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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-09-2018

ONU comienza negociaciones para primer tratado de alta mar

Thalif Deen
IPS


Luego de varios aos de debates, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) comenz su primera ronda de negociaciones intergubernamentales para elaborar un borrador de tratado vinculante que proteja y regule la alta mar que, por definicin, va ms all de las 200 millas nuticas (unos 370 kilmetros) de la costa, a partir de donde se consideran aguas internacionales compartidas.

La alta mar cubre la mitad de nuestro planeta y es vital para el funcionamiento de todo el ocano y de la vida en la Tierra, explic Peggy Kalas, coordinadora de la Alianza de Alta Mar, que rene a ms de 40 organizaciones no gubernamentales y a la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN).

El actual sistema de gobernanza de la alta mar es frgil, fragmentado e inadecuado para hacer frente a las amenazas que se ciernen sobre ella en el siglo XXI, como el cambio climtico, la pesca ilegal y la sobrepesca, la contaminacin con plsticos y la prdida de hbitats, explic.

Es una oportunidad histrica para proteger la biodiversidad y las funciones de la alta mar a travs de compromisos vinculantes, aadi.

La Conferencia Intergubernamental de dos semanas, que concluir el 17 de septiembre, es la primera de cuatro instancias de negociacin, que se espera continen hasta 2020.

Sobre los asuntos controvertidos para los negociadores, la asesora poltica de Greenpeace, Veronica Frank, dijo a IPS: aunque todava es temprano, podemos esperar que algunos de los posible asuntos que requerirn atencin abarquen la relacin entre el nuevo Tratado Global de Ocanos y los instrumentos y rganos legales existentes.

Entre ellos, los que regulan actividades como la pesca y la minera, y qu papel desempearn esas organizaciones en la gestin de las actividades que puedan impactar en el ambiente marino en los futuros santuarios marinos en alta mar.

Tambin es delicada la cuestin de los recursos genticos marinos, en especial cmo garantizar el acceso y compartir los beneficios de su uso, apunt Frank.

Respecto de la diferencia entre el tratado propuesto y la histrica Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CDM), de 1994, Essam Yassin, investigador principal en Economa Ambiental y Ocanos, del Instituto Internacional para el Ambiente y el Desarrollo (IIED), dijo a IPS: Este nuevo tratado es particularmente significativo porque es la primera vez que se gobernar la alta mar.

Estas negociaciones son una oportunidad, no solo para proteger la salud de los ocanos, sino para asegurarnos de que todos los pases, no solo los pocos que son ricos, se puedan beneficiar de los recursos de los ocanos de forma sostenible, precis.

A pesar de la importancia del Derecho del Mar, solo cubre la franja de agua a 200 millas de la costa. No el uso ni la gestin sostenible de la biodiversidad en reas fuera de la jurisdiccin nacional, aadi Yassin.

Era un documento aceptable en una poca en que las capacidades tecnolgicas para ir ms all de esa distancia eran limitadas, pero la rpida innovacin y los avances tecnolgicos cambiaron eso. Cada vez hay ms actividades econmicas en alta mar, observ.

La mayora no estn reguladas y suponen una gran amenaza para la biodiversidad marina. Es ms urgente que nunca llenar los vacos en materia de gobernanza y monitorear y regular cualquier actividad en alta mar y asegurarse de que beneficien a todos, en particular a los pases pobres, arguy.

Segn la Alianza de Alta Mar, el papel clave de los ocanos en la mitigacin del cambio climtico, que incluye absorber 90 por ciento del calor adicional y 26 por ciento del exceso de dixido de carbono, creado por la actividad de los seres humanos, tuvo efectos devastadores en los propios ocanos.

Gestionando la multitud de factores antropognicos estresantes que inciden en ellos aumentar su resiliencia al cambio climtico, a la acidificacin de los ocanos y a proteger los ecosistemas marinos nicos, muchos de los cuales estn sin explorar y sin descubrir.

Debido a que son aguas internacionales, las medidas de conservacin necesarias solo pueden implementarse mediante un tratado global, indic la Alianza.

El nuevo pacto debe crear un proceso global para la designacin y la implementacin efectiva de santuarios muy protegidos en reas fuera de los lmites nacionales, observ Frank.

Un proceso global como ese debe incluir: (a) un objetivo claro y el deber de cooperar para proteger, mantener y recuperar la resiliencia y la salud de los ocanos a travs de una red global de reas marinas protegidas, en particular reservas marinas altamente protegidas; y (b) la identificacin de posibles reas que cumplen el objetivo de conservacin.

Yassin seal que la CDM, que es la Constitucin del ocano, fija el marco jurisdiccional, es decir derechos y obligaciones generales de las Partes en diferentes zonas marinas, incluidas algunas obligaciones generales para cooperar y proteger la vida marina y los recursos vivientes que tambin se aplican a las aguas ms all de las fronteras nacionales.

Pero la Convencin no detalla las implicancias de las obligaciones en la prctica y pone mucho ms nfasis en las libertades tradicionales para usar las aguas internacionales.

La convencin ni siquiera menciona el trmino biodiversidad, indic Frank, sealando que el tratado negociado ser el tercer Acuerdo de Implementacin en el marco de la CDM, tras el acuerdo para la implementacin de la Parte XI sobre minerales del lecho marino y uno sobre las reservas de peces, e implementar, especificar y operativizar las disposiciones ambientales de la convencin en relacin con la proteccin de los ocanos globales.

Frank dijo que es la primera vez en la historia que los gobiernos negocian normas que acercarn a la CDM a los principios modernos de gobernanza ambiental y ofrecer una proteccin efectiva de los ocanos.

Traduccin: Vernica Firme

Fuente: http://www.ipsnoticias.net/2018/09/onu-comienza-negociaciones-primer-tratado-alta-mar/



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