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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 27-09-2018

Acumulacin por desposesin: el caso argentino

Carolina lvarez
Rebelin


Abordar el anlisis de la actual situacin econmica, poltica y social argentina, a partir del concepto de acumulacin por desposesin, nos permite superar la nocin de que estamos transitando una crisis producto de la simple inoperancia de la clase poltica.

David Harvey (2004)[2], retoma el concepto de acumulacin originaria en tanto considera que todas las caractersticas de la acumulacin primitiva mencionadas por Marx han seguido poderosamente presentes en la geografa histrica del capitalismo hasta el da de hoy (p. 116) y seala que no es posible entender la acumulacin originaria como un momento histrico sino como un proceso permanente, condicin necesaria de existencia del capital.

Esta acumulacin por desposesin, muestra caractersticas particulares de acuerdo al proceso histrico y seala que implica:

la mercantilizacin y privatizacin de la tierra y la expulsin forzosa de poblaciones campesinas; la conversin de formas diversas de derechos de propiedad (comunal, colectiva, estatales, etc.) en derechos exclusivos de propiedad privada; la supresin de los derechos sobre los bienes; la mercantilizacin de la fuerza de trabajo y la eliminacin de los modos de produccin y de consumo alternativos (autctonos); procesos coloniales, neocoloniales e imperiales de apropiacin de activos (recursos naturales entre ellos); y por ltimo, la usura, el endeudamiento de la nacin y, lo ms devastador, el uso del sistema de crdito como medio drstico de acumulacin por desposesin (p. 116).

El triunfo de Mauricio Macri (Alianza Cambiemos) en diciembre de 2015, marc el regreso de la Argentina al neoliberalismo, herramienta de la acumulacin por desposesin. Sustentado en sus bases programticas en la libertad de mercado y ajuste del Estado; el gobierno est realizando transformaciones estructurales que dan mayor fuerza al ya robusto capital financiero.

Capital financiero

El gobierno, en forma inmediata a su arribo a la Casa Rosada, tom medidas macroeconmicas para asegurar el ingreso al pas de inversiones extranjeras. stas, si bien llegaron, fueron inversiones de carcter financiero.

En este sentido Harvey resalta la importancia de la participacin del Estado en la construccin de las condiciones necesarias para el alto rendimiento del capital financiero y su libre circulacin:

Una alianza non sancta entre los poderes estatales y los aspectos depredadores del capital financiero forma la punta de lanza de un capitalismo de rapia dedicado a la apropiacin y devaluacin de activos, ms que a su construccin a travs de inversiones productivas. (p.111)

Una de las herramientas financieras ms importante de Argentina, por el monto que han acumulado en el ltimo periodo, son las Letras del Banco Central Argentino (LEBAC). Estos ttulos a corto plazo en pesos, generan con cada vencimiento mensual la desestabilizacin del pas, ya que el monto de ttulos $1.225.995 supera la masa monetaria del pas $1.088.650. Por ello, con la justificacin de que los inversores mantengan estas letras y no se pasen al dlar, el gobierno ha aumentado progresivamente la tasa de inters. Esta tasa corresponde hoy al 60% (septiembre), es decir, la ms alta del mundo (anteriormente, las consideradas ms altas estaban en el rango del 20%).

Otro de los indicadores econmicos importantes respecto al capital financiero es la fuga de capitales, 50.799 millones[3] de dlares salieron del pas en el periodo Macrista (2015-2018), cifras solo comparables con la Crisis del 2001. Si bien una razn de la fuga son el alza de tasas de inters en EEUU, debemos tener en cuenta la escasa confianza que produce Argentina para los inversores. Esta desconfianza se refleja en el riesgo pas, que tuvo un incremento anual de 106,55%, llegando a 725 puntos.[4]

Cuadro N1: Indicadores econmicos Argentina (2015-2018)

 

 

 

 

 

2015

2016

2017

2018

Riesgo Pas [5]

468

499

383

725

Tasas LEBAC [6]

38%

26,80%

28,75%

60%

LEBAC/ base monetaria [7]

67%

85%

114%

Sin dato

Deuda Externa (% del PBI) [8]

31,50%

34,20%

37%

80%

Endeudamiento externo

Una de las medidas de mayor impacto fue la emisin de bonos a 100 aos, en dlares, con una tasa de inters del 8,25% anual adquiridos, principalmente, por fondos de inversin internacionales debido a su alto rendimiento.[9]

Pero cmo aseguran su inversin en dlares estos fondos en una economa no estable? De acuerdo con Gowan citado por Harvey es el FMI quien cubre el riesgo y asegura que los bancos estadounidenses no pierdan (los pases pagan mediante ajustes estructurales, etc.) (pg.108).

En mayo el gobierno argentino solicit un prstamo stand by al FMI, pese a la desaprobacin popular a estos acuerdos reflejados en las encuestas, principalmente debido a los recuerdos de la Crisis del 2001. Argentina haba salido de la entidad en 2003, con el pago de intereses y deuda que realiz Nstor Kirchner (2003- 2007). Mediante este acuerdo el FMI desembolsara 50.000 millones de dlares en 36 meses, de acuerdo al cumplimiento de metas impuestas por la entidad (reduccin del dficit fiscal, la inflacin y la no intervencin del Banco Central Argentino en el mercado).

