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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-10-2018

Comprender los desafos econmicos de Venezuela

Michel Collon
Investigac'tion


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Es la crisis econmica de Venezuela la prueba del fracaso de la revolucin bolivariana? En Los siete pecados de Hugo Chvez , Michel Collon analiz el desafo que se plantea: reequilibrar una economa basada en la renta del petrleo y que dispone de unos escasos sectores agrcola e industrial. Contrariamente a las ideas preconcebidas, Chvez no solo distribuy el dinero del petrleo a los pobres a travs de programas sociales. El ex presidente se dispuso a sentar las bases necesarias para el desarrollo de una verdadera economa nacional. Un proceso an en progreso, pero cuyo camino est lleno de escollos. Mejor que las notas de las agencias de noticias basadas en los medios de la oposicin, este fragmento de Los siete pecados de Hugo Chvez les ayudar a comprender lo que est en juego en Venezuela.

Una economa bloqueada y poco productiva

Tal es la situacin de diversas clases sociales de Venezuela. Una burguesa nacional aplastada y atrofiada, un campesinado desalojado del campo, un proletariado expulsado de las fbricas y un sector informal hipertrofiado e improductivo. Todas las clases se ven afectadas por las consecuencias de la dependencia extranjera.

Cul es el quid de la cuestin? Le pregunt a Jos Rivas, director del Banco Central de Venezuela, cul era, en su opinin, la causa fundamental de los problemas actuales de la economa venezolana. Me respondi sin vacilar que [] sigue siendo el carcter rentista, no productivo, de la economa del pas. Nuestra burguesa ha vivido siempre ganando lo suficiente sin preocuparse de que la gente no tuviera con qu comprar.

El petrleo es pues una maldicin? No, la verdadera cuestin es qu se hace con los beneficios que comporta, con la denominada renta petrolera. Si va a parar a cuentas bancarias en el extranjero por las venas abiertas de Amrica Latina, segn la expresin de Eduardo Galeano, bloquea el desarrollo del pas. La distribucin de la renta petrolera ha favorecido la concentracin del capital y de los beneficios. Como resultado, el consumo dependa sobre todo de ingresos altos. Aunque haya permitido el desarrollo incipiente de alguna industria, y aunque, a veces, a los trabajadores les haya tocado una pequea porcin, en general el dinero del petrleo no ha sido bien utilizado. Adems, el desarrollo del pas ha sido muy desigual al no haberse creado industria alguna en un Sur abandonado.

Chvez ha heredado, pues, una economa totalmente desequilibrada. Por un lado, la preponderancia no slo del petrleo, sino tambin de los servicios: comercio, finanzas, especulacin inmobiliaria. Por otro, el raquitismo de la industria y la agricultura. No es que la gente no quiera trabajar, como se oye a veces. No, a las cinco de la maana, se ve multitud de gente que desciende desde los barrios de Caracas. No se quedan en la cama; van a trabajar. La pregunta es: qu trabajos se les ofrece? Se limita al comercio, la construccin, algunas pequeas industrias No existe un tejido econmico vlido.

Hacer un diagnstico correcto

Hacer el diagnstico correcto es vital para cualquier alternativa en Latinoamrica: es la dependencia la que deriva al Norte la plusvala generada en estos pases y la que impide que sta sirva a su desarrollo.

Identificar la verdadera causa de la pobreza es esencial, como indica el socilogo James Petras: El retroceso en el nivel de vida y el empobrecimiento masivo son, a la vez, causa y consecuencia de que la riqueza y el capital se concentren y se centralicen en manos de unos pocos bancos extranjeros y nacionales. Las desigualdades han alcanzado niveles sin precedentes mientras que el capital y los productos del exterior dominan los mercados y las economa locales 1 .

La lite latinoamericana ha provocado el desempleo masivo decidiendo especializarse en la exportacin de productos agrcolas y minerales al servicio de pases imperialistas. En sus innumerables estudios e informes sobre la pobreza, el Banco Mundial jams seala que han sido las grandes potencias, las multinacionales y el propio Banco Mundial quienes han causado el empobrecimiento.

Al Banco Mundial al igual que a todos los organismos internacionales ms importantes, y a los principales medios de comunicacin le gusta hablar de los pobres sin explicar porqu lo son. Sin establecer el nexo que existe con los ricos. Como si ambas realidades se dieran por separado; como si la fortuna de los unos no procediese de la explotacin y la miseria de los otros.

Debido a esta dependencia de las multinacionales, todos los regmenes que precedieron a Chvez fueron incapaces de desarrollar en Venezuela una economa moderna, equilibrada y capaz de satisfacer las necesidades de la poblacin. Pero, existe un remedio para salir del impasse?

