Portada :: Espaa :: Crisis poltica en Catalua
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-10-2018

Propuesta de una solucin democrtica y territorial al conflicto cataln

Federico Paz
Rebelin


Este artculo propone una va de solucin al conflicto desencadenado en torno al proceso independentista cataln, cuyo punto ms lgido ocurri el 1 de octubre pasado, hace justo un ao. Esta solucin parte de la premisa de que es cada uno de los municipios catalanes quien debe decidir si quiere independizarse o no, y de que se deben brindar las garantas para hacer efectivas sus decisiones. Esto es algo que hoy no estn proponiendo ni los dirigentes polticos independentistas catalanes ni los lderes unionistas espaoles, porque ambos pasan por alto la diversidad de aspiraciones polticas que existe en Catalua.

MODELO DE MUNICIPIOS AISLADOS

MODELO DE MUNICIPIOS INTEGRADOS

I- CATALUA: UNA SOCIEDAD DIVERSA

1- Paseamos unos das por Barcelona, una ciudad que nos encanta y que sentimos como nuestra, aunque hay que reconocer que zonas como el Born estn convertidas en un festival del consumo con una tienda al lado de la otra, dirigidas a los guiris y a los catalanes de pasta, y que esto es parte del mismo problema que los pisos de alquiler, que son copados en forma masiva para los turistas, mientras que para el resto, catalanes e inmigrantes, son cada vez ms caros y difciles de acceder.

2- Mientras tanto aqu, en el Montseny, un pjaro negro y blanco se posa sobre la parte ms alta de la casa de enfrente. Debajo, una inscripcin en rojo sobre fondo color arena dice 1896, seguramente el ao de construccin de la vivienda o de constitucin del ayuntamiento, pues el edificio pertenece a este consistorio. Al lado, en un patio, ondea una sola bandera: la senyera.

3- En relacin al procs, al menos al escuchar la opinin de la gente que conozco o que voy conociendo, hay dos posturas principales. En Barcelona, ciudad cosmopolita en la que vivimos durante aos, percibo que muchos estn hartos del procs y de todos sus protagonistas, tanto unionistas como independentistas. Veremos qu pasa en las elecciones municipales de 2019, donde la ciudad condal es una pieza clave de cara a los prximos acontecimientos.

4- Aqu en el Montseny, donde tambin vivimos durante aos, en la Catalua profunda, muchos estn hartos de Espaa. Quieren irse de un pas del que se sienten ajenos, o por lo menos muy distanciados. Hay banderas esteladas colgadas en todas las puertas y ventanas de las casas, lazos amarillos por la libertad de los presos polticos, locales partidarios slo de las CUP y Esquerra, anuncios de xerradas y pintadas independentistas.

5- As como sucede en Barcelona y en el Montseny, seguramente se vivirn otras realidades tambin en el tradicional cinturn obrero a orillas del Llobregat, o en los grandes edificios de Sarri, o las antiguas masas de la Cerdanya, por dar slo algunos ejemplos. En cada sitio hay diversos marcos culturales de referencia y se profesa una opinin mayoritaria muy distinta acerca de los ltimos acontecimientos polticos.

6- Antes que nada, hay que diferenciar a Catalua, en tanto comunidad autnoma, de los llamados Pases Catalanes, que abarcan zonas de Catalua, Baleares, Aragn, Comunidad Valenciana y la Catalua francesa. La solucin que aqu planteo se propone, en primer lugar, dentro de los lmites actuales y las circunscripciones vigentes en la comunidad autnoma catalana, pero da por sentado que la solucin al conflicto se dara por finalizada recin cuando hayan ejercido su derecho democrtico los municipios de todas las comunidades autnomas.

7- La autonoma catalana hoy posee 4 provincias, 41 comarcas y 947 municipios. Se puede apreciar su diversidad de aspiraciones simplemente con analizar los resultados electorales. Por dar un ejemplo: hay comarcas donde los partidos independentistas consiguen el 82% de los votos, como el Pla de lEstany, en Girona. Si hilamos ms fino, vemos por caso que el municipio Esterri de Cards, en Pallars Sobir, Lleida, tiene un 90% de habitantes que el 21-D votaron independentistas. Por el otro lado, en la comarca del Baix Llobregat, el 66% de sus electores vota a PP, PSOE, Cs o CeC.

8- Ignorando esta realidad diversa, todas las soluciones esgrimidas hasta la fecha por los distintos actores polticos fueron de todo o nada, es decir, o toda Catalua debera independizarse, o bien toda Catalua debera quedar dentro de Espaa. En sntesis: caf con leche para todo el mundo.

9- Estas ideas estn fundamentadas, en general, en la idea de que son la nacin catalana, en un caso, o bien la nacin espaola, en el otro, las nicas con capacidad de ejercer el derecho a decidir. Sin embargo la misma idea de nacin es un concepto moderno, una construccin muy reciente en la historia de la humanidad, mientras que la bsqueda de cada territorio por librarse de los designios ajenos y decidir su propio destino segn sus aspiraciones es un derecho por el que se lucha desde los orgenes de nuestra especie. Jaime Pastor dice: el momento al que hemos llegado en la actualidad ya no debera plantearse en trminos de confrontacin entre nacionalismos espaol y cataln, o de legalidad e ilegalidad, sino de voluntad o no de profundizacin democrtica.

10- La adscripcin al concepto de nacin, adems, suele despertar una serie de sentimientos que empaan todas las posibilidades de encontrar una solucin real y equitativa al conflicto, que a esta altura se podra definir ms como emocional que como econmico o poltico.

11- Hay numerosos relatos que construyen todo tipo de interpretaciones acerca de cmo se lleg a la situacin crtica actual en Catalua. Los responsables nombrados ms a menudo son la derecha espaola, que gobern en La Moncloa desde diciembre del 2011 hasta junio de 2018, y la derecha catalana, que lo hace en la Generalitat desde diciembre de 2010 hasta el da de hoy. En este artculo no analizar estos relatos ni intentar construir tampoco uno nuevo. Slo reconocer la existencia de un problema real y plantear una posible solucin. Obviamente, para que esto ocurra, todas las partes tendran que ceder en algo.