El primer desembolso del FMI fue de 15.000 millones de dlares (junio), de los cuales ya dos tercios fueron utilizados a travs de la intervencin del Banco Central en el mercado, para contener los vencimientos de LEBAC y el precio del dlar. Pese a las constantes y cuantiosas intervenciones del Banco Central, para el periodo 2015-2018, el peso tuvo una depreciacin frente al dlar del 300%.

Sin cumplir las metas, el gobierno argentino se encuentra actualmente (septiembre), en negociaciones para el desembolso adelantado de los 35.000 millones de dlares restantes y solicit una ampliacin del monto.

Fortalecimiento del sector primario y energtico

Cuadro N3: Reduccin de impuestos para el sector primario. (2015-2016)

 

 

 

2015

2016

Maz

20%

0%

Trigo

20%

0%

Soja

35%

30%

Minera

5%

0%

Fuentes: [10] [11]

 

 

En la primera semana de gobierno, se redujeron los impuestos al sector primario. Esta medida se bas en la confianza del gobierno al efecto derrame que producira apoyar al sector y la perspectiva de que la reduccin en impuestos sera cubierta por el ingreso de inversiones extranjeras. Pero estas medidas no tuvieron el impacto esperado, y la reduccin de este impuesto increment el dficit primario.

En este sentido, la primera medida de amplio impacto en la poblacin estuvo destinada a eliminar los subsidios que el Estado brindaba a los servicios pblicos por vulnerabilidad econmica, social y geogrfica. Asimismo, parte de los servicios comenzaron a cotizarse en dlares, lo que signific importantes aumentos y una actualizacin permanente de precios (electricidad 1400%, gas natural 1297%, agua corriente 996%, transporte pblico 275%, peajes 677%[12]). La incidencia de los servicios pblicos, sobre el salario, paso del 6% (2015) al 21% (abril 2018).

La dolarizacin y liberacin de precios alcanz tambin a los combustibles, que aumentaron en el periodo de gobierno de Macri ms de un 110%.[13] Estos aumentos, particularmente los referidos a energas, no solo impactan en la economa familiar, sino que, afectan gravemente a instituciones educativas, deportivas, recreativas y a la produccin en general, principalmente a pequeos y medianos productores.

En la lnea de reduccin del gasto, el gobierno elimin 11 ministerios, es decir la mitad de los 22 existentes. Entre ellos Salud, Trabajo, Cultura, Energa, Turismo, Agroindustria, Ciencia y Tecnologa y Ambiente, pasando a ser secretaras o subsecretaras. Esta modificacin implica reconvertir la organizacin del Estado para favorecer la reduccin de presupuesto en las reas sociales. Ajustes que ya comenzaron y que se esperan se profundicen durante 2019: reduccin de partidas presupuestarias, eliminacin de programas sociales de alcance nacional y en la reduccin de la planta de trabajadores (se estima que 10.000 trabajadores de las reas sociales perdern su empleo).

Un escenario de desposesin

Desde el gobierno, el discurso se ha centrado en la necesidad de reducir el dficit fiscal histrico argentino, sin embargo, y a partir de las medidas tomadas, en el periodo 2015-2018, tanto el dficit primario como el financiero aumentaron

Cuadro N2: Dficit primario y financiero sobre PBI. (2015-2017)

 

 

 

 

2015

2016

2017

PBI en pesos

$5,954,511

$8,188,749

$10,558,497

Dficit primario

11730%

17780%

298,7

D. Primario sobre PBI

2.0%

2.2%

2.8%

Dficit financiero

22460%

41200%

612,737

D. Financiero sobre PBI

3.8%

5.0%

5.8%

Fuente: Ministerio de Hacienda de la Nacin e INDEC

 

 

 

Entonces, cabe preguntarnos: dnde considera recortar el gobierno para reducir el dficit?

Queda claro desde las acciones del gobierno, que estos recortes se producirn a partir de reduccin de salarios, la capacidad adquisitiva y de la prdida de derechos sociales.

Si medimos la variacin del salario mnimo en dlares, este se redujo en un 50,25% con respecto al 2015. Mientras que, si observamos la relacin entre el salario mnimo y la canasta bsica total (CBT), la capacidad de compra de los trabajadores se vio tambin reducida para el periodo 2016-2018. (INDEC, 2018). En lo que va del 2018 la canasta bsica de alimentos registr un aumento del 30,32%, mientras que los salarios aumentaron entre un 15% y 20%, segn el sector y las jubilaciones un 11%. El salario mnimo para 2018 corresponde a $9.500 y la canasta bsica total, a $21.176,61[14]

Cuadro N1: Indicadores econmicos Argentina (2015-2018)

 

 

 

 

 

2015

2016

2017

2018

Coeficiente de Gini[15][16]

0,3856

0,4168

0,437

0,440

Dlar minorista[17]

$9,73

$16,10

$17,50

$39

Inflacin[18]

26,9%

40,30%

24,80%

40,1%

 

