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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-09-2018

Cmara de Comercio y Cdigo laboral
Lecciones de cmo mejorar el empleo

Jonathan Bez
ISIP


Con las consignas necesitamos un cdigo laboral moderno y la implementacin de la flexiseguridad, el presidente de la Cmara de Comercio de Guayaquil plantea resolver el problema del empleo. No obstante, el verdadero objetivo es flexibilizar a la clase trabajadora y dar seguridad sobre las altas ganancias que el empresario va a obtener, por lo que la rama de Comercio tiene un bajo nivel de empleo adecuado.

 

Como indic Juan Paz y Mio respecto a la relacin de las lites empresariales y el gobierno del presidente Moreno: solo falta la reforma laboral. Esto responde a las acciones que tradicionalmente han realizado las lites econmicas en Ecuador: i) pugnar por la disminucin del tamao del Estado; ii) impedir a toda costa el pago de impuestos, sobre todo progresivos y; iii) no permitir avances en temas laborales que beneficien a los trabajadores. Con la ley de fomento productivo o ley trole 3 y la optimizacin o reduccin -acompaada de privatizacin- del Estado alcanzaron dos de las acciones mencionadas. Sin embargo, no es suficiente. Ahora direccionan sus esfuerzos hacia la formulacin de un nuevo cdigo laboral.

En un primer momento resalta el tratamiento del cdigo laboral como antiguo. Si bien es necesario realizar una modificacin del cdigo, esta debe ser pro-trabajadores y no pro-empresarios. En ese sentido, es importante resaltar el contexto histrico en que surge dicho cdigo laboral. Despus de la revolucin Juliana (1925-1931) que implement los cimientos de la intervencin/regulacin de la economa por el Estado, una reforma fiscal progresiva y el reconocimiento de los derechos de los trabajadores, en 1938 se institucionalizaron a partir del Cdigo de Trabajo. El mismo fue resistido por las lites empresariales y actualmente buscan su eliminacin para dar lugar a relaciones que soslayen las conquistas alcanzadas en dicha legislacin.

La forma en que las cmaras empresariales estn realizando lobby, en articulacin con los medios de comunicacin, es argumentar que la solucin al problema del empleo en el pas es flexibilizar las relaciones laborales a travs de nuevos contratos: por hora y plazo fijo. En este punto es pertinente sealar que no existe evidencia emprica de que la desregularizacin genere ms empleo o lo mejore, como ocurri con la flexibilizacin del salario en el neoliberalismo. Al contrario, polticas de aumento constante del salario mnimo gener mejoras en el nivel de empleo, as como de su calidad.

Por otro lado, tambin se indic que en pases como Suiza, Noruega y Dinamarca funcionan dichos mecanismos de contratacin. No obstante, en estos pases existe una cobertura amplia de servicios sociales, resultado de sus polticas fiscales progresivas. En efecto, las tasas promedio de impuesto sobre la renta al salario promedio en 2017 son del 16.9%, 27.6% y 36.1% respectivamente, segn informacin de la OCDE. Es decir, son recaudaciones que permiten sostener un sistema pblico, contrario a lo que ocurre en Ecuador y en Amrica Latina, respecto a baja carga tributaria que tienen los deciles ms altos de ingresos por ejemplo en Mxico y Chile las tasas promedio de impuesto sobre la renta al salario promedio son del 7% y 11.2% respectivamente-. De esa manera, formas de contrato no tan propicias se contrarrestan con un adecuado sistema social. Eso no ocurrira en Ecuador considerando que bajo distintos mecanismos -la remisin tributaria, la fuga de capitales (eliminacin del ISD) y el fomento que la ley trole 3 realiza al uso de parasos fiscales- bloquean la posibilidad de que el Estado tenga ingresos para realizar gasto social. Por lo tanto, la implementacin de esta forma de contratos plantea un serio problema para los ingresos de las familias trabajadoras del pas.

Finalmente, resalta la apologa que se realiza del sector importador en tanto generador de empleo adecuado. No obstante, al revisar la evidencia emprica se observa que la rama de actividad Comercio se encuentra entre las cinco ramas con menor estructura de empleo adecuado. Del total de empleados en esta rama de actividad, tan solo el 38% tiene este tipo de empleo. De igual manera, se observa que las otras ramas de actividad con menor empleo adecuado son: agricultura (15%), actividades de servicios (28%), actividades de alojamiento y comida (33%) y servicio domstico (37%). Es importante recordar que en las ramas en las que ya se implement la flexibilidad de contratos se encuentran entre estas ramas y, probablemente, que se encuentren en este ranking es efecto de dicha forma de contratacin.

Grfico 1. Empleo adecuado por rama de actividad 2018 (%)* Jonacmra
*Nota: Poblacin de referencia en edad de trabajar de 15 aos y ms Fuente: Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo ENEMDU de junio de 2018 Elaboracin: Jonathan Bez

Estos elementos permiten observar que las posiciones que tiene la Cmara de Comercio de Guayaquil no son nuevas y replican, bajo determinadas condiciones histricas y contingentes, las posiciones de las lites econmicas empresariales en el pas. Dicho proceso se refiere a la bsqueda de construir un cdigo laboral que se ajuste a las necesidades de mantener o aumentar sus tasas de ganancias, mientras que los ingresos de los trabajadores pierden cada vez ms su capacidad adquisitiva.

Fuente: http://coyunturaisip.wordpress.com/2018/09/24/camara-de-comercio-y-codigo-laboral-lecciones-de-como-mejorar-el-empleo-aunque-es-una-de-las-ramas-que-menos-empleo-adecuado-tiene/

 



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