12- El primer punto para buscar una solucin es reconocer la existencia del conflicto. El Partido Popular en el gobierno hizo una bandera de esta negacin y el conflicto fue en aumento, de modo que est comprobado que esa frmula no es viable. Hay un grave conflicto en Catalua, lo que es evidente para cualquiera que hoy se ponga a hablar aqu del tema con diez o quince personas de diferentes ideas y territorialidades. Sin embargo, Espaa tambin tiene un conflicto maysculo, pues la mitad de los habitantes de una de sus comunidades autnomas ms importantes en PBI; superficie y poblacin quiere constituirse en una nacin independiente. Es demasiada gente como para mirar para el otro lado y pretender que aqu no pasa nada.

13- Evidentemente, el hecho de que Catalua se independice o no de Espaa, no es, en lo ms mnimo, uno de los asuntos ms importantes que debe afrontar hoy la humanidad en este planeta. Al final, un estado ms o un estado menos en la Europa actual es apenas una ancdota ms dentro de la gran crisis civilizatoria que atravesamos. Sin embargo, uno de los grandes tpicos a resolver desde hace ms de tres mil aos es el quin y el cmo en la toma de decisiones y los diferentes niveles de la democracia, desde la ms radical a la menos representativa, a lo que podemos agregar hoy los modos de desmontar los shows mediticos en los que la democracia devino y las posibilidades democrticas utpicas que las nuevas tecnologas invitan a explorar.

II- LA DECISIN DE LOS MUNICIPIOS

14- El anlisis de una posible solucin para el conflicto cataln nos permite la opcin de acercarnos a una forma de ejercer la democracia directa, anclada en las propias territorialidades de Catalua. Si se me consultara cmo organizar un referndum propondra tomar como nica circunscripcin al municipio, unidad mnima en la forma administrativa actual; es decir que en aquellos ayuntamientos en los que ganase la opcin espaola, el municipio quedase para Espaa, y que en donde triunfase la opcin independentista, que el territorio que administra ese ayuntamiento pase a integrar una repblica catalana con los otros municipios que eligiesen la misma opcin. En Barcelona, puesto que es un municipio tan poblado y mucho ms grande que sus vecinos, se podra realizar la eleccin tomando como unidad de decisin a cada uno de sus 10 distritos.

15- Por qu tomar como unidad de medida al municipio en lugar de hacerlo con la comarca, las antiguas vegueras, la provincia o bien con toda la comunidad autnoma?

16- En relacin a la comarca, unidad inmediatamente superior al municipio, este tipo de jurisdiccin ya traera bastantes complicaciones, pues casi todas ellas presentan multitud de casos de municipios con aspiraciones polticas muy distintas a las de las mayoras electorales de su comarca. Por ejemplo, en el Valls Oriental la opcin unionista se impondra por una diferencia mnima, pero en las dos terceras partes de sus municipios, casi todos ellos en el norte y el este, el independentismo obtendra ms del 55% de los votos, en algunos casos superando el 80%.

17- Estos mismos problemas, que surgen de poner como jurisdiccin a las comarcas, se acrecientan y multiplican si tomamos como unidad de decisin a las cuatro provincias, o bien a Catalua como un todo. Imaginemos por ejemplo la provincia de Lleida, donde el independentismo es mayoritario en un 64%, pero que contiene en su interior a municipios como el de Bossst, en Aran, donde el 21 de diciembre de 2017 los partidos no independentistas rozaron el 75% de los votos.

18- No debera haber ningn inconveniente en que algunos municipios quedasen aislados, es decir zonas espaolas rodeadas de territorio cataln o viceversa. En todo caso, a aquellos que quedaran en tal situacin, se tratase de un municipio o un conjunto de ellos, podran contar con la posibilidad de realizar una segunda eleccin para decidir si les parece bien ese nuevo encaje o si prefieren unirse al pas que los rodea. Incluso podran optar por independizarse tanto de Espaa como de Catalua.

19- Nadie debera hacerse tanto problema porque el pas al que pertenece o al que pertenecer vaya a perder parte de su pretendido territorio, ni Espaa a buena parte de la superficie de la Catalua actual ni los catalanes a Arn o a una proyeccin realista de aquello que se dio en llamar Tabarnia.

20- Si aplicamos este modelo habran casi mil unidades autnomas de decisin: 946 municipios y 10 distritos. As, cada unidad vivira a partir de entonces lo que quiere su propia mayora y no lo que le imponen desde afuera. El tipo de solucin que aqu planteamos considerando en primer lugar los anhelos polticos de cada municipio y distrito, podra servir para sorprendernos ante la diversidad catalana, aceptando con naturalidad que sean los propios vecinos de cada sitio quienes decidan las cuestiones vinculadas a su propio destino.

21- Uno de los grandes errores del plebiscito del 1 de octubre, desde mi punto de vista, fue haber preguntado: quiere que Catalua sea un estado independiente en forma de repblica?, cuando en realidad se debera haber interrogado: quiere que su municipio forme parte de un estado independiente en forma de repblica?. Esta pregunta, de hecho, se podra extender tambin a los municipios de Aragn, Euskadi, Navarra, Islas Baleares, Pas Valenciano, Galicia, o incluso a todo el territorio del actual estado espaol, lo que ha sido un reclamo constante de los unionistas.

III- TABARNIA COMO ARGUMENTO POR EL ABSURDO

22- Me tom el trabajo de ver cul de las dos opciones mayoritarias ganara un referndum en cada comarca y municipio cataln, sumando hacia un lado a JxC, ERC y CUP, mientras que para el otro a Cs, PSC, PP y los Comunes; aunque a decir verdad, no todos los votos de esta ltima plataforma se pueden igualar al espaolismo. Gerardo Pisarello, nmero dos en el ayuntamiento de Barcelona, dijo acerca de Podem, partido clave al interior de la alianza de los Comunes: somos un espacio poltico con una base social mayoritaria que no es independentista, y una minora que s lo es. Por eso respetamos ese pluralismo y defendemos la salida democrtica. No obstante, hasta que no se hagan efectivos los resultados de un referndum con garantas, poner a CeC en este bloque es la nica forma de aproximarse a unos posibles resultados.