La solucin? Un desarrollo endgeno

Despus del golpe de Estado de enero de 2003, Hugo Chvez hizo un solemne llamamiento a todos los sectores del pas: Independientemente de nuestra ideologa, independientemente de nuestros conceptos polticos y filosficos, todos tenemos un objetivo comn: hacer que el pas y la economa progresen para el desarrollo. Para crear empleo, es necesario reactivar la economa en su conjunto: las pequeas, medianas y grandes empresas, la agroindustria y la agricultura. Lanzo este llamamiento a empresarios y trabajadores: trabajemos juntos por el futuro del pas. Venezuela no debe contentarse con exportar petrleo. Debe convertirse igualmente en un pas industrializado, un pas agrcola y un pas turstico. Y en todo ello, la industria debe desempear un papel fundamental 2 .

Cmo desarrollar el pas? Creando una economa que escape a la dependencia de las multinacionales: Por encima de todo, producir para el mercado nacional, a fin de satisfacer las necesidades internas del pas. Exportar no es una prioridad para nuestro pas. Esto es lo que Chvez llama desarrollo endgeno: Ser capaces de producir por nosotros mismos las semillas que necesitamos para cultivar, los alimentos que comemos, la ropa que llevamos, los productos y servicios que necesitamos. Debemos romper los grilletes de la dependencia econmica, cultural y tecnolgica 3 .

Endgeno significa, segn el diccionario Le Petit Robert: Lo que nace del interior de un cuerpo, de un organismo. La idea es que la salud no vendr de las exportaciones sino del crecimiento interno. La idea consiste en desarrollar la industria y la produccin nacional de alimentos y aumentar la colaboracin con otros pases latinoamericanos (que en realidad son parte del mismo cuerpo en la visin de Chvez). El objetivo es reducir significativamente la dependencia de la inversin y de las importaciones procedentes de Estados Unidos. La prioridad es apoyar las iniciativas locales. Por ejemplo, el decreto presidencial 3.898 obliga a todas las industrias de base pblicas o privadas a suministrar en primer lugar a las empresas de transformacin nacionales y a exportar nicamente los excedentes.

Una economa mixta en la que coexisten diversas formas de propiedad

Para desarrollar la produccin nacional tienen que darse dos condiciones indispensables: 1) Una fuerte intervencin del Estado que ponga remedio a las debilidades de la economa, y defenderla de las multinacionales que no vean con buenos ojos a este pas que se les escapa. 2) Una economa mixta que combine distintas formas de propiedad.

La revolucin no es destruir la propiedad privada, sostiene Chvez. Al contrario, debemos estimularla y apoyarla para desarrollar el pas junto con el sector pblico. Dado el atraso y la debilidad de la economa venezolana, es imperativo movilizar y apoyar todas las formas de propiedad y de organizacin econmica que puedan ser tiles. La economa venezolana ser, por tanto, y por mucho tiempo, mixta: un sector privado, un sector pblico y un sector cooperativo. Los tres. Se trata de liberar la iniciativa y la creatividad de las clases populares manteniendo al mismo tiempo las formas de propiedad capitalista de las que no se pueda prescindir

Ello implica polticas positivas hacia los medianos y pequeos capitalistas, hacia la clase obrera, hacia los campesinos y tambin para reintegrar al sector informal en la produccin. Estas cuatro reas son indispensables.

Primero, el gobierno intenta proteger las empresas de los pequeos y medianos capitalistas, ya que tienen un papel importante que desempear. Segn Chvez, Debemos protegerlos contra los monopolios, contra los altos tipos de inters de los bancos, contra cualquier amenaza que pudiera desestabilizar los proyectos de las pequeas y medianas empresas que tantos venezolanos querran poner o ya han puesto en marcha 4 .

Una ley de promocin de la inversin permite al Estado apoyar a los empresarios de todo el pas. Del mismo modo, la introduccin de la cadena pblica de tiendas Mercal, descrita al comienzo de este libro, ha permitido a los poderes pblicos hacer contratos con cooperativas y tambin con las pequeas y medianas empresas. Sin embargo, la debilidad general de la industria no proporciona puestos de trabajo inmediatos para los millones de personas perdidas en el sector informal. Qu hacer entonces? Crear cooperativas parece una buena respuesta al problema

Las cooperativas: un hermoso proyecto

Cuando Chvez alcanz el poder, en Venezuela slo haba 762 cooperativas legalmente registradas. Desde entonces, su nmero se ha disparado. Habr entre cincuenta y setenta mil: pequeas tiendas, restaurantes u hoteles, o pequeas empresas de transporte como los moto-taxis de Caracas, o cooperativas agrarias, e incluso pequeos grupos de trabajo encargados de mantener y embellecer los barrios. La mayora de estas cooperativas tienen slo cinco seis miembros, a menudo de una misma familia.

