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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 15-09-2018

Comentarios sobre el proyecto de Constitucin (I)

Rodolfo Alpzar
La Cosa


Estimados colegas:

Se comenta la casi total ausencia de discusiones acerca del anteproyecto de nueva constitucin entre los escritores y artistas cubanos; sin duda, todos esperamos el momento en que seamos convocados por la UNEAC. Despus de un minucioso estudio del texto, he decidido no esperar ms. No s cmo se hace en las discusiones, pero no veo cmo el articulado completo se puede analizar, como un todo y por partes, en un par de horas. He escrito el resulto de mi anlisis, he concluido que el texto debe ser reelaborado, y quiero compartir mis criterios, con la esperanza de contribuir a la elaboracin de un documento final que se corresponda con el pas en que queremos vivir, no para entablar polmicas.

Acaba de entrarme un mensaje de Vctor Fowler. No lo he ledo todava, pero me felicito de que hayan comenzado a pronunciarse mis colegas. Gracias, Vctor.

1.

La redaccin. Confieso que esperaba un texto mejor redactado, cuidadoso en cuanto al uso del lenguaje. En cambio, abundan faltas de concordancia y de puntuacin, omisiones indebidas del artculo gramatical, usos de comodines lingsticos y otros elementos importantes. Lamento que, antes de exponerlo al conocimiento pblico, el texto no haya sido exhaustivamente revisado por una comisin de estilo, y por otra que lo analizara como una totalidad, para eliminar incongruencias y contradicciones en el articulado como las que presenta. Si se hizo, falt rigor a los revisores.

Sera extenuante referirse a todos los errores de redaccin; no obstante, menciono el artculo 177, inciso s (prr. 394), pues resulta de un desalio tan evidente que resulta difcil entender cmo pas inadvertido. La Constitucin de nuestro pas no debe salir al mundo con tales disparates.

No se trata de un preciosismo. Si los errores gramaticales son inaceptables por s mismos, siempre, las omisiones y el uso de comodines lingsticos suelen tener repercusin en el contenido. Todo ello est presente en la redaccin del anteproyecto que se nos presenta; son elementos que le restan fuerza como documento jurdico.

Un ejemplo en cuanto a los comodines. No es lo mismo decir: el papel del Estado, el deber del Estado, la responsabilidad del Estado, o la participacin del Estado. Los tres ltimos sustantivos son precisos, no significan lo mismo; al usar papel se introduce ambigedad, adems de que esa falta de elegancia en la escritura recuerda la un documento burocrtico cualquiera.

Se sabe que el uso del comodn papel, la mayor parte de las veces, sirve para evadir responsabilidades. Este comodn, al igual que otros elementos que aparecen en el texto del proyecto, da origen a variadas interpretaciones y ello conspira contra la calidad de la Constitucin.

Una constitucin es, en esencia, una forma de contrato entre dos partes, las cuales se obligan al cumplimiento de determinadas normas; al plasmar el compromiso en el documento llamado Constitucin, gobernados y gobernantes adquieren un conjunto de derechos y deberes. Lo que no quede claramente registrado puede conducir a interpretaciones errneas y hasta malintencionadas por una de las dos partes, lo cual es inadmisible.

La primera inconsistencia que encuentro en el anteproyecto es que, en virtud de la forma en que est redactado, se exonera repetidamente al Estado del cumplimiento de sus obligaciones. Lo provoca la repetida omisin del verbo deber y de otras expresiones de obligatoriedad.

Contrstense dos oraciones:

a) Los padres alimentan a sus hijos.

b) Los padres deben alimentar a sus hijos.

En forma muy correcta, el artculo 70 (prr. 197) del anteproyecto establece: Los padres tienen la obligacin de dar alimentos a sus hijos. De esa forma queda claro que se trata de una accin exigible, y que su incumplimiento es punible. No sera lo mismo si se hubiera escrito: los padres alimentan.

Sin embargo, en el articulado propuesto, solo en contados casos se aplica esa lgica al tratar de las responsabilidades del Estado. Vanse algunos pocos ejemplos, entre la multitud de ellos:

Art. 31 (prr. 120): La distribucin de la riqueza con arreglo al trabajo aportado, se complementa con la satisfaccin equitativa de los servicios sociales universales y otros beneficios. (Hay un mal uso de la puntuacin, por cierto, pues entre sujeto y predicado no debe haber coma).

Con tal redaccin el Estado no queda obligado a nada. Por tanto debe ser: El Estado debe garantizar que la distribucin () se complemente con.

Art. 38 (prr. 138): El Estado cubano garantiza a la persona el goce y el ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos.

Esa redaccin solo describe algo que supuestamente sucede, no establece la obligacin que tiene el Estado de garantizar los derechos humanos a los ciudadanos. La redaccin debe ser: El Estado cubano tiene la obligacin de garantizar a la persona.

Art. 82 (prr. 215): Se reconoce el derecho de las personas a una vivienda digna, y a continuacin se afirma (prr. 216) que El Estado trabaja para hacer efectivo este derecho mediante programas de construccin de viviendas.