23- Yendo al grano: en 33 comarcas de las 41 existentes en Catalua obtendra la mayora de votos el independentismo y en las otras 8 el unionismo: Aran, El Valls Oriental, El Valls Occidental, El Barcelons, El Baix Llobregat, El Garraf, El Alt Peneds y El Baix Camp.

24- Este mapa de base comarcal coincide casi con el que sus idelogos le atribuyen a Tabarnia en Wikipedia, si excluimos por razones geogrficas a Aran. Digo casi porque curiosamente esta pretendida nueva comunidad autnoma de Espaa cuenta para s tambin a comarcas en las que el unionismo es minoritario: El Alt Peneds (62% de independentistas) y El Maresme (53%).

25- Los planteamientos acerca de la creacin de un nuevo pas o comunidad autnoma llamado Tabarnia, en realidad no fueron realizados por sus creadores con el fin de explorar una posible solucin de base territorial, sino para exponer una argumentacin que llevase al separatismo cataln a la va del absurdo: mostrar una imagen de que a partir de una Catalua independiente se podran separar de ella las provincias de Tarragona y Barcelona, donde el constitucionalismo es mayoritario; y que luego, de la provincia de Tarragona quisiera independizarse, por ejemplo, la comarca de Terra Alta (68% de independentistas); y que de esta comarca se separara el municipio de Caseres, en la frontera aragonesa, donde los unionistas superan el 53%. Y as, ad infinitum.

26- Muchos polticos unionistas, como por ejemplo Ins Arrimadas, cabeza de lista de Ciutadans, hicieron referencia a Tabarnia justamente como espejo de las contradicciones del independentismo cataln, sin valorarlo seriamente como un mtodo para solucionar el conflicto.

27- Incluso, al observar los mapas de Tabarnia incluidos en las pginas ms visitadas sobre el tema en Internet, lo primero que se percibe es que figuran como unidades de decisin las comarcas, pero que stas aparecen divididas arbitrariamente en algunos casos, con una parte catalana y otra espaola, por ejemplo en Osona, donde el independentismo gan en todos los municipios, o que sin seguir el mismo patrn le atribuye a Tabarnia todo El Baix Camp, donde los partidos secesionistas fueron mayoritarios en 24 de sus 28 ayuntamientos.

28- Carles Castro hizo alusin en un artculo al gerrymandering, es decir la manipulacin de las circunscripciones electorales para lograr un efecto deseado para su parcialidad: la propuesta de particin de Catalua promovida por un grupo anticatalanista se sustenta sobre realidades territoriales falseadas o sobre un rediseo arbitrario de las histricas unidades comarcales. (...). Finalmente, para darle dimensin al engendro geopoltico, sus promotores trocean comarcas donde el independentismo fue globalmente mayoritario (...) e inventan un estrambtico Bages Espaol o una no menos estrafalaria Selva Espaola, en contraposicin a un Bages Cataln o a una Selva Catalana. El sueo de la razn inventa mapas.

29- El mapa de Tabarnia es un stira, no una contrapropuesta para abrir una negociacin con el independentismo desde una perspectiva democrtica, porque adems de las inconsistencias a la hora de proponer una jurisdiccin con capacidad de decisin, se incluyen datos falsos que le atribuyen a la nueva comunidad autnoma algunas comarcas donde es mayoritario el independentismo.

30- Los impulsores de Tabarnia adems, para redondear el despropsito, proponen una extensin mxima para su territorio donde, a las comarcas ya nombradas como su mnimo, sumaran El Alt Camp (62% de independentistas), El Bages (62%), La Selva (57%) y La Anoia (51%), sin dar explicaciones de ningn tipo acerca de los criterios en los que se basan para hacerlo.

31- Pese a todas sus inexactitudes, incoherencias y tendencias a favor de conservar el orden territorial vigente, la propuesta de Tabarnia tuvo el gran acierto, hasta ahora nico, de reconocer la diversidad de los diferentes territorios de Catalua.

32- Para que deje de ser una operacin meditica y se convierta en un paso hacia una solucin posible, habra que definir, antes que nada, qu unidad territorial se utilizar para tomar las decisiones en un llamado electoral nico, y no de una eleccin detrs de otra en unidades cada vez menores hasta llegar al absurdo, o bien al hasto.

IV- DOS MODELOS: MUNICIPIOS AISLADOS O MUNICIPIOS INTEGRADOS

33- Si Espaa y Catalua fuesen dos formaciones sociales verdaderamente democrticas ya estaran ponindose de acuerdo en cuanto a los tres o cuatro puntos claves que hay que decidir entre todos antes de un gran llamado electoral: la fecha del referndum, el porcentaje necesario de votos para independizarse, el plazo mnimo para una nueva eleccin similar y la cuestin de los municipios o conjuntos de municipios que quedaran rodeados por municipios del otro estado.

34- Para analizar estos temas, como ya fue dicho, en este artculo tomo como referencia los resultados a nivel municipal del 21-D, atribuyendo a la suma de los votos de JxC, ERC y CUP el nmero de votantes a favor de la independencia de Catalua, y a la suma de Cs, PSOE, PP y los Comunes el nmero de unionistas en un hipottico referndum.

35- Obviamente lo que se est planteando es que el referndum se realice en forma efectiva, en fecha acordada por las partes, con largas rondas de debate previos, garantas de todo tipo, cierre de los padrones electorales, presencia de veedores internacionales, etctera. Se toman estos datos simplemente porque hasta la fecha no tenemos otra opcin mejor en la que basarnos para saber cmo podran ser los resultados.

36- Aqu se plantea que el porcentaje de votos necesario para que un municipio se independice debera rondar el 55% de los votos vlidos, sin contar los blancos ni anulados. El porcentaje del 50,1% representa una mayora muy voltil que podra cambiar fcilmente de una legislatura a la otra, mientras que un mnimo de diez puntos de diferencia significa una mayora clara. No obstante, tanto en los referndum de Escocia como de Quebec slo se exigi un porcentaje superior al 50%, tanto a los que quera mantener su adscripcin estatal como a los que queran modificarla.

