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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 02-10-2018

Ya es una realidad el acuerdo entre Estados Unidos, Mxico y Canad que sustituir al Nafta
NAFTA 2.0: otra muestra del Estado corporativo conducido por Trump

Tom Kucharz
El Salto


En la medianoche del domingo, y tras meses de fuertes tensiones diplomticas, los gobiernos de los Estados Unidos y de Canad adoptaron un nuevo acuerdo comercial preliminar, junto con Mxico, que ahora se llamara United States-Mexico-Canada Agreement (USMCA, el Acuerdo de los Estados Unidos con Mxico y Canad), reafirmando el papel hegemnico estadounidense. Este tipo de acuerdos provocan la precarizacin laboral, la bajada de salarios y daos ambientales irreversibles.

Al final no se rompi el NAFTA, acuerdo comercial entre los tres pases norteamericanos que provoc en 1994 el levantamiento zapatista en Chiapas. Le han dado un nuevo nombre. Las amenazas y los chantajes del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, han funcionado. El nuevo acuerdo muestra cmo avanza la captura corporativa de los Estados y la imposicin de los intereses corporativos.

Tampoco es cierta la narrativa de las lites europeas que se quejan del proteccionismo de Trump. l mas bien representanta la mxima expresin del Estado corporativo. Los EEUU acaban de lanzar tambin negociaciones comerciales con Japn y siguen negociando con la UE sin mandato un TTIP por la puerta trasera. As que se impone la continuidad de las polticas neoliberales con una mayor dosis de nacionalismo econmico de la Casa Blanca, ms ventajas para el sector exportador de EEUU as como el fortalecimiento del capital transnacional estadounidense y especialmente del dlar como moneda internacional hegemnica.

EE UU restringe los tribunales de arbitraje

Durante muchos aos, movimientos sociales, ONG, sindicatos y una parte de la academia han hecho campaa contra los privilegios escandalosos de las corporaciones transnacionales y han abogado por eliminar el captulo 11 del tratado comercial NAFTA, que permita a los inversores demandar a los Estados ante tribunales privados si alguna ley o regulacin de inters general afectaba sus beneficios privados. Inversores han robado cientos de millones de dlares de los contribuyentes mediante sus ataques a polticas ambientales y de salud en estos tribunales corporativos.

La inclusin de privilegios especiales para inversionistas en NAFTA en 1993 gener un nuevo modelo de acuerdo comercial corporativo por golpe de estado que se ha seguido desde entonces.

Durante aos, Canad, por ejemplo, se vio afectada por demandas de multinacionales estadounidenses ante tribunales de arbitraje que obligaron a las provincias a renunciar a un seguro pblico de automviles, a aceptar qumicos txicos (impidiendo su prohibicin) y a pagar indemnizaciones por rechazar canteras peligrosas o prohibiendo la extraccin de gas mediante el Fracking cumpliendo con normativas ambientales.

Ahora, a instancia de Estados Unidos, no habr un mecanismos de solucin de controversias inversor-Estado (ISDS, por sus siglas en ingls) entre EE.UU. y Canad. Este es un cambio importante para ambos Estados, pero concretamente para Canad, que ha estado promoviendo activamente el peligroso mecanismo en acuerdos como CETA (el Acuerdo Econmico y Comercial Global UE-con la Unin Europea) y el nuevo TPP (Tratado Integral y Progresista de Asociacin Transpacfico). Considerando que Canad es el pas ms demandado entre los tres pases del NAFTA, con 37 casos de ISDS en su mayora demandas de compaas estadounidenses ser beneficioso para el inters pblico de Canad. Los Estados Unidos han tenido 21 casos y nunca han perdido uno.

Que incluso la administracin Trump elimine las normas de arbitraje de inversiones significa que un futuro presidente demcrata no puede dar marcha atrs y enva una seal poderosa a los pases que tambin buscan eliminar del odioso rgimen de ISDS. Sin embargo, todas las reglas del captulo de inversiones siguen favoreciendo a inversores por encima de los derechos humanos.

El ISDS existe an entre los EE UU y Mxico

El rgimen ISDS se mantiene entre Mxico y EE UU, aunque se ha reducido su alcance, limitando el tipo de demandas que se podrn presentar ante tribunales privados de arbitraje, planteando, por ejemplo, que los inversionistas realmente sean del pas que dicen que son, y asegurndose que los inversores tengan que pleitear primero en los tribunales nacionales.

Fue especialmente la industria petrolera estadounidense quien hizo presin para mantener las demandas inversor-Estado respecto a contratos pblicos. Bajo la presidencia de Enrique Pea Nieto, el gobierno neoliberal de Mxico reform ansiosamente su poltica energtica y el nuevo presidente Andrs Lpez Obrador desea ahora revisar la privatizacin del petrleo y gas. Los contratos gubernamentales en energa, telecomunicaciones e infraestructura estarn sujetos a las disposiciones del arbitraje inversor-estado.