Con tal redaccin solo se registra como hecho dado que el Estado trabaja para ese fin. No se establece que esa es una de sus obligaciones, como corresponde a un estado moderno y cumplidor de sus compromisos con sus ciudadanos y con las organizaciones internacionales a que pertenece.

Al respecto, la ONUha declarado que: Disponer de una vivienda y de servicios suficientes es un derecho fundamental del hombre y los gobiernos tienen la obligacin de procurar que todos sus residentes puedan ejercer este derecho.

En consecuencia, la redaccin del artculo debe ser: El Estado debe trabajar para hacer efectivo este derecho.

Por cierto, las cuatro lneas finales del prrafo 216 deben ser eliminadas, pues no caben en un texto constitucional (obsrvese que tampoco se define cules son esas instituciones: privadas, extrajeras, del propio Estado?).

Otros artculos cuya redaccin se debe modificar para que quede clara la obligacin que tiene el Estado de cumplir sus compromisos como institucin que se debe al pueblo son: 7 (prr. 41), 41 (prr. 142), 43 (prr. 145), 45 (prr. 148,149), 46 (prr. 150), 51 (prr. 167), 57 (prr. 174), 59 (prr. 177), 61 (prr. 182), 72 (200), 77 (207), 79 (210), 80 (212), 83 (prr. 217), 84 (prr. 220), 86 (prr. 227).

Y otros ms.

En particular, en todos los casos en que se redact El Estado trabaja para o El estado asegura se debe modificar la redaccin por El Estado debe trabajar para, El estado debe asegurar que, etc., pues en todos los casos debe quedar consignado que esas son obligaciones del Estado ante sus ciudadanos, no concesiones o favores que hace.

El Estado est obligado a trabajar por sus ciudadanos, a quienes se debe, y los ciudadanos tienen el derecho de exigir el cumplimiento de las obligaciones del Estado, pues los ciudadanos, con su trabajo y el pago de sus impuestos, mantienen el aparato del Estado (y no al revs).

Finalmente, obsrvese que, cuando se trata de los deberes de los ciudadanos, en la redaccin aparece correctamente sealada la obligatoriedad en el cumplimiento.

(Nota del autor enviada en un segundo correo: Recomiendo a todos el excelente estudio integral del anteproyecto de constitucin realizado por Victor Fowler y que anda circulando; espero que estos trabajos lleguen a manos de nuestros diputados y que ellos tengan tiempo y sentido de responsabilidad suficientes para entregarnos una constitucin a la altura de nuestra historia civilista y de los tiempos que vive la humanidad. Rodolfo Alpzar Castillo).

2. Omisiones de texto

Me referir solo a algunas pocas que no pueden pasar inadvertidas, pero hay ms. (A artculos que estn ausentes y deben aparecer en el cuerpo de una constitucin moderna me referir ms adelante, sin que llegue a agotarlos).

2.1 El prembulo:

Intentando dar una visin abarcadora de los principales hitos de la historia del pueblo cubano, en el prembulo aparecen al menos dos graves omisiones que dan una idea distorsionada de la historia de Cuba y constituyen una injusticia histrica contra el propio pueblo cubano.

El prrafo 10, como est redactado, deja en el olvido a la gran cantidad de combatientes y mrtires que no pertenecieron a la llamada Generacin del Centenario. En el conocimiento comn, la denominacin Generacin del Centenario designa a los jvenes que atacaron los cuarteles Moncada y Carlos Manuel de Cspedes, en 1953, ncleo alrededor del cual se form el MR 26-7. Pero en lucha contra Fulgencio Batista participaron muchas ms organizaciones: Directorio Revolucionario, Organizacin Autntica, Triple A, Partido Socialista Popular (con todo y sus titubeos), Mujeres Opositoras Unidas, Mujeres Martianas y otras ms.

Por tanto, el prrafo 10 se debe redactar de otra manera. En mi criterio, sera preferible no mencionar a ninguna organizacin en particular. Si se quiere dar nombres, entonces hay que ser inclusivo. Es histricamente incorrecto e injusto nombrar solo a un grupo.

El prrafo 17 presenta el mismo error: Revolucin triunfante del Moncada y del Granma, de la Sierra y de Girn. Con esa redaccin se echa un manto de olvido sobre la mayor parte de los acontecimientos revolucionarios en la lucha contra Fulgencio Batista, y sobre sus mrtires.

Para el conocimiento popular, decir la Sierra tiene un nico significado: La lucha guerrillera desarrollada en las montaas de Oriente. Sin embargo, la mayora de los muertos y torturados en la contienda los aport la lucha en las ciudades, Santiago y La Habana principalmente, pero no solo ellas. No s si existe alguna ciudad de Cuba que no cuente con mrtires de esa lucha o con personas que fueron salvajemente torturadas. Sin olvidar que hubo guerrillas en otras montaas, al menos en Las Villas y Pinar del Ro, que recuerde ahora. El ataque a Palacio, la sublevacin de Cienfuegos, la huelga del 9 de abril, el ataque al cuartel Goicura, acciones todas en las ciudades, no se engloban en la frase lucha guerrillera en la Sierra. Y todas contribuyeron al derrocamiento del rgimen batistiano.