37- Como fue mencionado, la pregunta debera ser muy clara, del tipo: quiere que su municipio forme parte de un estado independiente en forma de repblica? Si o No. De este modo, nadie decidira por los habitantes de los dems lugares. Este argumento coincide con quienes sostienen que el referndum debera incluir a todo el estado espaol, aunque modifica el sujeto de la pregunta. Aqu describir slo los posibles resultados en municipios catalanes, aunque es posible que en otros de Navarra, el Pas Vasco o Aragn los votos por la independencia tambin superen el 55%.

38- El plazo mnimo para un nuevo llamado electoral que permita una prxima modificacin de la adscripcin nacional de cada municipio debera rondar los 25 aos, que es el tiempo aproximado en el que surge una nueva generacin. Evidentemente, si un municipio necesita el 55% de los votos para modificar su afiliacin, necesitara luego la misma cifra en sentido contrario para revertir esta situacin y volver a integrarse al pas anterior. Si el referndum se hace en el ao 2025, por ejemplo, no podra realizarse otro hasta el ao 2050.

39- El tema de los municipios que quedaran aislados es uno de los ms importantes a resolver. Para entender de qu estoy hablando incluyo aqu dos mapas y, a partir del prximo apartado, hago un recorrido por las diferentes comarcas catalanas, haciendo un breve anlisis en la mitad de ellas, ya que a su interior no habra uniformidad en los resultados.

40- Como fue dicho con respecto a las islas que quedaran rodeadas por el territorio del otro, por ejemplo Salt alrededor de municipios catalanes o Ullastrell entre espaoles, lo ms democrtico sera que los mismos habitantes de los municipios, en una segunda vuelta, decidieran si quieren formar parte de la monarqua espaola, la repblica catalana, un ducado independiente de todos, un matriarcado, una comuna libertaria o si prefieren ser gobernados por un consejo de ancianos y ancianas. Nadie mejor que ellos para determinar en qu marcos estatales van a desarrollar sus vidas. La otra opcin sera que algunos impusieran su aspiracin a otros que viven a cientos de kilmetros de distancia, en ciudades, pueblos, caseros y masas de los que desconocen hasta su existencia.

41- El enclave de Trevio actualmente est formado por dos municipios pertenecientes a la comunidad de Castilla y Len, ms especficamente a la provincia de Burgos. No obstante, todo su territorio est rodeado por la provincia de Araba, perteneciente al Pas Vasco. En este enclave las fuerzas polticas partidarias de la incorporacin de Trevio al Pas Vasco son mayoritarias, y en 1998 hubo un referndum no oficial donde el 67% vot integrarse a Araba y el 31% permanecer en Burgos, lo que an no se respet. El punto importante aqu es que en Espaa ya hay al menos una unidad administrativa perteneciente a un estado al que no se puede unir territorialmente por estar rodeado por otro, y que esto tampoco significa la muerte de nadie.

42- Sin embargo, explorar aqu tambin otra posibilidad intermedia que facilitara las cosas desde el punto de vista territorial, ya que podra ocurrir que la ciudadana de Catalua decidiera tambin mayoritariamente, antes del gran llamado electoral, que no deberan quedar territorios aislados y que todos los municipios o conjuntos de municipios, por ejemplo catalanes, que no tuvieran una unin territorial directa con el resto de Catalua, quedasen para Espaa. De ms est decir que lo mismo ocurrira en el caso inverso, que aquellos municipios espaolistas que no tuviesen unin territorial directa con Tabarnia, Aragn o el Pas Valenciano, pasaran a formar parte de Catalua.

43- Esta alternativa, que podemos llamar modelo de municipios integrados, tendra la ventaja, respecto del modelo planteado hasta ahora de municipios aislados, de que se se evitara la balcanizacin, puesto que quedaran dos territorios totamente unificados, geogrficamente hablando: una Catalua que se podra recorrer de punta a punta sin pasar por Espaa y una comunidad autnoma espaola factible de ser recorrida de punta a punta sin atravesar Catalua.

44- Ahora hay ms de 2 millones de votantes catalanes disconformes con el anclaje estatal al que pertenecen. Con esta segunda opcin aqu planteada como alternativa, la de los municipios integrados, es decir que quedasen para Espaa cada uno de los territorios donde ganase el independentismo pero rodeados de municipios espaoles (y viceversa, que quedaran para Catalua los municipios unionistas rodeados de independentistas), el nmero de disconformes disminuira considerablemente, lo que se reduce an ms si se opta por el modelo de municipios aislados.

45- Se estima en dos millones y medio los habitantes independentistas hoy disconformes. Con estos modelos, el nmero de los discrepantes se reducira a bastante menos de la mitad y continuaran siendo en su mayora independentistas, pues el porcentaje de unionistas en las zonas rurales del interior cataln, donde suele ganar el independentismo, ronda el 30%, mientras que el porcentaje de independentistas en las zonas ms urbanas de la costa sube al 40%, todo ello aproximadamente.

46- El nmero de disconformes totales descendera al mnimo posible si hubiera una segunda vuelta en los municipios o conjuntos de municipios aislados, en lugar de aplicar automticamente el modelo de municipios integrados o el modelo de municipios aislados. En caso de una segunda vuelta, el mapa final sera una mezcla entre los otros dos mapas pero imposible de prever.

V- ANLISIS COMARCA POR COMARCA

47- Si tomamos como base el 55,1% de los votos independentistas el 21-D para que un municipio pasase a formar parte de una repblica independiente, y el 45,1% del voto unionista para que ste permaneciera dentro de Espaa, nos encontramos con una primera realidad territorial: de las 41 comarcas que conforman actualmente Catalua, en 22 de ellas habra resultados uniformes, es decir que todos sus municipios seran parte de una repblica catalana o bien de una monarqua espaola.