No se frenarn las exportaciones de combustibles fsiles

Se han eliminado los trminos que obligaban a los pases a continuar exportando los recursos naturales que buscan conservar. No est en el nuevo acuerdo la proporcionalidad energtica que obliga a Canad a exportar una cantidad determinada de energa a los Estados Unidos.

Sin embargo, el acuerdo no permite limitar las exportaciones o importaciones de combustibles fsiles, ni tampoco hace una referencia vinculante a cumplir con objetivos de lucha contra el cambio climtico.

La Agenda del comercio digital amenaza a la cultura

Canad dice que ha mantenido su exencin cultural que estableca el tratado comercial NAFTA original contra la presin de la administracin de los Estados Unidos. Esto significa que Canad puede mantener polticas que protegen la cultura del mercado y de las mega industrias culturales de los Estados Unidos (cine, msica, etc.).

Si bien esto es cierto, tiene la debilidad del acuerdo original. Es decir, define las industrias culturales de la manera en que las se definieron en la dcada de 1990 antes de la expansin de Netflix, HBO, los videojuegos y los gigantes de la economa de datos (Google, Facebook, Amazon, etc).

Es una gran amenaza para la diversidad cultural, la libertad de expresin y el movimiento de software de cdigo abierto (entendiendo internet como un bien comn). La seccin de comercio digital del USMCA no permite restricciones al comercio digital, lo que impide que Canad promulgue polticas futuras que protejan la cultura local ante la ofensiva de las grandes multinacionales en el mundo digital.

Las compaas tecnolgicas suelen proyectar una imagen moderna, juvenil y progresista pero bajo la superficie, compaas como Google, Facebook, Amazon y Uber se comportan como una industria extractiva transferiendo enormes beneficios econmicos de las clases populares a las cuentas de ejecutivos multi-billonarios. Adems estn imponiendo a los gobiernos una agenda poltica que les da niveles muy peligrosos de control sobre nuestras vidas y estn causando impactos profundos en el desarrollo econmico en el mundo, y ms an en el Sur global.

Captulos ambientales y laborales

No es sorprendente que el "cambio climtico" est ausente en el acuerdo del Presidente Trump. Si bien hay un captulo ambiental, nada se refiere al insuficiente Acuerdo climtico de Pars. El captulo es dbil y slo hace alguna referencia a la contaminacin, el trfico martimo, los animales en peligro de extincin, el ozono, etc., pero no hay medidas vinculantes que antepongan la proteccin ambiental al derecho mercantil.

Los captulos de los temas laborales y ambientales estn llenos con trminos no vinculantes y tampoco hay mecanismos de implementacin o sancin.

El acuerdo perpetuara la externalizacin de la contaminacin y los empleos, ofrece ayudas especiales a los contaminadores corporativos y extendera el legado contaminante de Trump por aos despus de que haya dejado su cargo. Prolongara la contribucin del comercio trilateral a la crisis climtica.

El tratado incluye una innovacin: por primera vez se condiciona el intercambio comercial de un porcentaje de automviles y piezas de automviles al pago de un salario mnimo de 16 dolares USA por hora o ms. Se abordan los problemas de seguridad y contaminacin ambiental de camiones con domicilio en Mxico que circulan por las carreteras de los Estados Unidos. Se ajustan tambin las reglas de origen que permiten discriminar a mercancas comercializadas entre los tres pases que contienen altos porcentajes fabricados en China u otros pases.

El oro azul: el agua sin proteccin

El movimiento mundial por un agua pblica lleva aos argumentando que el agua es un derecho humano, debe ser protegida y excluida de cualquier acuerdo comercial. En el NAFTA original, haba un anexo que defina el agua como un bien comercializable y, por lo tanto, Canad no poda limitar las privatizaciones y exportaciones de agua a los EE UU. Adems, Canad estara sujeta a disposiciones de proporcionalidad para exportar agua.

En el nuevo acuerdo comercial, hay una carta complementaria sobre el agua, pero slo son buenas palabras, no est muy claro hasta qu punto es exigible su no mercantilizacin. Y solo se aplica al agua natural, no al agua embotellada o cualquier otra agua que se haya convertido en un producto bsico.

Impactos sobre la soberana alimentaria y el mundo rural

El nuevo acuerdo permitira a la agroindustria de los EE UU realizar una inmersin masiva en el sistema de gestin de suministros alimentario de Canad y Mxico.

A las grandes multinacionales tales como Bayer-Monsanto, Cargill, Tyson Foods, Archer Daniels Midland Company (ADM), DuPont, CHS, Dole Food o Chiquita Brands se les permitir un todava mayor acceso al mercado agrcola de sus pases vecinos, lo que impactar sobre todo sobre la agricultura familiar provocando el cierre de pequeas granjas y aumentando la concentracin empresarial.

Un ejemplo: la ganadera canadiense y mexicana tendrn que competir todava ms con la leche industrial estadounidense, que est subvencionada y utiliza hormonas BHG para aumentar la produccin, una sustancia no permitida en Canad, por ejemplo, debido a sus efectos negativos sobre la salud.