El 8% de las cooperativas realizan una produccin industrial y en ese sector, el tamao es ms importante. Por ejemplo, durante nuestra visita, cerca de trescientos trabajadores estaban empleados en las dos fbricas del ncleo endgeno Fabricio Ojeda, a las afueras de Caracas. Una fabrica zapatos, la otra de camisetas, monos de trabajo, pantalones

La creacin de estas cooperativas ha supuesto una pequea revolucin: Yo era una madre que estaba en casa, explica Mara, trabajadora de 35 aos que habla con entusiasmo comunicativo en medio del ruido de las mquinas: No me dedicaba ms que a mi casa. Cuando lleg la Misin, me sent muy motivada. Termin mis estudios de bachillerato ( no haba podido acabarlos), me he formado, y ahora estoy trabajando 5 .

Con el mismo entusiasmo se expresa Alida Bastida, supervisora elegida por los trabajadores de la fbrica de camisetas. Con cuarenta aos radiantes y una sonrisa que le ilumina el rostro, nos gua a travs de los diferentes puestos de trabajo. Aqu tenemos mujeres que estaban encerradas en sus casas. El presidente habl de formar una cooperativa que nos dara una formacin y un empleo, y de que entonces seramos nuestros propios jefes, bueno, todo esto ha sido una maravilla para nosotras. Nos llena de orgullo.

Se trata de un modelo precursor para un nuevo tipo de sociedad? Alida est convencida: Aqu todos estamos asociados, sin jefe, todos somos los propietarios. Al hablar con estas mujeres uno siente que su vida se ha transformado completamente. Sobre todo porque sus hijos van a la guardera que hay al lado del taller y ya no se tienen que preocupar de ellos. La emancipacin a travs del trabajo.

para desarrollar una economa popular

Cmo funciona la cooperativa? Las decisiones importantes se toman en asamblea general, cada mircoles, en medio del patio, entre el taller y el dispensario mdico, que tambin forma parte del complejo de Fabricio Ojeda, donde se han construido dos filas de bancos frente a frente. Bajo un toldo grande, y sin paredes para que circule el aire. Aqu, la nueva democracia econmica funciona al aire libre.

El proyecto ha sido financiado por PDVSA, la petrolera estatal. Pero la decisin de fundar una cooperativa no cae del cielo como si tal cosa; primero, la gente tiene que organizarse colectivamente. La iniciativa surgi de la gente del barrio, explica Briteira Prez: Empezamos con asambleas donde la gente comenz a expresarse. Preguntamos a nios, adolescentes, adultos, y a las personas mayores qu debamos hacer en estos terrenos que pertenecen a PDVSA. Nos dijeron: no tenemos espacio para jugar, ni dispensario mdico, ni tienda, ni centro recreativo. As que elaboramos un documento y lo presentamos a PDVSA, que nos apoy. Hoy, nuestro sueo se ha hecho realidad. Tenemos un dispensario, una tienda, un parque infantil, un centro de produccin y uno recreativo al mismo tiempo. As que tenemos una buena calidad de vida 6 .

Lo que est emergiendo aqu puede ser una nueva forma de economa ligada a la vida de la gente del barrio y de mayor calado democrtico. Como dice Wilmar, uno de los pocos miembros varones de la cooperativa: Para lograr la transformacin econmica se tena que partir de la gente de aqu. Se forma un trabajo para lograr una nueva forma de producir. En lugar de producir para unos pocos, se produce para todos.

Para empezar, las cooperativas necesitan medidas de apoyo por parte del Estado: crditos generosos, devolucin a largo plazo y exencin de todos los impuestos. Las primeras mquinas deFabricio Ojeda fueron financiadas por tales ayudas. Pero la meta es que la cooperativa llegue a ser independiente, que devuelva los prstamos iniciales y que sea capaz de adquirir su propio equipamiento. En 2006, Fabricio Ojeda pudo comprar con sus propios fondos ocho nuevas mquinas de coser. Todo un orgullo.

Ahora podemos tomar la iniciativa

En Mango de Ocoita, situado en la costa a 130 kilmetros al este de Caracas, los campesinos de la cooperativa Cafecao se sienten muy satisfechos de que los siete millones de dlares pagados porPDVSA hayan permitido construir una fbrica para procesar cacao. As, pueden producir manteca de cacao, cacao en polvo y licor de cacao que exportan ellos mismos. Pedro Venegas se muestra encantado: Nos veamos obligados a vender nuestro grano crudo a cualquier comprador que se presentara. Ahora podemos tomar la iniciativa 1 . Para ello, tres mil campesinos se organizaron en cooperativas.

Incluso el turismo puede ser ms social. Por ejemplo, en la famosa y paradisaca Isla Margarita, el Hotel Residencia Guaiquer, amenazado de quiebra, ha podido reconvertirse y ahora se gestiona como una cooperativa. El que fuera su jefe sigue ejerciendo su labor, aunque ahora cada trabajador tiene derecho a opinar y se le trata como un igual. El hotel acoge a cientos de funcionarios que reciben vales de vacaciones y pagan slo diez dlares por noche. Se han salvado doce puestos de trabajo y el hotel ha contratado a diecisis nuevos empleados entre la poblacin desfavorecida y no cualificada 2 .

