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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-10-2018

Presupuestos Generales del Estado
Sistema, personas y social: las palabras clave del acuerdo presupuestario

Pablo Elorduy
El Salto

La subida de las pensiones supone el primer anclaje del acuerdo presupuestario, presentado hoy por el Gobierno y Unidos Podemos, a su objetivo de recuperacin del Estado de Bienestar.


Se esperaba esta semana el acuerdo para los presupuestos generales de 2019. El da 15, las lneas bsicas del mismo tienen que ser remitidas a Pierre Moscovici, comisario europeo de Asuntos Econmicos y Financieros, as que Pedro Snchez y Pablo Iglesias deban plasmar la intencin de un giro en las polticas presupuestarias, que se presentarn al amparo de un dato incontestable: el volumen de gasto pblico social espaol sobre el Producto Interior Bruto se encuentra, en 2018, en un 41% frente al 47,1% registrado en la Eurozona. Es decir, Espaa tiene margen y el tndem Snchez-Iglesias confa en que as se entienda en una Comisin Europea ms propicia a los gobiernos estabilizadores tras el episodio vivido hace una semana escasa con Italia.

Junto al acuerdo presentado ayer, la comparecencia el viernes 5 de octubre de Nadia Calvio confirm que el Fondo Monetario Internacional apoya la senda de dficit presentada por el Gobierno. El acuerdo solo arroja una duda respecto a las recomendaciones del FMI: el Gobierno apuesta por ligar las pensiones a la inflacin IPC para que estas no pierdan poder adquisitivo. Una duda principal, ya que se presenta hoy como el primer punto de un documento prolijo en medidas de tipo social.

A la espera del beneplcito del comisario Moscovici, la negociacin interna hasta llegar a la mayora necesaria para la aprobacin de los presupuestos se plantea como un escollo mayor. Especialmente en la relacin con los partidos independentistas con ms representacin, PdeCat y ERC, con el contexto del cisma del Parlament an fresco.

Una lectura del acuerdo establece tres palabras como las claves: sistema, referido a la seguridad social en su mayor parte, social y personas son las ms repetidas. Bienestar, precariedad o vulnerabilidad tambin tienen especial relevancia en un acuerdo que se desmarca claramente de la poltica procclica seguida en el periodo 2010-2018. Las primeras reacciones por parte de los agentes sociales son positivas: CC OO muestra apoyo con matices y constata que la mayora parlamentaria o los actores polticos que las respalden sern imprescindibles para que algunas de las medidas anunciadas hoy se plasmen en una mejora de las condiciones de la vida de la gente.

Palabras ms o menos La subida de las pensiones supone, al margen de la literatura, el primer anclaje del acuerdo presentado hoy a su objetivo de recuperacin del Estado de Bienestar palabra que aparece nueve veces en el documento. Son mil millones ms en los futuros PGE que se separan en 704 millones para acompasar las pensiones al IPC y un aumento de 384 millones en las pensiones mnimas y no contributivas, un 3% en la renta obtenida por las personas en situacin de vulnerabilidad ncleo que aparece hasta nueve veces cada mes.

El documento, no obstante, no incluye en su refuerzo del sistema de la seguridad social la demanda de las empleadas de hogar de que se produzca la equiparacin inmediata de sus condiciones con las de los cotizantes del rgimen general. El acuerdo traslada esta demanda hasta 2021, aunque incorpora dos nuevos tramos de cotizacin. Hoy da la base mxima de cotizacin en el Sistema de Hogar es de menos de 900 euros y una de las demandas de empleadas de hogar era que se aumentase la base con la creacin de nuevos tramos. Adems, el acuerdo incluye la ratificacin del convenio 189 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre empleo domstico.

Una novedad, asimismo, es la puesta en cuarentena, al menos sobre el papel, de bonificaciones a las empresas excepto de aquellas destinadas a la contratacin de colectivos con necesidades especiales durante aos una va de recortes silenciosos sobre las condiciones de vida de la poblacin asalariada.

