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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-10-2018

Desmantela Argentina el conocimiento estratgico y las empresas estatales de tecnologa (nuclear, espacial, agraria, industrial)

Observatorio CyT-CLAE


Desde que la alianza neoliberal Cambiemos asumi el gobierno argentino en diciembre del 2015 se produjeron drsticos recortes presupuestarios en todas las reas relacionadas con la Ciencia y la Tecnologa (CyT), con el consiguiente desmantelamiento de las empresas estatales de tecnologa nuclear, espacial, agraria, industrial, entre otras, sustituyendo el conocimiento estratgico soberano por contratos con empresas estadounidenses e israeles.

Dos ideas justifican esos recortes. La primera afirma que no se puede gastar ms de lo que se recauda (dficit fiscal), y la segunda es el reclamo de la eficiencia (salarios muy altos, investigaciones innecesarias, etc.).

En el eje de la eficiencia se encuadran todas las polticas de reduccin de presupuestos, algunos presupuestos directos, otros a travs de Ministerios u otras dependencias del Estado. Dentro de las empresas estatales de tecnologa o dependientes del Estado ms afectadas podemos encontrar a INVAP S.E. (Investigacin Aplicada, Sociedad del Estado), dedicada al diseo y construccin de plantas, equipamientos y dispositivos en reas de alta complejidad como energa nuclear, tecnologa espacial, tecnologa industrial y equipamiento mdico y cientfico.

Tambin a ARSAT (Argentina Satelital), brinda servicios de telecomunicaciones a travs de infraestructuras terrestres, areas y espaciales; YPF (Yacimientos Petrolferos Fiscales), Aerolneas Argentinas; Planta de Agua Pesada de Arroyito, que sirve a la moderacin y refrigeracin de reactores; NASA (Nucleoelctrica Argentina), operadora de las centrales nucleares del pas y el Astillero Ro Santiago, uno de los ms grandes de la regin, cuyos trabajadores fueron duramente reprimidos y criminalizados.

La lista contina. Podramos sumar las instituciones con dependencia ms directa del Estado: la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA), el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), el Instituto Nacional de Tecnologa Agraria (INTA), e incluso la Comisin Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (Conicet) ), y el conjunto de las 56 Universidades Nacionales.

El ajuste econmico slo ha servido para subordinar y despotenciar todas las reas que plantean o trabajan en pos de un pas con soberana tecnolgica.

Un ejemplo claro se da en el marco del Plan Nuclear Argentino, donde se tom la decisin poltica de cancelar la construccin de la cuarta central nuclear de tecnologa Cand de uranio natural que contaba con un 70% de desarrollo local y embarcarse en un contrato llave en mano con China para la instalacin en 2022 de la quinta central nuclear de uranio enriquecido, tecnologa no dominada an por Argentina. (1)

Otro ejemplo concreto del ajuste, es la situacin que atraviesa la CONAE, que ahora pas a depender del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, cuando antes lo era directamente de la Presidencia nacional, por lo que en la actualidad tiene menos mrgenes de maniobra y con un presupuesto an ms acotado por el paso de ministerio a secretara de Estado de dicha rea.

A todo ello, se suma un impase del Plan Satelital, dado que en 2016 ya empezaba a caminar la construccin del satlite ARSAT-3. El plan original proyectaba la construccin de ocho satlites. Los dos ltimos en desarrollarse deberan lanzarse para reemplazar a ARSAT 1 y 2al final de su vida til. Adems se cancel el plan de la Televisin Digital Abierta, que llevaba la posibilidad de acceso a la informacin y recreacin a todo el pas, utilizando los dos satlites de construccin nacional que ya se encuentran en rbita.

En este marco, se presenta una delicada situacin para la empresa INVAP, que no est exenta de estos recortes y del nuevo direccionamiento de la poltica de gobierno. Ya desde el 2015 la empresa esperaba respuestas claras respecto a los proyectos que tendran continuidad y aquellos que dejaran de ser prioridad.

En julio de este ao, con la visita del presidente Mauricio Macri a Bariloche, se abri un nuevo captulo de esta situacin. Lo que vena siendo una incertidumbre pas a ser realidad.

El presidente expres: Los contratos que tena la Nacin en INVAP eran de la poca de la magia y la plata no est"(2). El diario Clarn, entre otros, public oportunamente que habra una cancelacin masiva de contratos de la empresa estatal dispuesto por el Ejecutivo Nacional del orden de 1.000 millones de dlares.

El 25 de julio, esta empresa de relevancia internacional comunic oficialmente su situacin. Entre otros conceptos y nmeros, seal: cuenta con un saldo de ejecucin de contratos confirmados de ms de 800 millones de dlares, de los cuales dos tercios corresponden a contratos de exportacin. Algunos de los contratos firmados con el Estado Nacional se encuentran en estado de revisin, pero esta situacin no afecta al backlog (trabajos confirmados pendientes de ejecucin) (2).

Un compromiso oficial entre el ejecutivo nacional, INVAP, y el gobierno de la provincia de Ro Negro, propietaria de la empresa, acord el adelanto de lo adeudado por el Estado a la empresa y los 15 contratos que siguen en ejecucin por 300 millones de dlares, blanqueando un recorte de ms de 500 millones al conjunto de proyectos que la empresa tena en investigacin y desarrollo para el Estado argentino y para el pas.