Percib el mismo entusiasmo en el sector de los pequeos servicios. En un gran aparcamiento del barrio 23 de enero, en las afueras de Caracas, Alfonso deja de barrer un momento para explicarnos cmo funciona esta pequea empresa de limpieza y embellecimiento: Somos cuarenta socios. La empresa nos pertenece y somos nosotros mismos quienes supervisamos nuestro trabajo 3 .

Cambian fcilmente las actitudes? Alida explica cmo se gestiona en su taller el absentismo: Si un trabajador sufre un verdadero problema de salud puede beneficiarse de una baja recibiendo el mismo salario que los dems. Pero, al final de ao, los beneficios de la cooperativa se distribuyen a cada trabajador en funcin del nmero de das trabajados. Y funciona. El ao pasado, los trabajadores ganaron casi lo mismo con los beneficios que con sus salarios 4 .

Al igual que las empresas autogestionadas, las cooperativas son muy tiles en el contexto actual de Venezuela. En primer lugar, amplan el sector productivo y reducen el desempleo. Adems, ensean a la gente a auto organizarse, a romper con la pasividad y el fatalismo. Por ltimo, establecen nuevos comportamientos econmicos que no estn orientados exclusivamente a los beneficios, sino que tienen en cuenta la valorizacin de sus miembros y cmo satisfacer las necesidades de la sociedad.

El sistema cooperativo en un pas poco desarrollado es un factor vital para el establecimiento de una economa popular. Por ejemplo, las cooperativas de pescadores han obtenido resultados tan notables que han llegado a derribar el monopolio de las grandes empresas.

En la actualidad, las cooperativas ocupan alrededor del 7% de la fuerza laboral del pas, un porcentaje que probablemente aumentar. Pero sin un slido apoyo del Estado quedarn limitadas a sectores muy marginales o sern eliminadas por las grandes empresas que dominan el mercado, tal y como ocurri en Europa a principios del siglo XX.

El economista Jos Rivas confirma el peligro: Pongamos por caso, una cooperativa de pollos que funcione bien. Si son las multinacionales las que controlan las incubadoras, los alimentos y la distribucin, qu se puede hacer para que no acabe estrangulada? La presin es tal que, de hecho, las cooperativas corren el riesgo precisamente de servir de cobertura para una mano de obra puramente capitalista exenta de impuestos. Por ello, un nuevo Ministerio para la Economa Popular se encarga de protegerlas y ayudarlas en su desarrollo. El Estado les concede crditos interesantes y contratos. Adems, la misin Vuelvan caras distribuye becas y lleva a cabo la formacin en gestin, contabilidad y otras tcnicas.

Cambiar la mentalidad llevar tiempo

Porque hay que admitir que no todo es de color de rosa. De acuerdo con el organismo de control, la mitad de las cooperativas estaran en situacin irregular por no presentar sus cuentas peridica y satisfactoriamente.

Por un lado, muchas cooperativas son, de hecho, empresas capitalistas clsicas disfrazadas para beneficiarse de las nuevas leyes y no pagar ciertos impuestos. Por otra parte, muchas operan de manera ineficiente porque sus socios carecen de conocimientos o de experiencia y no saben, por ejemplo, cmo organizar una cadena de trabajo. Han recibido formacin al inicio pero no es permanente. Otro problema: el igualitarismo. Muchos de sus miembros pretenden aplicar de inmediato la igualdad salarial, algo poco realista que lleva a algunos directivos y trabajadores cualificados a buscar trabajo en otra parte.

Finalmente, la idea de las cooperativas parece ser excelente aunque difcil de realizar. Algunas han alcanzado un buen nivel de eficiencia econmica, pero la mayora todava no puede competir con la eficacia del sector privado, ni con sus precios, ni con su calidad. El Estado ha perdido decenas de millones de dlares a causa de la improvisacin y el mal uso de fondos pblicos.

Pilotar una experiencia tan novedosa no es tarea fcil, indica Steve Ellner, profesor en la Universidad de Oriente-Anzotegui (Venezuela): El Ministerio ha tratado de ejercer un mayor control aunque es posible que ello haya sido contraproducente. En la actualidad, las cooperativas estn obligadas a pedir cada tres meses un certificado al Ministerio, en Caracas, que acredite que han desempeado sus responsabilidades. Los trmites, que incluyen la presentacin de un balance firmado por un contable, llevan mucho tiempo. Adems, la cooperativa debe demostrar su solvencia en materia de obligaciones financieras para con los organismos gubernamentales tales como la seguridad social o en el instituto de formacin profesional 5 .