En materia de reversin de recortes, la intencin del acuerdo avanza propuestas de revisin de la privatizacin de la sanidad y sigue trabajando en la restitucin de la sanidad universal, pero apenas se anuncian medidas con efecto presupuestario inmediato. 50 millones de euros ms para becas y un compromiso de restituir las tasas universitarias al nivel previo al RD14/2012.

Vuelve a ser efectiva la ley de Dependencia

Hasta 12 veces aparece la palabra dependencia, desterrada por el PP en la fase de Gobierno 2011-2018. Los hogares con personas dependientes se vern beneficiadas por la partida de 840 millones para subsidios y para garantizar la cotizacin de las personas que realizan el trabajo de cuidados en este sector.

En medidas para el empleo, al anunciado aumento del Salario Mnimo Interprofesional a 900 euros se suma el subsidio por desempleo para parados de larga duracin de ms de 52 aos. El acuerdo supondr una inversin de los PGE de ms de 660 millones de euros. Al margen de ese impacto en el presupuesto, hay una voluntad explcita de restituir aspectos bsicos de la negociacin colectiva perdida en la reforma laboral de 2012 y avanzar hacia el fin del fraude en la contratacin a tiempo parcial, la contratacin segn el modelo de falsos autnomos y la vigilancia sobre las horas extras no registradas.

Los autnomos con menores ingresos contarn, de prosperar el proyecto, con el alivio de una base de cotizacin acorde a su situacin. El acuerdo tambin incluye una revisin sobre el actual modelo de pago de IVA, sin concretar las consecuencias de dicha revisin.

Medidas de emergencia

El acuerdo destina algo ms de 200 millones de euros para mitigar la situacin de pobreza en la que vive una de cada cinco personas. La principal medida es la creacin de un Ingreso Mnimo Vital, que supondr el aumento de 291 euros/ao hasta 473 euros/ao por cada hijo a cargo de los hogares en situacin de pobreza severa. Otros 330 millones se destinarn a los Ayuntamientos que, sin cumplir la Ley 2/2012 de control presupuestario, emprendan la construccin de escuelas pblicas infantiles, de cero a tres aos.

Otra de las medidas estrella es la equiparacin de los permisos de maternidad y paternidad. Una reclamacin trabajada durante aos por organizaciones feministas, que tendr una partida de 300 millones de euros. El Pacto estatal contra la violencia de gnero, segn el texto, contar con 220 millones adicionales.

Y esto cmo se paga?

Junto a la incorporacin de medidas como la instauracin de una tasa a las transacciones financieras conocida por las ms viejas del lugar como Tasa Tobin el acuerdo enuncia un deseo de recuperar la progresividad del sistema retributivo, es decir, que paguen ms quienes ms tienen. El motivo principal es la baja recaudacin en relacin al entorno. Actualmente se obtiene un ingreso va retributiva del 37,9% del PIB, siete puntos menos que la media de la UE.

En lo mollar, el acuerdo establece un tipo mnimo del 15% para el Impuesto de Sociedades. Se recaudar, eso s, menos por parte de las pequeas empresas las que facturan menos de un milln de euros aos, que vern como baja su tipo nominal del 25% al 23%. Ms control sobre las SICAV y contra la elusin fiscal.

Aumentan los impuestos en los tramos ms altos del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (IRPF) despus de varios aos de homogeneizacin a la baja. Asimismo, se incrementa el impuesto de Patrimonio en un 1% para aquellas fortunas que dispongan de ms de diez millones de euros, independientemente de su lugar de residencia o de empadronamiento. Por ltimo, el acuerdo establece una prohibicin efectiva de futuras amnistas fiscales.

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Fuente: http://www.elsaltodiario.com/pge/sistema-personas-y-social-las-palabras-clave-del-acuerdo-presupuestario-



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