Las mujeres y los pueblos indgenas no existen

No hay mencin a los impactos especficos de las polticas comerciales sobre las mujeres. Ni tampoco hay referencia al consentimiento indgena en el acuerdo. Dos temas que muestra no slo que los gobiernos son profundamente misginos y racistas, sino que no hay nada de progresista en los tratados comerciales, como muchos medios y lderes polticos nos intentan vender permanentemente. Recuerdan el mantra del presidente de gobierno Pedro Snchez sobre CETA cuando visit Canad y la UE. Mentiras.

Aumentan los precios de los medicamentos por los patentes


Canad y Mxico cedieron ante las demandas de la poderosa industria farmacutica de Estados Unidos. Las patentes sobre medicamentos irn hasta 10 aos. En este momento, son slo cinco aos. Estos medicamentos, los ms caros del mercado, son vitales para los tratamientos de artritis, la enfermedad de Crohn y la colitis ulcerosa, entre otras patologas.

La proteccin de las patentes de las multinacionales farmacuticas har que los precios se incrementen y que sea imposible para el sistema pblico de salud cofinanciar o pagar ciertos medicamentos que son fundamentales para pacientes que sufren enfermedades pero no tienen el dinero para pagarse los tratamientos. Por ejemplo, el alargamiento de las patentes de medicamentos biolgicos de cinco a ocho aos aumenta el gasto pblico en Canad en 800 millones de dlares USA al ao.

El nuevo tratado comercial facilitar los patentes perennes o imperecederas. Este trmino, procedente del ingls evergreening patents hace referencia a aquellas regulaciones que permiten a las farmacuticas titulares de patentes una extensin de estas patentes para nuevos usos de los frmacos.

Las patentes que no lleguen a caducar por la expiracin que establece la ley permiten a su titular explotarlas de forma exclusiva y evitar que terceros sin su consentimiento lleven a cabo esa misma explotacin sin su consentimiento. Ello permite a las farmacuticas controlar el mercado de un producto e impide el desarrollo de medicinas genricas, mucho ms baratas y que incluso podran ser fabricadas por empresas pblicas.

En definitiva, para las personas que tienen que acceder a medicamentos es uno de los peores acuerdos comerciales.

Cooperacin reguladora

El nuevo acuerdo est lleno de lenguaje ambiguos de cmo se deben manejar las regulaciones existentes: se debe cooperaren la seguridad para el consumidor, el medio ambiente, etiquetado de alimentos y otras reglas. Tambin establece un abordaje de la regulacin "basado en el riesgo", lo que significa que la responsabilidad de mostrar si un producto es txico recae en las personas y no en la industria.

La cooperacin reguladora permite a las empresas pasar por alto los procesos parlamentarios e influir en los organismos oficiales para que establezcan reglas a medidas de las demandas corporativas. Tambin contiene reglas de administracin que facilitarn reglas "ms simples" en asuntos tales como la construccin de oleoductos. Todo ello dificultar mantener regulaciones de inters general.

El acuerdo terminar 16 aos despus de la fecha de su entrada en vigor a no ser que los estados deciden renovarlo. Despus de seis aos se debe realizar una "revisin conjunta" para la cual los Estados pueden presentar recomendaciones.

Una poltica comercial que no defiende a la mayora de los votantes de Trump

En las ltimas dcadas, especialmente a partir de los aos 1980, las polticas comerciales fallidas de Estados Unidos, tanto del partido republicano como del demcrata, han aumentado dramticamente el poder corporativo y han perjudicado a las mayoras sociales, y muy concretamente a las mujeres, la clase trabajadora, las personas dependientes, a los pueblos indgenas y al medio ambiente.

Las poblaciones de Mxico, Canad y los Estados Unidos han sufrido bajo las reglas de NAFTA durante dcadas. En Mxico la importacin de productos agrcolas ha destruido millones de empleos agrarios y ha producido una migracin forzada del campo a la ciudad. En EE UU casi un milln de empleos fueron destruidos en sectores industriales y los gobiernos han ayudado a las corporaciones a subcontratar empleos en Mxico con salarios mucho ms bajos y en condiciones lamentables.

La presin a la baja sobre los salarios en los tres pases del NAFTA por la deslocalizacin sistemtica de las empresas se ha intensificado a medida que los salarios manufactureros mexicanos ahora estn un 40% por debajo de los salarios medios de China.

Nada de esto se cambiar con este nuevo tratado. Todo lo contrario. A pesar de la retrica racista y nacionalista de Donald Trump de "Amrica Primero, el nuevo acuerdo renuncia a una clusula basada en la ley de contratacin pblica Buy American Act que requiere que el gobierno de EE UU, las administraciones federales y locales compren productos fabricados en Estados Unidos, lo que creara ms empleos y ms ingresos para la economa local.

Tom Kucharz. Investigador y activista. Miembro de Ecologistas en Accin y de la campaa No al TTIP, CETA y TiSA.

Fuente: http://www.elsaltodiario.com/acuerdos-comerciales/actualizacion-nafta-estados-unidos-canada-mexico


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