Ante un balance tan moderado, se debe tirar todo por la borda? No, dice Jos Rivas: Es cierto que tal vez slo un 5% sean vlidas en este momento. Muchas de ellas se crearon para robar al Estado o para precarizar la mano de obra. De hecho, no contamos con estadsticas precisas; las primeras estadsticas econmicas desde hace veinte aos se estn elaborando. Aunque slo pueda considerarse como exitosa una minora, aunque sean de difcil formacin, hay que darles tiempo para que adquieran dicha formacin, para que desarrollen una cultura del trabajo productivo. Hay que aadir una condicin, estima el economista Rafael Enciso: Una planificacin econmica seria debe precisar con rigor qu tipo de cooperativas se requiere, qu tareas deben realizar, y con qu formacin ideolgica.

Para el periodista argentino Guillermo Almeyra, se trata de un reto que pone en juego el futuro de Venezuela. Chvez quiere sembrar el petrleo, es decir, desarrollar con la riqueza del petrleo la produccin de alimentos y de productos agroindustriales. Pero para que este loable objetivo sea una realidad no basta con conceder subsidios a los campesinos para que no abandonen el campo por la ciudad: hay que darles tierras, apoyo tcnico y, sobre todo, condiciones polticas que les permitan superar la burocracia durante una primera fase en la que tendrn que aprender, pese a las dificultades, cmo producir de manera autogestionada y cmo responder a un mercado interno impreciso y en plena formacin 6 .

As pues, las cooperativas requieren un tiempo para formarse y mejorar su grado de concienciacin. Es todo un proceso. Pero las que han resistido el paso del tiempo han logrado reintegrar a muchos excluidos de la economa productiva. Han permitido que sus miembros adquieran conocimientos de gestin y transformen su actitud en el sentido de la cooperacin y la solidaridad. Por lo tanto, los miembros de las cooperativas estn legalmente obligados a trabajar para su comunidad, por ejemplo, proporcionando servicios de mantenimiento en las escuelas o distribuyendo regalos de Navidad a los nios. Adems, compartir los beneficios de la empresa permite romper con la tradicin del trabajo asalariado.

Las fbricas recuperadas

A las cooperativas hay que aadir las llamadas fbricas recuperadas. Son fbricas a las que sus jefes echaron el cierre y cuyos trabajadores tratan de continuar la produccin con el apoyo del Estado.

Cmo funcionan? El Estado negocia su recuperacin con los propietarios o las expropia con la indemnizacin correspondiente. Luego, delega la empresa a los trabajadores, quienes pagan al Estado una cuota. La gestin se confa conjuntamente a los representantes electos de los trabajadores y a los representantes del Estado.

Ejemplo: la empresa Sanitarios Maracay. Cuando sus 800 trabajadores se declararon en huelga para exigir el pago efectivo de sus salarios y condiciones legales de trabajo, el jefe, lvaro Pocaterra, decidi finalmente echar el candado y prefiri invertir su capital en negocios que le beneficiaran ms. Sin embargo, la fbrica contaba con un buen equipamiento y su produccin se venda bien. Dadas las necesidades del pas de nuevas viviendas, se trataba sin duda de una produccin til. Por ello, el Estado asisti a los trabajadores para que pudieran continuar. Salvar empresas que la burguesa venezolana echa a perder es impedir la desindustrializacin, es preservar el poder adquisitivo y el empleo. Lo mismo ocurre con las empresas de subcontratacin.

Pero despus de un ao, se ha puesto fin a la experiencia de Sanitarios Maracay. No es el nico fracaso de una fbrica recuperada. El por qu hay que buscarlo principalmente en las divisiones que afectan al movimiento sindical. Cmo mantener una fbrica autogestionada sin que los trabajadores se conviertan en jefes? Este debate no ha hecho ms que comenzar en el seno del movimiento obrero.

De lo que se trata es de introducir gradualmente una lgica econmica distinta. Haiman El Trudi, asesor prximo a Chvez, propone que las fbricas recuperadas y las cooperativas se llamen empresas de produccin social: Las Empresas de Produccin Social producen para satisfacer necesidades sociales; su objetivo no es vender por vender y aumentar los ingresos. No tratan de fomentar el consumo de productos innecesarios o de lujo, sino que se centran en la fabricacin de productos esenciales para la subsistencia humana. Cumplen una prestacin social en beneficio de sus comunidades, a cuyos consejos comunales se vinculan, establecen relaciones de comercio justo, rompen las cadenas de la distribucin y de la especulacin, construyen relaciones de democracia directa dentro de las unidades de trabajo, retribuyen a los trabajadores con un salario digno: a cada uno segn sus necesidades y segn su trabajo, adquieren un compromiso ecolgico con las generaciones futuras. 7

Transformar la sociedad implica transformar al ser humano. Al igual que el Che Guevara, aunque con otros mtodos, Chvez ambiciona preparar al hombre nuevo. Una labor a largo plazo.

 Por qu la reforma agraria no avanza rpidamente

Para que una reforma agraria tenga xito, hace falta que los pequeos agricultores que parten con mayor dificultad frente a las grandes explotaciones y a las importaciones de las multinacionales extranjeras obtengan no solo tierras, sino tambin prstamos baratos, maquinaria moderna, capacitacin tcnica.

