nuevo consenso de poder poltico

Eso es lo que se disputa en la Argentina de estas horas, el gobierno siente que se le va acabando el tiempo del primer turno presidencial, hay final de mandato en el 2019, hay renovacin del mandato en octubre con todo el proceso electoral que se iniciar previamente con las PASO y lo que est en disputa es el consenso de la sociedad, por eso el mensaje ideolgico del gobierno est dirigido no solo al poder econmico argentino y mundial, sino a su base social de consenso para decir este es el rumbo, porque si no vamos a volver al rumbo del populismo as lo definen ellos, que trasciende al gobierno kirchnerista y que tiene que ver con lo que ha vivido la Argentina en los ltimos 70 aos y, por lo tanto, lo que quieren es refundar la Nacin Argentina bajo un nuevo consenso de poder poltico.

Creo que son conscientes en el gobierno y en el ncleo hegemnico del PRO, y en Macri principalmente de que tienen que consolidar el consenso electoral con que inauguraron este ciclo presidencial en 2015, consolidado en 2017 y pretenden refrendarlo en 2019, con Macri o con quien sea.

Ah se abre un debate interesante que es relativo a otros que le disputan el mismo rumbo econmico pero desde la oposicin, y en ese plano hay un juego, principalmente con gobernadores y legisladores peronistas que actan desde la identidad y tradicin peronista como negociadores serios con el gobierno como se est viendo en estas horas para habilitar un debate sobre el Presupuesto 2019 que consolide all este paquete econmico de medidas anunciadas, este dficit fiscal cero que est planteado para 2019 que supone transferencia de gastos que hasta ahora haca la nacin y que pasen a las provincias. Es decir, pretende asociar a las provincias en este proyecto y muchos legisladores y gobernadores peronistas, entre ellos el jefe del bloque de senadores, Pichetto, estn imaginando una oposicin que dispute la gobernabilidad de este mismo proyecto poltico-econmico, quizs matizado, a partir de 2019. Por lo tanto ese es un debate sobre quin va a gobernar el capitalismo argentino en el corto y en el mediano plazo.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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