(proyectada)

Salario mnimo en pesos[19]

4.716

6.060

8.060

9.500

Salario mnimo en dlares

484,68

376,39

346,28

243,58

CBT en peso

Sin dato

9.942,99

11.961,43

21.176,61

CBT en dlares

Sin dato

617,57

683,51

543

Salario (% de la CBT)

Sin dato

60%

50,65%

44%

Tasa de pobreza[20]

 

(*nueva metodologa)

29,7

32,9

31,4*

29*

Tasa de pobreza infantil[21]

40,6

47,5

42,5

48,1

Si observamos las tasas de pobreza de 2017-2018 (realizada con la nueva metodologa) se ha producido un descenso, sin embargo, es necesario sealar que aument la indigencia en gran parte del pas en el mismo periodo[22]. En el caso de la pobreza infantil multidimensional se observa un incremento no estable durante el periodo 2015-2018. Para conocer cul ha sido el impacto de la inflacin y devaluacin del ltimo periodo en las tasas de pobreza e indigencia tendremos que esperar los nuevos datos oficiales.

Vemos en este conciso recorrido por las principales acciones del gobierno argentino en el periodo 2015-2018, un fortalecimiento del sector financiero, primario y energtico; utilizando como herramienta principal el financiamiento externo y la dolarizacin de los servicios.

Entendiendo que Argentina es un caso que permite ejemplificar cmo opera la acumulacin por desposesin, no entendemos que existan posibilidades de que se produzca una mejora en la calidad de vida de sus habitantes desde este modelo neoliberal. Muy por el contrario, de estabilizarse la economa, por ejemplo, mediante la dolarizacin, de acuerdo a lo anunciado por Larry Kudlow (Director del Consejo Econmico Nacional de la Casa Blanca)[23], se cristalizara una situacin de vulneracin econmica y social de la mayora de los argentinos.

En este escenario, y de acuerdo con Harvey, toma especial importancia la capacidad de resistencia organizada, que sea capaz de enfrentar, ya no una coalicin partidaria, sino un modelo poltico econmico neoliberal que asegura la acumulacin por desposesin.

Notas:

[2] Harvey, D. (2004). El nuevo imperialismo: acumulacin por desposesin. Disponible en: http://biblioteca.clacso.org.ar/clacso/se/20130702120830/harvey.pdf

[3] https://infocielo.com/nota/93995/niveles_record_la_fuga_de_capitales_ya_alcanzo_un_valor_similar_al_prestamo_del_fmi/https://infocielo.com/nota/93995/niveles_record_la_fuga_de_capitales_ya_alcanzo_un_valor_similar_al_prestamo_del_fmi/

[4] http://www.ambito.com/economia/mercados/riesgo-pais/

[5] http://www.ambito.com/economia/mercados/riesgo-pais/

[6] http://www.bcra.gov.ar/

[7] http://fortunaweb.com.ar/2016-10-31-183223-el-stock-de-lebac-iguala-la-base-monetaria/

[8] http://www.ambito.com/928230-alertan-por-la-pesada-carga-de-la-deuda-que-ya-llega-al-80-del-pbi

[9] https://www.pagina12.com.ar/45122-la-deuda-eterna

[10]https://www.infobae.com/campo/2017/12/22/quita-de-retenciones-perdida-o-ganancia-para-el-estado/

[11] http://www.elmostrador.cl/mercados/2016/02/12/macri-elimina-impuestos-a-las-exportaciones-mineras-en-argentina-para-incentivar-el-sector/

[12] http://undav.edu.ar/index.php?idcateg=198

[13] http://www.cecha.org.ar/contenido/noticia.asp?idNoticia=1878

[14] Instituto Nacional de Estadsticas y Censos

[15] https://es.scribd.com/document/382818454/Evolucion-de-la-distribucion-del-ingreso-EPH-1-trim2018#from_embed

[16] https://www.politicargentina.com/notas/201611/17632-la-grieta-crecio-la-brecha-entre-ricos-y-pobres-en-el-ultimo-ano.html

[17] https://www.errepar.com/cotizacion-dolar

[18] http://www.bcra.gov.ar/

[19] Instituto Nacional de Estadsticas y Censos

[20] http://www.eleconomista.com.ar/2017-12-uca-pobreza-2017-314/

[21] https://www.infobae.com/politica/2018/04/29/segun-la-uca-la-pobreza-infantil-aumento-al-625-y-hay-8-millones-de-ninos-privados-de-algun-derecho/

[22] https://www.clarin.com/economia/pobreza-incremento-cantidad-indigentes-capital-gba_0_r1av8J2j-.html

[23] http://www.ambito.com/933613-un-asesor-de-trump-dijo-argentina-deberia-dolarizar-su-economia-y-aseguro-que-el-tesoro-de-eeuu-trabaja-en-eso

Carolina lvarez, Licenciada en Sociologa, Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza (Argentina). Especialista en Gestin en Salud Pblica, Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldn, Macaray (Repblica Bolivariana de Venezuela). Investigadora del Instituto de Estudios Crticos, Santiago de Chile (Chile).

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de la autora mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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