48- Al interior de esos 22 casos hay 2 comarcas que perteneceran ntegramente a Espaa: Aran y El Garraf. Las otras 20 formaran parte por entero de Catalua: El Pla de lEstany, La Garrotxa, Osona, El Moians, El Ripolls, La Bergued, La Cerdanya, El Alt Urgell, Pallars Sobir, Pallars Juss, Nogueras, El Solsons, La Segarra, El Urgell, El Pla dUrgell, La Conca del Barber, Les Garrigues, El Priorat, La Ribera de lEbre y El Baix Ebre. Las otras 19 comarcas merecen cada una de ellas una mencin especial, pues todas contendran en su interior a municipios de distinto signo.

Provincia de Lrida

49- ALTA RIBAGORA: el ms austral de los municipios de esta comarca pirenaica, a diferencia del resto que tiene mayora independentista, no obtendra el 55% de los votos a favor de la secesin. Se trata de Pont de Suert, que podra integrarse a Aragn, con quien limita.

50- SEGRI: con una mayora claramente independentista en casi todos los municipios, hay sin embargo 3 de ellos en que no alcanzaran la cota del 55%: Alfarrs, Gimenelles y Lleida, actual capital de su provincia homnima. Estos municipios podran integrarse tambin a Aragn mientras que los restantes 35 formaran parte de una Catalua independiente.

Provincia de Tarragona

51-TERRA ALTA: en esta comarca, con 10 municipios mayoritariamente independentistas, hay uno que se podra unir tambin a Aragn: Caseres.

52- Vinculado a estas comarcas fronterizas, sera interesante que la eleccin en Aragn, en la Comunidad Valenciana y en Islas Baleares se realizase en la misma fecha que la catalana, as quedara configurada desde el principio la lnea divisoria entre ambos estados, porque podra haber municipios de otras comunidades autnomas que tambin quisieran formar parte de la nueva repblica. Vale decir: el mapa de los pases catalanes recin se podra trazar adecuadamente cuando se recuenten los votos de todos los municipios de las cuatro comunidades autnomas actuales. Aran, con mayora unionista en todos sus ayuntamientos, tambin podra incorporarse a Aragn, si es que ese fuese su deseo mayoritario.

53- MONTSI: en la comarca ms austral de Catalua hay 9 municipios que se independizaran y 2 ms que quedaran en condiciones de elegir, al menos, entre dos opciones: incorporarse a Aragn o bien a la Comunidad Valenciana, puesto que este conjunto formado por La Snia y Ms de Barberans limita con ambas comunidades.

54- Un ltimo municipio de Montsi, Godall, inaugura el caso de los territorios aislados dentro de municipios del otro estado. En este ejemplo quedara dentro de Espaa rodeado de municipios catalanes, a menos que antes o despus de la convocatoria al referndum se hubiera decidido que, en tal caso, pasase a integrarse a la repblica. Si consideramos la opcin de los municipios integrados, Godall se integrara a Catalua. Si tomanos el de los municipios aislados, continuara perteneciendo a la monarqua, a escasos kilmetros del territorio espaol mayor.

55- En el BAIX CAMP casi todos los municipios quedaran bajo administracin catalana, excepto 5 donde los independentistas no llegaran al 55%. Uno de ellos, L Abiol, quedara aislado o integrado en quien lo rodea, a muy pocos kilmetros de la frontera espaola. Los otros 4 quedaran unidos territorialmente a Espaa a travs del Tarragons. Se trata de Reus, Cambrils, Mont Roig y Vendellol i Hospitalet de lInfant, municipio este ltimo a partir del que comenzara a extenderse, al norte y al oeste, la zona costera espaola que algunos han llamado Tabarnia.

56- La obtencin de al menos el 45% de los votos para los unionistas se extiende desde Hospitalet de lInfant hasta Montgat, en El Maresme, atravesando sin ningn resultado adverso todos los municipios y distritos barceloneses costeros de El Baix Camp, El Tarragons, El Baix Peneds, El Garraf, El Baix Llobregat y El Barcelons.

57- En la comarca del TARRAGONS ganara en casi todos los municipios el unionismo, con la excepcin de 5 ayuntamientos donde el independentismo lograra un mnimo del 55%. 3 de ellos, Secuita, Renau y Salom, quedaran unidos al resto de Catalua por los municipios mayoritariamente independentistas del Alt Camp. Otros 2 quedaran aislados por Espaa o bien integrados a ella, a poqusimos kilmetros de la frontera catalana: La Riera de Gai y La Nou de Gai, este ltimo con un 75% independentista. La capital de la provincia, Tarragona, como casi todas las ciudades ms pobladas de la comunidad autnoma, quedara para Espaa.

58- En el ALT CAMP ganara el independentismo en todos los municipios excepto en 3 de ellos: Valmoll quedara unido a Espaa a travs del Tarragons mientras que Montferri y Querol quedaran aislados, rodeados por Catalua o integrados a ella.

59- El BAIX PENEDS: en todos los municipios ganara la postura de Espaa excepto en 3: Bomaste y Masl loren quedaran unidos al resto de Catalua a travs de municipios de mayora independentistas de El Alt Camp y El Tarragons; mientras que Lloren del Peneds quedara rodeado por Espaa o bien integrado a ella, cerca de la frontera catalana.

Provincia de Barcelona

60- En la comarca vitivincola del ALT PENEDS el independentismo triunfara en todos los municipios excepto en 5 de ellos: Gelida, Torroelles de Foix, Castellet i Gormal, Santa Margarida i Els Monjos y Olesa Bonesvalls. Todos ellos quedara unidos a Espaa a travs de diferentes municipios de mayora unionista con los que limitan, situados en las comarcas del Baix Peneds, El Garraf y El Baix Llobregat.

61- El BAIX LLOBREGAT es la comarca con el mayor porcentaje de voto unionista de Catalua, con el 66% de electores. En todos sus municipios el espaolismo obtendra ms del 45% de los votos excepto 4: Collbat que quedara unido a Catalua a travs de El Bages y La Anoia, y otros 3 que quedaran aislados o integrados en Espaa: Begues, Torrelles y La Palma de Cervell.