Al igual que en el caso anterior, si no se puede poner todo, mejor no se pone nada y se es ms fiel a la historia. Un prrafo ms general, como todos los que combatieron de una forma u otra contra la tirana, sera ms adecuado, justo e histrico, que esos prrafos reduccionistas de la realidad histrica que de ninguna manera deben mantenerse como estn.

 2.2 Otras omisiones:

En muchos artculos se relacionan determinados elementos, por va de ejemplo o taxativamente, pero se pasan por alto otros de igual valor, lo cual no es admisible en un texto llamado a ser la madre de todas las leyes del pas. Por ejemplo:

Artculo 1 (prr. 30): Se refiere al disfrute de la libertad poltica, la equidad, la justicia e igualdad social.

Se omite la libertad de conciencia; debe decir: libertad poltica y de conciencia.

(Por cierto, lo correcto gramaticalmente es: la justicia y la igualdad social, es obligatorio el segundo artculo gramatical en este caso).

Artculo 14 (prr. 61): Seala que el Estado reconoce y estimula a las organizaciones de masas y sociales. Se omite a las organizaciones profesionales. Debe decir: organizaciones de masas, profesionales y sociales.

Artculo 15 (prr. 63): Se afirma que El Estado reconoce, respeta y garantiza la liberad religiosa.

Falta: y de conciencia, pues no es lo mismo. Debe decir la libertad religiosa y de conciencia.

Artculo 40 (prr. 140): Relaciona sin ninguna discriminacin por razones de sexo, gnero, orientacin sexual, identidad de gnero, origen tnico, color de la piel, creencia religiosa, discapacidad, origen nacional o cualquier otra distincin lesiva a la dignidad humana.

El prrafo pudo haber terminado en: sin ninguna discriminacin, o, mejor: sin ninguna discriminacin, por la razn que sea.

Si se consider conveniente nombrar en extenso posibles discriminaciones, si se hizo relacin de ellas para evitar ambigedades y lecturas incorrectas, se debi sealar tambin la variante edad. Como no est entre lo elementos relacionados, se puede dar por sentado que la Constitucin admite la discriminacin por razones de edad.

Falta tambin la variante ideologa. Con esa omisin, pareciera que la Constitucin permitir discriminar por razones ideolgicas, lo cual va contra la esencia misma del concepto de igualdad.

Por tanto, el texto debe indicar: sin ninguna discriminacin por razones de sexo, gnero, orientacin sexual, identidad de gnero, origen tnico, color de la piel,edad, creencia religiosa, ideologa, discapacidad, origen nacional o cualquier otra distincin lesiva a la dignidad humana.

Artculo 48 f (prr. 158): Seala el derecho a recibir asistencia jurdica.

Falt especificar: desde el momento en que es detenido e informado del delito que le es imputado. (Como es prctica comn en Estados de derecho).

Artculo 68 (prr. 192): Se afirma: y a la formacin integral de los hijos. Falta la aclaracin: si los hubiere, pues con esa redaccin parece que la Constitucin precepta que el matrimonio debe procrear, lo cual no puede ser obligatorio.

Artculo 94 (prr. 265): Establece el derecho de reclamar por vulneracin de derechos, y a la reparacin o indemnizacin.

Falt agregar: as como exigir el castigo a los culpables, pues de lo contrario se deja margen a la impunidad.

(contina)

Este texto se reproduce en este blog con consentimiento expreso de su autor.

Rodolfo Alpzar. Escritor, lingista y traductor. Desde hace dcadas, es el principal introductor de la literatura africana de expresin portuguesa en Cuba, cuyos escritores ms importantes ha dado a conocer. Licenciado en Lengua y Literaturas Hispnicas (Universidad de La Habana, 1974). Ha dictado cursos de introduccin a la Terminologa en universidades y organismos de traduccin en su pas, as como en la Oficina de la organizacin intergubernamental Unin Latina en Cuba. Ha asesorado a varios ministerios y organismos estatales del pas en temas relacionados con la Terminografa. Traductor miembro de la Federacin Internacional de Traductores (traductor FIT). Miembro fundador de la Asociacin de Traductores e Intrpretes de Cuba (ex miembro del ejecutivo nacional, ex vicepresidente, ex presidente). Presidente de la Comisin de tica de la Asociacin de Traductores e Intrpretes de Cuba. Vicepresidente de la Seccin de Traductores Literarios de la Unin Nacional de Escritores y Artistas de Cuba (UNEAC). Tomado de Ecured.

Fuente: http://jcguanche.wordpress.com/2018/09/11/comentarios-sobre-el-proyecto-de-constitucion-1/



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