Muchos proyectos que generan condiciones de soberana tecnolgica han sido abiertamente cancelados. Algunos de esos son:

- TRONADOR II, es un lanzador para poner en rbita satlites propios, y cuya capacidad de construccin se adquiri gracias a los desarrollos de los satlites de telecomunicaciones ARSAT-1 y ARSAT-2. Durante la gestin del Ministerio de Planificacin, CONAE formul el desarrollo ntegramente nacional y las pruebas de lanzamiento de 3 a 6 prototipos experimentales para el perfeccionamiento del vehculo Tronador II, a los efectos de concluir el modelo tecnolgico para que a partir de 2016 pudieran efectuarse los primeros lanzamientos con satlites de observacin de la Tierra de hasta 250 kilogramos.

Pero desde la asuncin de Macri, este proyecto fue privado de presupuesto. Cabe mencionar que se encontraba trabajando una importante dotacin de empleados de INVAP en l, dedicndose al diseo y la construccin de la plataforma de lanzamiento del cohete. (3)

- SARE, microsatlites de hasta 250 kilogramos para la observacin de la Tierra. Se prevea que el Tronador II los pusiera en rbita. Los lanzamientos se haban planificado efectuarlos desde la base Puerto Belgrano en Baha Blanca. La ingeniera, construccin e integracin estaba a cargo de INVAP. A pesar de los muchos trabajadores involucrados de la empresa estatal, el macrismo le retir el presupuesto. (3)

- ARSAT-3, el tercero de la serie, y cuya construccin deba comenzar en 2016, fue discontinuado por el rgimen neoliberal al privrselo de presupuesto. Fue una poda de 250 millones de dlares. INVAP ya haba destinado una cantidad considerable de trabajadores en esta iniciativa. (3)

- SARA (Sistema Areo Robtico Argentino), creado en noviembre de 2010 por el Ministerio de Defensa, con la misin de dotarse de aeronaves no tripuladas para la defensa y control del espacio areo. Se encomend entonces a INVAP la responsabilidad del diseo y la gestin del SARA, as como tambin la integracin del sistema completo, la definicin de los ensayos de validacin y verificacin, procesos en los cuales intervienen empresas nacionales de tecnologa -principalmente PyMEs organizadas en una red de ms de 40 subcontratistas-, encargadas de la fabricacin de componentes y la provisin de subsistemas.

El proyecto, que asign a la Fbrica Argentina de Aviones (FADEA) la fabricacin de las aeronaves, inclua avanzar con otros modelos de complejidad creciente que permitieran arribar a un primer prototipo operativo. El SARA fue cancelado e INVAP sustituida por una empresa de tecnologa israel. Lo mismo sucedi con FADEA. (3)

Disputa por el dominio del conocimiento y la tcnica

En estos casi tres aos de gobierno de la Alianza Cambiemos se ha visto un progresivo desmantelamiento de todos los sectores productivos del pas. Dentro de estos, las reas cientfico-tecnolgicas, siempre vinculadas a la promocin del Estado, no fueron la excepcin.

Por el desmantelamiento no solo se ven afectadas las grandes empresas de desarrollo tecnolgico, como es el caso de INVAP, sino que, indirectamente, muchas PyMES que realizaban trabajos para esas mismas empresas estn viendo un horizonte de quiebra o cierre. En INVAP todava no ha iniciado la ola de despidos masivos, pero la mayora de las empresas satlites, que generan mano de obra, dejaron de recibir trabajos de esta sociedad del Estado.

La misma situacin se ha generado en todas las ramas tecnolgicas debido a la apertura de las importaciones a productos de origen extranjeros, pero principalmente por la falta de trabajo genuino. Asimismo se observa una apertura a la industria y productos de Israel y Estados Unidos imponiendo sus tecnologas, presentando un claro acuerdo de cooperacin entre Argentina y esos dos pases.

El acuerdo con el Fondo Monetario Internacional profundiza este camino y seguramente presentar una nueva etapa de conflicto, tanto para INVAP S.E como para el sector tecnolgico en general, donde aparecer de manera ociosa mano de obra muy calificada.

Cualquier pas que realmente apueste a un desarrollo de tecnologas soberanas debe invertir en Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+I), ya que si no estas industrias no se desarrollan ni se potencian. Eso es as en Argentina, en la regin y en el mal denominado primer mundo; y si no observemos quines y cunto invierten en funcin de su PBI (4).

En un mundo globalizado, donde la disputa principal es el conocimiento estratgico, perder el manejo de este tipo de tecnologa y desarrollo tecnolgicos, presenta una realidad en la cual cada vez Argentina ser ms dependientes. Mientras, los cambios reales en las sociedades estn en la disputa por el conocimiento y el dominio de la tcnica.

Notas:

(1) https://www.infobae.com/politica/2018/07/23/argentina-y-china-cerraron-un-acuerdo-para-la-construccion-de-una-central-nuclear-para-el-2022/

(2) https://www.bariloche2000.com/noticias/leer/macri-anticipo-mas-recortes-pero-prometio-no-tocar-la-obra-publica-en-bariloche/115239

(3) http://www.oetec.org/nota.php?id=3361&area=8

(4) https://es.unesco.org/node/275037

* Observatorio de Ciencia y Tecnologa, asociado al Centro Latinoamericano de Anlisis Estratgico (CLAE-FILA). 



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