62- En la ANOIA el independentismo es mayoritario por muy poca diferencia, pero superara el 55% en todos los municipios menos en 7. De ellos, 4 quedaran unidos a Espaa a travs del Baix Llobregat: Masquefa, Piera, Cabrera dAnoia y La Torre de Claramunt. Los otros 3 quedaran aislados o integrados a Catalua, a muy poca distancia de la parte espaola mayor: Odena, Vilanova del Cam y Santa Margarida de Montbui, estos dos ltimos con un voto unionista que roza el 70%.

63- En el BAGES el independentismo superara el 55% en todos los municipios, a excepcin de 6. De ellos, los 4 primeros quedaran unidos a Espaa a travs del Valls Occidental: Castellbel i El Vilar, Castellgal, El Pont de Vilamara y Sant Viens Castellet. Los otros 2 quedaran aislados o integrados a Catalua: Sant Joan de Vilatorrada y Sria. Tanto la ciudad de Manresa como la abada de Montserrat, corazn espiritual de Catalua, quedaran del lado de la nueva repblica.

64- El VALLS OCCIDENTAL es un territorio donde se impondra el unionismo en todos los municipios menos en 7, quedando para Espaa las importantes ciudades de Terrassa y Sabadell. El independentismo triunfara en Gallif, Sant Lloren Savall, Rellinars y Matadepera, que quedaran unidos al resto de Catalua a travs de comarcas secesionistas de El Bages y El Moians. Ullastrell quedara aislado o bien integrado en Espaa, igual que el conjunto formado por los municipios de Sant Quirze del Valls y Sant Cugat del Valls, al sur de la comarca, que sera el primer grupo de municipios aislados cuyos votantes sumaran ms de veinte mil. En este caso se trata de 65.000 electores, casi duplicando a los de Liechtenstein, principado soberano del centro de Europa.

65- En el BARCELONS ganara el unionismo en todos los municipios. Ahora bien, como se consider la posibilidad de que en la ciudad de Barcelona se realizara el referndum por distritos, de tomarse esta unidad de decisin mnima el independentismo obtendra muy probablemente ms del 55% slo en Gracia, que en el modelo de municipios aislados quedara como una suerte de Mnaco o San Marino, con ms poblacin que ambos pases juntos. En caso de aplicarse el modelo de municipios integrados, Gracia quedara unida a Espaa igual que el resto de los municipios de la ciudad condal. De hecho, con este ltimo modelo, la comarca de El Barcelons en su conjunto pertenecera a la comunidad autnoma de Tabarnia.

66- En el VALLS ORIENTAL el independentismo obtendra ms del 55% en 24 municipios y en los otros 16 no lo hara. Hay 3 casos especiales a tener en cuenta: Bigues i Riells, que no llegara a este porcentaje por unas dcimas y que quedara aislado con Catalua alrededor, o bien integrado a ella, por un lado: y por el otro los municipios de Santa Maria de Martorelles y Vallromanes, que obtendran ms del 55% del voto independentista y que formaran parte de un caso con una cierta complejidad que se incluye en el anlisis del Maresme.

67- La comarca costera del MARESME es la madre de todas las batallas polticas, con el 53% de votos independentistas. Aqu quedaran 10 municipios para Espaa y otros 22 para Catalua. Sin embargo, el dibujo de su mapa presenta una complejidad doble. Por un lado, habra 5 municipios espaolistas que formaran un conjunto de 9 con otros 4 municipios de La Selva, tema que abordar en el anlisis de esta comarca. Por otro lado, se dara el caso nico de un grupo de municipios dentro de otro grupo de municipios rodeados por un tercer estado, que en este caso sera el mismo que el primero: Espaa.

68- El conjunto de 2 municipios con ms del 45% de los votos espaolistas estara formado por Premi dAlt y Premi de Mar, quedando ambos dentro del conjunto de 12 municipios independentistas aislados. 2 de estos estn en El Valls Oriental, como ya fue dicho: Santa Maria de Martorelles y Valloromanes, mientras que los otros 10 pertenecen a El Maresme: Tiana, Alella, El Masnou, Tei, Vilassar dAlt, Vilassar de Mar, Cabrils, Cabrera de Mar, Argentona y Orrius, en este ltimo caso con ms del 80% de los votos independentistas.

69- Estos 14 municipios costeros quedaran en su conjunto rodeados por el mar y por municipios espaolistas del Barcelons, El Valls Oriental y El Maresme, con una distancia mnima que lo separara del resto de Catalua: los pocos metros que distan entre los territorios municipales de Argentona y Llinars del Valls.

70- En el caso de que se decidiese que tomaran la decisin final en una segunda vuelta los habitantes de cada municipio o conjunto de municipios, cosa que tambin habra que aclarar puntillosamente en forma previa, el futuro de estos 10 municipios independentistas estara slo en sus propias manos, al igual que el de los 2 municipios espaolistas que quedaran en su seno. Si, por el contrario, se acordase antes del llamado electoral la incorporacin automtica de los municipios aislados a aquel estado que los rodease, entonces estos 12 ayuntamientos pasaran a formar parte de Espaa, incluyendo en ellos a ms de 90.000 habitantes, que superan en nmero a los de Andorra.

Provincia de Girona

71- En el caso de la SELVA, el independentismo obtendra ms del 55% de los votos en todos los municipios excepto un conjunto formado por 4 de ellos: Blanes, Lloret de Mar, Maanet de la Selva y Fogars de la Selva, que podran unirse a 5 municipios de igual signo que quedan al noreste del Maresme: Tordera, Palafolls, Malgrat de Mar, Santa Susana y Pineda de Mar. Este conjunto costero de 9 municipios aislados donde el unionismo obtendra ms del 45% de los votos en cada uno de ellos contara con una poblacin total de ms de 80.000 habitantes, similar a la cantidad de pobladores de Ceuta o Melilla.

72- En el GIRONS ganara el independentismo en todas las circunscripciones mnimas a no ser por el municipio de Salt, donde el soberanismo no llegara al 55% por unos pocos puntos. La ciudad de Girona sera la nica de las cuatro capitales provinciales actuales que quedara del lado cataln, firme candidata a convertirse en la capital de la nueva repblica.