No obstante, ello no es suficiente: frente a las multinacionales que dominan los mercados internacionales, el Estado tiene que desempear igualmente una importante funcin. Por ejemplo, ayudando a relanzar productos tradicionales locales descuidados o abandonados por completo cuando Venezuela se convirti en un Estado adicto al petrleo.

Por ejemplo, el chocolate. El cacao venezolano, de gran calidad, se exporta actualmente, a Suiza, Italia y Blgica. Y vuelve a Venezuela, en forma de barras bastante ms caras. La materia prima proviene del Sur, el beneficio se obtiene en el Norte. Lo mismo con la caa de azcar y caf. En los Andes y al este del pas se cultiva un caf que crece a la sombra y da un grano de alta calidad, de dulce y fuerte aroma. Requiere ms mano de obra, pero podra impulsar las exportaciones.

Cmo desarrollar producciones locales ms elaboradas que creen valor en el propio pas? El Estado debe ayudar a que las cooperativas campesinas adquieran las habilidades necesarias y recuperen el control de los productos 8 .

Todas las reformas agrarias que han tenido lugar en Latinoamrica han fracasado porque no se han llevado a cabo esas tareas. Con Chvez es diferente. En primer lugar, muchos campesinos han participado en la redaccin de la nueva Ley General de Tierras y Desarrollo Agrario, de 9 de noviembre 2001. Adems, se ha creado un Instituto Nacional de Tierras para poner en marcha la reforma agraria, al tiempo que un Instituto Nacional de Desarrollo Rural se ocupa de los crditos, la tecnologa, la formacin tcnica y la construccin de carreteras. Por ltimo, la Corporacin Venezolana Agrcola (CVA) se encarga de la comercializacin de los productos de los campesinos.

En 2004, el gobierno instal a ciento treinta mil familias en casi dos millones de hectreas de terreno. En 2005, concedi doscientas mil hectreas a cooperativas cuya prioridad es producir para Venezuela. En un pas que utiliza extensas reas para la industria agroalimentaria (azcar, harina, bebidas fermentadas), ello representa un cambio de modelo agrcola: Tenemos que producir alimentos para la nacin, dice el campesino Jos Hernndez durante una ocupacin de tierras en el Estado de Yaracuy.

Esencial como es, la reforma agraria se lleva a cabo con mucha cautela. Afecta nicamente a propiedades de ms de cinco mil hectreas consideradas improductivas, y que nicamente pueden expropiarse parcialmente y previa indemnizacin a precio de mercado.

Chvez ya haba adoptado una clara posicin al respecto en 2001: Algunos sectores se oponen a la reforma agraria. Entendemos que se opongan, pero nosotros ponemos por encima el inters de la gran mayora de campesinos, de pequeos y medianos productores, de familias venezolanas que jams han obtenido el derecho a la tierra, un factor vital para el desarrollo del pas, para el desarrollo integral de Venezuela 9 .

Sin embargo, los grandes terratenientes, aliados de la burguesa compradora, combatieron la reforma agraria de manera muy violenta. En apenas cuatro aos, ciento treinta campesinos fueron asesinados por sus milicias. Desafortunadamente, la mayora de esos asesinatos han quedado sin castigo. En algunas partes del pas an controladas por la oposicin, grupos paramilitares vinculados a las fuerzas colombianas mantienen una importante actividad impunemente, con el apoyo de elementos corruptos de la Polica y de la Justicia venezolanas.

Frente a la violencia, Chvez ha radicalizado su orientacin. En 2005, hablando ante la explotacin recuperada de Hato la Marquesana (en la que el 80% de las tierras no se cultivaban), pronunci estas contundentes palabras: El latifundio debe desaparecer del pas porque afecta gravemente a la produccin nacional.

Aunque a decir verdad, si la reforma agraria avanza tan lentamente no es slo debido a la violencia de las milicias, sino tambin a la burocracia. Este mal, que alcanza a todo el aparato estatal, contamina asimismo a los organismos encargados de ayudar a los campesinos. En consecuencia, la productividad de las pequeas explotaciones sigue siendo demasiado baja. No pueden competir con las importaciones, que han aumentado drsticamente en los ltimos aos con el aumento del poder adquisitivo. Por otra parte, mientras se puedan importar alimentos extranjeros ms baratos, la poblacin desempleada de las ciudades o con bajos ingresos, no tendr motivacin para ir a trabajar al campo. En definitiva, la soberana alimentaria es un gran proyecto, pero an est lejos de alcanzarse.

Mantequilla francesa contra mantequilla venezolana

Los campesinos no slo deben hacer frente a los grandes terratenientes, sino tambin a los intereses de la industria y del comercio alimentario.

Los datos del problema son: 1) La federacin de empresas de alimentos controla actualmente el 86% de la distribucin de alimentos del pas; la red alternativa Mercal slo controla el 14%. 2) En la actualidad, Venezuela todava importa el 85% de sus alimentos. Por sorprendente que pueda parecer, la mayora de los productos que distribuye la propia cadena Mercal an son importados.

