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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-10-2018

Este Proyecto de Constitucin propone otro pas

Julio Antonio Fernndez Estrada
OnCuba

Algunas preguntas me resuenan en la cabeza desde el primer momento de comenzado el proceso de reforma


Ha continuado la consulta popular del Proyecto de Constitucin de la Repblica de Cuba, que debe terminar con la aprobacin por la Asamblea Nacional de un nuevo proyecto de Carta Magna que ser puesto a disposicin del soberano para su verificacin o no mediante referendo.

Este proceso comenz y ha avanzado con algunas preguntas pendientes, la consulta debi ser reglamentada o al menos esbozada su metodologa y principios por el mximo rgano de poder del Estado en Cuba y as las dudas sobre el peso de las opiniones populares y el escepticismo sobre el valor de lo que digamos se hubiera reducido mucho.

No queda claro quin o quines interpretarn lo que resulte de la consulta popular que termina en noviembre, si existe una cantidad mnima de peticiones o propuestas para que puedan ser tomadas en cuenta; si existe un nmero de opiniones que ser considerado como irrefutable y por lo tanto inmediatamente trasladable al proyecto constitucional.

Tampoco sabemos si nos informarn de la estadstica exacta de qu artculo ha sido el ms comentado o corregido, o transformado por la palabra del pueblo y ms duda todava me cabe de si ese dato ser divulgado si resulta que el soberano de Cuba no est de acuerdo con aspectos centrales y programticos del sistema poltico o del sistema econmico.

Algunas preguntas me resuenan en la cabeza desde el primer momento de comenzado el proceso de reforma. Una de ellas es cmo es posible que la irreversibilidad del sistema poltico cubano y de su sistema econmico fuera clusula intocable de la Constitucin cubana por decisin popular desde 2002 y que ahora este proyecto proponga modificar ambos contenidos de la ley de leyes cubana?

La Constitucin vigente declara en el tercer prrafo del Art 3 lo siguiente:

El socialismo y el sistema poltico y social revolucionario establecido en esta Constitucin, probado por aos de heroica resistencia frente a las agresiones de todo tipo y la guerra econmica de los gobiernos de la potencia imperialista ms poderosa que ha existido y habiendo demostrado su capacidad de transformar el pas y crear una sociedad enteramente nueva y justa, es irrevocable y Cuba no volver jams al capitalismo.

Ms llamativo es observar que la mencionada clusula se mantiene en la actual propuesta, -con algunas correcciones de estilo, sobre todo para eliminar la falta de concordancia del anterior prrafo-, por lo que en realidad el precepto incluido en 2002 ha sido contradicho para crear el Proyecto y vuelto a colocar a conveniencia de los redactores del documento.

Si alguien se pregunta si en realidad ha sido cambiado el sistema poltico, econmico y social de Cuba, recuerde que este Proyecto consagra un nuevo Estado, con un nuevo jefe de gobierno, con rganos antes inexistentes como los Gobiernos Provinciales y sus Consejos y sus Intendentes y sus Gobernadores, adems de que se incluyen en el diseo estatal la Contralora General de la Repblica y el Consejo Electoral Nacional. Por si alguien mantiene la duda, podemos responder rpido con la ms superficial pero suficiente respuesta: si cambia el Estado, cambia el sistema poltico.

Lo que significa la anterior afirmacin es que el sistema poltico est conformado por elementos institucionales, ideolgicos, normativos y de funcionamiento. Dentro de los elementos institucionales encontramos siempre a los rganos, organismos, organizaciones, instituciones, en fin, con carcter, fines o influencias polticas. La institucin ms importante de cualquier sistema poltico debe ser el Estado, porque es la organizacin poltica por excelencia y expresa una estructura y lucha de clases en un momento histrico concreto.

Pero en lo que sera la nueva Constitucin no solo se propone cambiar la institucionalidad del Estado vigente sino parte de la base ideolgica del mismo, lo que afecta tambin al sistema poltico en general, as, el Proyecto no menciona al comunismo, ni al internacionalismo proletario, ni alude al capitalismo, ni habla de explotacin del hombre por el hombre, ni se acuerda de que el anterior Estado era de los trabajadores.

El sistema econmico tambin se propone distinto, cosa que la clusula de 2002 no permite ni para reformas parciales ni para reformas totales como esta. (Si alguien intenta argumentar que la Constitucin de 1976 no est vigente desde que comenz este proceso, le recuerdo que no es as, que esta ley magna solo dejar de tener vigor cuando se apruebe la nueva por decisin popular.)