73- El Girons es una de las nicas tres nicas comarcas, junto a las del Alt Empord y El Baix Empord, en donde los municipios aislados o integrados quedaran a bastante distancia de la frontera de su propio pas, en este caso Espaa, lo que podra complicar hasta un cierto punto su incorporacin a ella a nivel territorial de optarse por el modelo de municipios aislados.

74- En el ALT EMPORD el independentismo obtendra ms del 55% de votos en 15 municipios y el unionismo lograra ms del 45% en los otros 8: Vilamalla, Vilafant, Sant Lloren de Alguema, Sant Miquel Fluvi, Roses, Figueres, Portbou y La Jonquera. Estos ocho municipios, que en algunos casos forman conjuntos y en otros no, quedaran aislados y rodeados de territorio cataln, o bien integrados en Catalua.

75- En la comarca del BAIX EMPORD el independentismo se impondra con ms del 55% de los votos en todos los municipios, excepto en el conjunto costero formado por dos de ellos: Sant Feli Guixols y Castell-Platja de Aro, que quedaran aislados entre la Catalua independiente y el mar Mediterrneo, o bien integrados a la nueva repblica. Al igual que en las dos comarcas anteriores, quedaran muy lejos de la frontera espaola.

VI- A UN AO DEL 1 DE OCTUBRE DE 2017

76- Aqu se propuso debatir sobre cmo se debera hacer en un referndum vinculante de base municipal, en los pocos casos en los que algunos municipios quedasen rodeados de otros con diferente aspiracin poltica, presentando para resolver este dilema los modelos alternativos de municipios aislados, por un lado, y de municipios integrados, por el otro, adjuntando los mapas que resultaran de aplicar una u otra opcin en forma automtica, con una tercera opcin de llamar a una segunda vuelta para los municipios o conjuntos de municipios que quedasen en esta situacin.

77- Mientras tanto, los representantes de los gobiernos cataln y espaol ─este ltimo aupado, entre otros, por el independentismo cataln─, no consiguen ponerse de acuerdo en lo ms mnimo, en un dilogo de sordos donde unos quieren hablar de autonoma y los otros de independencia y presos polticos. Tras ms de dos semanas de una reunin preparatoria fracasada en la que los consellers y ministros de ambas delegaciones no se pusieron de acuerdo siquiera en los puntos a conversar, el presidente espaol Pedro Snchez habl de votar, pero por el autogobierno. Elsa Artadi, portavoz del Govern, le respondi que esa propuesta retroceda varias pantallas, que ya hubo hace tiempo un referndum por el Estatut y que su resultado no fue respetado por Espaa.

78- Evidentemente los polticos encargados de llegar a los acuerdos estn varios pasos por detrs de las decisiones que pueda tomar una ciudadana catalana madura, que en el fondo comprende que ninguna solucin habr si cada una de las partes no asume que todos tendrn que ceder en algo y llegar a un acuerdo intermedio. Decidir en qu sitios y momentos debera ceder cada uno, con qu mecanismos y a partir de qu porcentajes, es parte de un debate sano que esta sociedad no puede seguir soslayando, aunque sus dirigentes sigan movilizando emociones a travs del llamado a la integridad territorial de sus respectivas naciones.

79- La presentacin de este escrito, justo a un ao del 1 de octubre de 2017, tiene como finalidad que cada una de las aspiraciones polticas considere la posibilidad de renunciar a los mximos posibles, superpuestos en todo con los mximos pretendidos por el otro; dejando de exigir que todo el actual territorio cataln quede para Catalua o bien todo para Espaa, Est claro que, con esos parmetros, no habr nunca una solucin que deje satisfecha a una amplia mayora.

80- Joan Tard, portavoz de ERC en el congreso espaol, afirm que no hay solucin al conflicto sin tener en cuenta al 50% de los catalanes que son independentistas y no hay solucin al problema sin tener en cuenta al cuenta 50% de catalanes que no lo son, declaracin que es tanto una rareza entre parlamentarios como un gran paso adelante. Faltara que algn portavoz del gobierno espaol haga declaraciones del mismo talante para empezar entre todos a explorar las soluciones posibles.

81- Tambin estara muy bien que quienes hoy pretenden que no se llegue a ninguna solucin de compromiso pudieran tomarse en serio la propuesta unionista de Tabarnia, pero la de una Tabarnia real, donde queden fijadas claramente de antemano las circunscripciones con capacidad de decisin y que, una vez realizado el referndum, se atribuya cada uno de los territorios segn el deseo de adscripcin que en verdad resulte mayoritario en cada uno de ellos.

82- Entonces, se podr por fin comenzar a dialogar acerca de formas de resolver las cosas que no pasen por la judicializacin de la poltica. Y si, como es de esperarse, la mayora de los polticos que representan a ambas aspiraciones continan brindando discursos orientados a la confrontacin, sin ms objetivos que el de mantener cautivos los votos de sus electores ms convencidos, debera ser pues la ciudadana catalana quiene explore en profundidad, y en forma pblica, de qu maneras se podra materializar algn tipo de solucin concreta.

VII- EPLOGO

83- La propuesta de solucin aqu planteada, como cualquier otra, interpela a cada ciudadano cataln en cuanto a cmo esta nueva configuracin afectara a su propia vida cotidiana, teniendo en cuenta que muchos podramos residir en un sitio de Catalua, trabajar en otro y tener a nuestra familia o amigos en terceros lugares. Obviamente aqu se parte de la idea de que todos deberamos poder vivir y trabajar a cualquier lado de la frontera, igual que lo hace mucha gente en zonas limtrofes entre dos pases cualquiera de la Unin Europea.

84- Es evidente que esta solucin slo se podra materializar si la nueva frontera de Espaa con Catalua fuera similar a la de Francia o Portugal, sin controles ni muros, organizando en forma coordinada multitud de temas que le facilitan la vida a la gente, como por ejemplo los horarios de los trenes.