Al entrar en un supermercado de Caracas, uno queda impresionado por la invasin, an hoy, de productos extranjeros. En Venezuela se fabrica la mantequilla Maracay pero la mantequilla francesaElle & Vire, que es ms barata, reina en todos los estantes.

Romain Migus, que vive en Caracas, explica as este frenes por las importaciones: En Francia, se considera normal que una inversin rinda un 30% 40%. Los capitalistas de aqu quieren obtener un 400%. Pongamos por caso, la agricultura: es una inversin a largo plazo con la que no se obtienen beneficios en los primeros aos. Aqu, sin embargo, los capitalistas se han acostumbrado al petrleo y siempre han exigido beneficios rpidos. De manera que anteponen el comercio y la especulacin a la agricultura y sus limitados y lentos beneficios.

Cuando tuve que comprar un camin pequeo para mi asociacin, descubr las empresas maletn ms telfono mvil . Mi distribuidor slo dispona de eso y se limitaba a conseguir camiones importados. Los venda un 30% 40% ms caros llevndose una buena comisin por el precio y tambin por el seguro y los accesorios. Eso s que es parasitismo! Y es lo que ocurre con todos los productos del Norte que uno se contenta con vender, llevndose una buena comisin. Importamos camiones, ordenadores, alimentos, ollas, cobre, caucho, talco (todos productos que se fabrican tambin aqu) y uno se hace rico como intermediario. Obviamente, as se destruye la produccin local.

El Estado debe desempear un papel importante en la nueva economa

Se trate de la reforma agraria, de las cooperativas o de las fbricas recuperadas, vemos que el Estado venezolano juega un papel importante. Protege a las fuerzas sociales que corren el riesgo de ser aplastadas. Organiza la cooperacin entre clases verdaderamente confrontadas pero que comparten el inters comn de escapar de las multinacionales. El papel del Estado puede ser sorprendente. No se dice en Europa que el Estado debe retirarse de la economa y hacer lo menos posible?

De hecho, se trata de dos tipos muy diferentes de Estado. En el Norte, el Estado sirve a las multinacionales, an cuando hace todo lo posible para que no se note. Con Chvez, se trata de construir un Estado totalmente diferente, que defienda verdaderamente el inters pblico. La tarea del Estado no slo es proteger a los dbiles, sino tambin asegurar un desarrollo pleno del pas, es decir, coordinar a todos los sectores y no limitarse a los sectores que benefician a la lite.

Por qu corresponde al Estado dirigir el desarrollo del pas? Porque la burguesa nacional, como ya hemos visto, no tiene la fuerza para enfrentarse a las multinacionales. En el tercer mundo, es esencial que el Estado desempee un papel central en la economa para relanzar la produccin, recuperar empresas malversadas o sacrificadas, redistribuir la renta, para poner fin a la fuga de capitales, poner el sector financiero al servicio de los dems, controlar los intercambios con el extranjero, utilizar los ingresos procedentes del petrleo, del gas y de las materias primas para crear otras industrias, invertir en la infraestructura necesaria: puertos, carreteras, ferrocarril, metro

Todo ello requiere un Estado fuerte y activo. Fue un requisito previo para el desarrollo de Estados Unidos, Alemania y Japn en el siglo XIX. Y para la China del siglo XX. Del mismo modo, cualquier pas del tercer mundo que trate de desarrollarse deber contar con un Estado fuerte.

Las 49 leyes fundamentales: ruptura con el pasado

Para dar al Estado poder sobre la economa, Chvez comenz adoptando, en noviembre de 2001, las49 Leyes habilitantes, una especie de leyes fundadoras que establecen los principios bsicos de los diversos sectores econmicos. Su propsito general es democratizar la propiedad y la produccin.

Por supuesto, se debe partir del petrleo que puede seguir siendo un excremento del diablo. En adelante, tendr que proporcionar felicidad a la nacin y no ser su desgracia, por ello, la nueva Ley de Hidrocarburos pone fin a la privatizacin rampante de los ltimos veinte aos.

Al recuperar el control sobre el oro negro, el Estado venezolano puede ponerlo al servicio de un desarrollo equilibrado de la economa en su conjunto, a condicin de sembrar el petrleo, como dijo Chvez, es decir, redistribuyendo de forma inteligente este man financiero. Los otros recursos del subsuelo (oro, diamantes, cobre, nquel, uranio, etc.) se debern utilizar asimismo de forma racional y socialmente til.

Entre estas 49 leyes, hay que sealar: 1) La Ley de Tierras, que permite al Estado confiscar y redistribuir las tierras privadas. 2) La Ley de Pesca, que ampla el mbito de las aguas territoriales a seis millas y que, sobre todo, promueve la pesca tradicional de redes, a fin de preservar el equilibrio ecolgico. 3) La ley de la Microfinanciacin, que apoya la economa social y, en particular, la incorporacin de la mujer al mercado laboral a travs de las pequeas empresas.