Los fundamentos econmicos que se proponen en este nuevo texto son otros, ahora la propiedad socialista tiene como propietario, en representacin nuestra, al Estado, y se reconoce el papel del mercado en la economa, y la existencia de nuevas formas de propiedad como la privada y la mixta.

Adems, el Proyecto hace la extraa promesa de que se garantizarn las inversiones extranjeras, rara regulacin para un documento que se ha defendido por sus hacedores como general y ahorrativo de detalles y palabrera.

El sistema social tambin ha sido trastocado. Tena este en el antiguo Captulo VI de la Constitucin a uno de sus pilares bsicos. Han entrado en su nueva regulacin importantes inclusiones para extender el mbito de la no discriminacin, como la orientacin sexual, pero han desaparecido en el Proyecto los sagrados preceptos que nos daban derecho sin separaciones a disfrutar de playas, balnearios, transportes de todo tipo, hoteles, restaurantes.

Tambin ha sido limitado el derecho a la educacin, que antes no imaginaba lmites y que ahora se acota que ser gratuito hasta la enseanza universitaria de pregrado, y adems ha desaparecido la bella e importante consagracin de que los materiales escolares sern entregados gratis.

La misma Constitucin que por primera vez encumbra el principio de progresividad de los derechos humanos, viola este principio respecto a la anterior Carta Magna porque se contraen derechos que antes eran ms amplios como el de salud pblica y el de educacin, que ya he mencionado.

Entre lneas el Proyecto deja brechas donde puede proliferar la desigualdad, y la indefensin ciudadana. Por ejemplo, ahora se nos propone el derecho a salir, entrar, permanecer, residir y domiciliarnos donde queramos, en Cuba, pero se aclara que la ley podr establecer excepciones a esta regla, lo que nos pone en una situacin ms dbil que la que antes tenamos y deja el campo abierto para que corra libre una norma que tiene ms de veinte aos de inconstitucionalidad, como el Decreto 217, que norma la emigracin hacia la Habana y dentro de ella, contra el precepto constitucional que nos permite vivir dentro de nuestro archipilago donde entendamos.

Una Constitucin que consagra el principio de supremaca constitucional no puede declarar excepciones a los derechos que ella misma crea. Ninguna ley ni disposicin normativa menor puede establecer excepciones a los derechos que la Constitucin consagra. As el derecho a emigrar y a residir en Cuba en la provincia que escojamos no puede ser sometido a la condicin de otra norma porque esto convierte en literatura a la Carta Magna.

Por otro lado, se incluye el derecho al agua, y es plausible, pero se aclara que este servicio ser recibido con la debida retribucin, por lo tanto, ahora tenemos el derecho a pagar el agua y ms discutible es el prximo prrafo del artculo 87, que subraya que: El Estado trabaja para garantizar el acceso al agua potable y a su saneamiento, en correspondencia con el desarrollo econmico y social alcanzado porque este es el argumento que han defendido por dcadas los enemigos del socialismo cuando se les acusaba de no priorizar los derechos econmicos y sociales y ahora por arte del olvido tambin lo usan los que han escrito esta Constitucin.

Si el Estado socialista cubano va a garantizar derechos cuando tenga desarrollo econmico estamos en el pico del aura. Cuba ha representado una alternativa social y tica hasta ahora porque garantizamos derechos, aunque no tengamos desarrollo econmico.

Los derechos humanos no son mercancas, no se pueden enajenar, ni vender, ni pagar por ellos, y en el socialismo no estamos de acuerdo con que los derechos polticos sean ms importantes que los econmicos, ni que los econmicos sean ms importantes que los polticos; pero s defendemos que el derecho a la vida y a la existencia deben garantizarse antes que nada para hacer viables el resto de los derechos.

Por esta razn el derecho al agua potable no puede hacerse depender del desarrollo econmico, ni el de la vivienda digna, ni el de la alimentacin sana, ni el de la salud pblica, ni el de la educacin gratuita.

Creo que este Proyecto tiene muchos momentos y lugares dulces, que dejan esperanza, de aparecer las leyes y otras normas que permitan convertir en realidad lo que se enuncia, y si la mquina estatal cumple lo que ahora es una visin de futuro.

Pero tambin creo que es un Proyecto que propone otro pas, con otras reglas de juego, donde los trabajadores tendrn menos poder, y donde la ciudadana tendr que aprender a luchar por sus derechos si no quiere ser sustituida por empresarios e inversionistas.

Ahora toca que hablemos, tal vez la sabia palabra del pueblo llegue a los odos de los que ven y escuchan por nosotros.

Fuente: http://oncubanews.com/opinion/columnas/vox-populi/este-proyecto-constitucion-propone-pais/



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