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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-09-2018

Espaa, lder de Europa en tratados fiscales lesivos con los pases en desarrollo

Yago lvarez
El Salto

Un estudio sobre los tratados fiscales de doble imposicin entre pases de la Unin Europea y pases en desarrollo muestra que los del Estado espaol, junto a los de Luxemburgo, han sido los ms perjudiciales para dichos pases.


ARTE EL SALTO

El grupo parlamentario de la Izquierda Unitaria Europea (GUE/NGL), del que forman parte Podemos e Izquierda Unida, ha publicado un estudio escrito por Martin Hearson, profesor de Economa Poltica Internacional del Departamento de Relaciones Internacionales de la London School of Economics and Political Science, en el que han analizado 172 convenios fiscales vigentes entre los Estados miembros de la Unin Europea (UE) y los pases en desarrollo, firmados entre 1970 y 2014. El estudio, titulado The EU's Tax Treaties with Developing Countries - Leading By Example? , tena como objetivo determinar en qu manera y proporcin estn equilibrados los tratados de doble imposicin en trminos de la cantidad de recaudacin de impuestos a nivel local por las empresas y particulares que operan tanto en los pases en desarrollo como en la UE. Lo que se denomina como distribucin de derechos de imposicin.

Los tratados de doble imposicin llevan aos en el punto de mira de la lucha contra la evasin fiscal. Estos acuerdos sirven para que las empresas que operan en varios pases puedan evitar pagar impuestos dos veces, pero la realidad es que un gran nmero de estos tratados son utilizados para que las grandes empresas reduzcan su pago de impuestos mediante la transferencia de la carga fiscal al pas donde el impuesto es menor, o en muchas ocasiones no se pague ningn impuesto mediante el uso de estos acuerdos combinados con desgravaciones especficas, como las otorgadas a rentas atradas desde el extranjero, y el uso de parasos fiscales.

Los 172 tratados fiscales de doble imposicin estudiados dejan intacto slo el 40% de los derechos de imposicin de los pases en desarrollo

Pero este nuevo informe ha querido analizar la posicin de los pases de la UE con los pases en desarrollo y su compromiso con la coherencia de las polticas para el desarrollo, artculo 208 del Tratado de la UE, y las recomendaciones del informe de la Comisin PANA publicada en diciembre de 2017 que exiga la necesidad de que los Estados miembros garanticen un trato justo a los pases en desarrollo en la negociacin de los convenios fiscales, teniendo en cuenta su situacin particular y garantizando un reparto equitativo de los derechos fiscales entre los pases de origen y los de residencia.

Segn la investigacin, la mayora de los tratados fiscales de la UE con los pases en desarrollo, lejos de cumplir con dichos compromisos, otorgan incluso menos derechos fiscales que los tratados firmados entre los miembros de la OCDE y los pases en desarrollo. En promedio, dejan intacto slo el 40% de los derechos de imposicin de los pases en desarrollo signatarios.

ESPAA Y LUXEMBURGO LOS MS INJUSTOS

La investigacin y el anlisis de los tratados fiscales arrojan que el Estado espaol es, junto a Luxemburgo, el pas de la UE que trata de una manera ms injusta a los pases en desarrollo. Segn el anlisis de Hearson, tanto Espaa como Luxemburgo son jurisdicciones que son utilizadas para la bsqueda de un convenio ms favorable segn el caso y reducir el pago de impuestos transfiriendo los beneficios de las grandes empresas desde las filiales en los pases desarrollados a las empresas matrices.

Vernica Grondona, asesora en temas de justicia tributaria para el grupo parlamentario GUE/NGL, cree que es necesario resaltar que la mayora de los tratados espaoles con pases en desarrollo analizados no permiten la aplicacin de ninguna retencin en la fuente para servicios administrativos, de consultora y tcnicos, estando o no presente el proveedor de servicios en el pas fuente; algo que han venido introduciendo los pases en desarrollo en sus tratados entre ellos desde hace ya algunos aos y que forma parte de los ltimos cambios en el Modelo de Convenio de Naciones Unidas.

Espaa o Luxemburgo, explica Grondona, pareceran tener tratados de doble imposicin con pases en desarrollo que daran unos derechos ms equilibrados a estos ltimos en lo referido a la definicin de establecimiento permanente, pero no tendran una situacin globalmente tan equilibrada ya que no permiten a los pases en desarrollo cobrar retenciones a las empresas en sus propios territorios.

Adems, seala la asesora del GUE/NGL, los servicios administrativos y consultora son utilizados frecuentemente por las multinacionales para transferir y localizar los beneficios en pases donde no pagan impuestos, ya que comprobar los costes gastados o los beneficios recibidos por dichos servicios en las filiales de una multinacional es muchas veces una tarea imposible para las autoridades tributarias.

Los tratados de Espaa y Luxemburgo brindara las condiciones para que las multinacionales salgan a la compra de tratados para lograr la doble "no" imposicin

Segn el informe, para llevar a cabo estos tratados tan desfavorables fiscalmente para los pases en desarrollo, Espaa y Luxemburgo combinan las ventajas de los convenios fiscales de estos pases con las directivas de la UE sobre matrices y filiales y sobre intereses y cnones, que eliminan las restricciones a las transacciones comerciales en el mercado nico.

La combinacin de estas condiciones con el hecho de que las retenciones en la fuente han sido eliminadas en la Unin Europea por las directivas de matriz-subsidiaria y de intereses y regalas, brindara las condiciones para que las multinacionales salgan a la compra de tratados para lograr en la prctica la doble no imposicin, es decir, no pagar impuestos en ningn lado, lamenta Grondona.

En el otro lado de la tabla se encuentran Suecia y Finlandia que, segn la investigacin, mantienen unos tratados que son justos y favorables a los pases en desarrollo tal y como exige el Tratado de la UE y las recomendaciones del informe de la Comisin PANA.

Los cuatro pases que tienen ms tratados con pases en desarrollo de la muestra (Reino Unido, Italia, Francia y Alemania) otorgan derechos de imposicin a los pases en desarrollo cuyo valor medio es inferior a la media de la UE, lo que significa que son los que tienen la mayor concentracin de tratados que restringen la capacidad de los pases en desarrollo para gravar la inversin extranjera.

@ECONOCABREADO

Fuente: https://www.elsaltodiario.com/fraude-fiscal/espana-lider-europa-tratados-fiscales-lesivos-paises-en-desarrollo



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