Con estas 49 leyes se abre la va a una nueva concepcin de la economa y de la sociedad

Impedir que el dinero salga

Para desempear su papel, el nuevo Estado debe controlar dos problemas fundamentales: 1) Impedir que el dinero salga. 2) Controlar los sectores estratgicos.

Como apenas se pagaban impuestos, el gobierno se ha hecho cargo de los servicios fiscales. Pero para que el dinero entre en caja, hay que impedir primero que salga del pas. A principios de 2003, cuando la derecha venezolana organiz su segunda tentativa de golpe de Estado saboteando el petrleo y la economa, organiz asimismo una fuga masiva de capitales estimada en mil millones de dlares en un mes. Sin embargo, en aquel momento, las reservas del Banco Central ascendan a slo doce mil millones de dlares.

La autoridad respondi de inmediato estableciendo un control total sobre el cambio. Era esencial impedir la fuga masiva de capitales y la quiebra total de la economa venezolana. Desde entonces, el Banco Central de Venezuela supervisa todos los intercambios con el exterior. En lo sucesivo, la moneda nacional se cambiar a una tasa fija y estable: 2,15 bolvares por dlar. Por otra parte, las reservas de cambio del Banco Central se ampliaron a treinta mil millones de dlares.

Por supuesto, los venezolanos ricos pusieron el grito en el cielo aduciendo que todas esas medidas violaban las libertades ms sagradas y que tenan derecho a hacer lo que quisieran con su dinero. Muy bien, aunque una afirmacin tal quizs debiera debatirse. Se trata realmente de sus capitales? Si sus fortunas se han amasado mediante la desviacin de recursos del Estado, apoderndose de las riquezas naturales de la nacin, explotando y reduciendo a la miseria a los campesinos que han despojado de sus tierras, a quin pertenece verdaderamente ese dinero?

Y si se invocan los derechos humanos, el problema se puede plantear de otra manera. Los propietarios de ese capital exigen el derecho a su libre circulacin, y a sacarlo masivamente del pas para obtener beneficios en otro, y volver a colocarlo en un tercero, y as sucesivamente. Esta libertad dar lugar a que ningn gobierno en el mundo pueda desarrollar un programa social porque estar permanentemente sujeto al chantaje de los capitalistas.

La derecha considera que el control de cambios tendr efectos negativos sobre los intercambios comerciales. En realidad, despus de que se tomaran las medidas mencionadas, las importaciones aumentaron en un 40% a partir de 2005. La recuperacin econmica ha permitido asignar 5.5 mil millones de euros a programas sociales. Como explica la investigadora francesa Yannick de la Fuente: Lejos de provocar el aislamiento y el empobrecimiento del pas, el control de cambios ha permitido que un gobierno legtimamente elegido por sus ciudadanos establezca una poltica macroeconmica de desarrollo social 10 .

Notas:

1 James Petras: Propuestas para el Nuevo Orden Social, Economico y Cultural, http://www.rebelion.org/noticia.php?id=31801, 21 de mayo de 2006.

2 Hugo Chvez, Caracas, discurso de 23 de julio de 2003.

3 Hugo Chvez, Caracas, discurso de 23 de julio de 2003.

4 Hugo Chvez, Caracas: discurso de 23 de julio de 2003.

5 Extracto de la pelcula Bruxelles-Caracas, de Vanessa Stojilkovic, InvestigAction, Bruselas, 2005.

6 Vanessa Stoji lkovic: pelcula documental Bruxelles-Caracas, 2006.

1 Chris Kraull: Los Angeles Times, 21 de agosto de 2006.

2 Chris Kraull: Los Angeles Times, 21 de agosto de 2006.

3 Vanessa Stojilkovic: pelcula-documental Bruxelles-Caracas, 2006.

4 Steve Ellner: www.inthesetimes.com, septiembre de 2007.

5 Steve Ellner: www.inthesetimes.com, septiembre de 2007.

6 Guillermo Almeyra: Lconomie, talon dAchille du Venezuela , marzo de 2008, www.amlatinetrecuerdo.blogspot.com

7 Haman El Troudi: 18 questions et rponses sur le socialisme du 21me sicle, indito.

8 Mario Sanoja: Conferencia pronunciada en Montevideo, 24 de abril de 2006, comunicacin personal.

9 Hugo Chvez: Declaracin con motivo de la firma de Leyes habilitantes, 9 de noviembre de 2001.

10 Yannick-Hlne de la Fuente, Hugo Chavez, la rvolution bolivarienne et la dcroissance, indit, 2004.

Texto de la obra Los 7 Pecados de Chvez , ya disponible en nuestra tienda virtual  

Fuente: https://www.investigaction.net/es/comprender-los-desafios-economicos-de-venezuela/

 


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