85- Propuestas como sta tambin nos confrontan con lo que experimentamos a nivel emocional o sentimental con respecto a la idea de una Catalua dividida en dos estados, as como tambin a nuestra incapacidad como sociedad para habernos puesto de acuerdo antes sobre cmo crear unos marcos de convivencia y formas de decidir que resultasen satisfactorios para las grandes mayoras.

86- Este tipo de soluciones territoriales y democrticas en la prctica tiene la ventaja, sin embargo, de que le permite a cada estado administrar la parte donde las aspiraciones de sus habitantes son mayoritarias, cediendo en las partes donde no lo son y habilitando el nacimiento de una Catalua independiente, como es el deseo de tanta gente, sin avasallar por eso los derechos de los habitantes de otros sitios donde sus mayoras no desean formar parte de l.

87- Recuerdo haber estado en Checoslovaquia en noviembre de 1992 y dos meses despus esta nacin ya no exista como tal, sino que estaba formada por dos pases diferentes, cada uno con su administracin propia, y todo esto fue hecho sin tensiones, sangre, lgrimas ni sudor, al menos que contemos la transpiracin de algunos vecinos que decidieron trasladarse a otro pueblo, al no quedar conformes con el nuevo marco estatal en el que haban quedado. Nada demasiado grave.

88- Otro tipo de solucin no parece viable, porque si algunos piensan que sta pasa porque el independentismo llegue algn da no muy lejano al 55% de los votos para luego declarar la independencia en todo el territorio, lo cierto es que, incluso superados todos los problemas esperables de bloqueo por parte del estado espaol (que de hecho los tendra cualquier propuesta que se hiciera), tampoco parece haber garantas de un futuro muy provisorio con el 45% de la poblacin en contra del proyecto. Hay que buscar formas de minimizar la disconformidad.

89- Y el viejo sueo del PSC e Izquierda Unida de una Espaa federal o confederal tambin parece que qued truncado por los ltimos acontecimientos, donde ya se cruzaron demasiadas lneas rojas: la actuacin del Tribunal Constitucional frente al Estatut de Autonoma en junio de 2010, los sucesos en el Palament en septiembre de 2017, la represin del 1 de octubre, la declaracin de la independencia y la detencin de dirigentes polticos ilustran esta imposibilidad, por mucha tristeza que nos cause reconocerlo. Muchas parejas tambin se separan por cuestiones principalmente emocionales y econmicas. Qu se la va hacer? La vida sigue.

90- El Circle dEconomia, en su Propuesta para mejorar el autogobierno de Catalua y el funcionamiento del modelo territorial de Estado, del 28 de mayo de 2018, asume que el principal obstculo para un nuevo camino estatutario como el que ellos proponen sera el bloqueo de oficio del Tribunal Constitucional. El Circle sugiere, para superarlo, la redaccin de un nuevo Estatut que provenga del pacto realizado por, al menos, los dos tercios del Parlament, y que luego debera aprobarse en referndum slo por los catalanes, elevndolo entonces a rango constitucional, para que el Tribunal no lo bloquee en Espaa. Sin embargo hay un taln de Aquiles.

91- Supongamos una situacin donde los diputados de JxC, ERC, CeC y las CUP en un futuro cercano pasen de los 78 diputados actuales a 90, representando as los dos tercios del Parlament y ponindose a tono con los dos tercios de la poblacin catalana que ya est a favor hace tiempo del derecho a decidir, como el mismo Circle advierte. Supongamos tambin que est mayora clara en Catalua aprobase un nuevo Estatut a la medida de sus acuerdos alcanzados. Qu impedira que los diputados del PP, PSOE y Cs, mayoritarios en las Cortes espaolas, se unieran para modificar ese Estatut de rango constitucional, como hicieron en 2011 con el artculo 135 de estabilidad presupuestaria?

92- Cmo resolvera el Circle dEconomia en una situacin semejante su propuesta de conjugacin entre legalidad vigente en Espaa y ejercicio del principio democrtico en Catalua? Aunque a lo largo de sus pginas propone modificar la Constitucin Espaola para poder encajar en ella el nuevo Estatut, su respuesta en ltima instancia tambin es clara: la Constitucin sigue siendo el texto de referencia que hay que respetar, so pena de nulidad de la norma subordinada. En resumen, damos muchas vueltas pero siempre nos encontrarnos en el mismo sitio donde chocan los trenes.

93- Sera muy interesante que surgieran muchas nuevas propuestas planteando otras soluciones concretas y posibles, pues hay muy poco de todo esto en boca de la gente y portadas de los medios. De hecho, hasta donde s, excepto los casos de Tabarnia y el Circle, nadie plante al da de hoy una idea diferente de por donde podra ir otro tipo de solucin. Todos los debates estn centrados en la responsabilidad en los ltimos sucesos y en pasarse factura por la situacin actual.

94- Este artculo, con su anlisis a nivel territorial, al proponer una posibilidad concreta entre muchas otras, y al dar a conocer una serie de resultados probables comarca por comarca y municipio por municipio, no busca ser ms que una contribucin a una democratizacin del conflicto cataln, cuya resolucin, en caso de prevalecer el seny, podra resultar incluso ejemplar para el resto del planeta.

ANEXOS:

- Mapa con la nueva configuracin de Catalua y Espaa, segn el modelo de municipios integrados, es decir incluyendo a los territorios aislados en aquel estado que los rodea por completo. Base: obtencin del 55,1% de votos para los partidos independentistas, en un caso, o bien del 45,1% de electores para los partidos unionistas, en el otro. Referencia: elecciones autonmicas del 21 de diciembre de 2017.

- Mapa con la nueva configuracin de Catalua y Espaa segn el modelo de los municipios aislados, sin integrar los municipios o conjunto de municipios rodeados por otro estado. Misma base y referencia.

CITAS

Pastor, Jaime. La cuestin catalana y la disputa por la soberana. Le Monde Diplomatique. Mayo de 2018.

Castro, Carles. Tabarnia no existe. La Vanguardia. 7 de febrero de 2018.

Pisarello, Gerardo. La va judicial para eliminar adversarios es la peor solucin. Pgina/12. 30 de agosto de 201 8.

Blog del autor: http://federicopaz.net/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter