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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-10-2018

Sobre el reordenamiento monetario

Joaqun Infante Ugarte
El Estado como tal (Blog)


Considero de mayor utilidad no proceder a responder las preguntas planteadas por ti en el documento titulado El reordenamiento monetario en Cuba: un intermedio, ocho preguntas y las tormentas perfectas (blog El Estado como tal, 9 de octubre de 2018, https://elestadocomotal.com/2018/10/09/el-reordenamiento-monetario-en-cuba-un-intermedio-ocho-preguntas-y-las-tormentas-perfectas/), sino ms bien desarrollar mi exposicin a partir de los dos prrafos seleccionados de tu documento que exponen con claridad la situacin de la economa y las posibles reacciones que podra originar la devaluacin del Peso en el sector estatal de la economa.

Todo parece indicar que la devaluacin del peso se producira en un contexto de restriccin de divisas, lo cual reduce notablemente el margen de maniobra de la poltica econmica. La seal que enviara una devaluacin de la tasa oficial del peso sera la de aumentar la oferta de productos con un alto componente nacional (incluyendo mayores exportaciones) y de reducir la demanda sobre las importaciones. Tericamente, la devaluacin habra cumplido su funcin de empujar el sistema econmico hacia un nuevo nivel de equilibrio en el que debera esperarse mayor produccin y mayor empleo.

Sin embargo, si esa poderosa seal econmica que representara una devaluacin del peso no pudiera ser procesada debido a los embotellamientos del sistema econmico por ejemplo, el predominio de un enfoque de planificacin burocrtica o una dbil conexin entre los diversos sectores de propiedad- existira el riesgo de que el sistema econmico pudiera transitar hacia un tipo de equilibrio muy diferente. Es un tipo de escenario que cuenta con una teorizacin apoyada en estudios empricos. No ocurre siempre, pero s con la suficiente frecuencia como para arriesgarse a no prestarle la atencin debida.

Como prembulo para comentar los dos prrafos anteriores, transcribo el ltimo documento que prepar, titulado: EXPORTACIONES NETAS CRECIMIENTO IMPOSTERGABLE.

Cuba con una economa muy dependiente del comercio exterior, calificada de abierta y en trmino militar como al descampado, con pocos recursos naturales, a excepcin del nquel, pues el petrleo en condiciones de satisfacer nuestras necedades internas y constituir un fondo exportable est porvenir, el incremento de los ingresos en divisas por las exportaciones y la disminucin de las erogaciones en divisas por importaciones, las EXPORTACINES NETAS, constituye la fuente fundamental del financiamiento en moneda libremente convertible de la economa.

Se puede hacer una pregunta, Cules son las fuentes que proporcionan divisas convertibles a la economa cubana? Se puede responder con precisin que las principales son las siguientes:

  1. Las EXPORTACIONES NETAS;
  2. Los incrementos de los recursos temporalmente ociosos en divisas convertibles en las instituciones bancarias cubanas y en otras entidades estatales en Cuba y en el extranjero;
  3. Los prstamos estatales otorgados por pases amigos:
  4. Los prstamos concedidos por bancos e instituciones financieras internacionales, y
  5. Los crditos comerciales otorgados por los suministradores de bienes y servicios.

Se debe tener muy presente que solo los dos primeros, es decir, las EXPORTACINES NETAS (que por su magnitud son las determinantes y definitivas, pues no hay que devolver los importes obtenidos) se pueden considerar como propios, porque los recursos temporalmente ociosos (cuyas variaciones pueden resultar positivas como negativas), representan un ingreso aleatorio.

Los ingresos en divisas convertibles por prstamos y los crditos comerciales son complementos de los recursos propios en el ao que se reciben, pero representan los pagos anuales del principal y los por intereses acordados, una erogacin de devisas notabilsima en la actualidad.

Consciente de esta situacin, en VI CONGRESO DEL PARTIDO se establecieron como:

SOLUCIONES A CORTO PLAZO

ASPECTOS PRIORITARIOS

  1. Fomento de las exportaciones;
  2. Sustitucin de importaciones;

Durante los aos transcurridos desde dicho Congreso, ratificado por el VII, no se ha implementado ninguna accin directa que promueva o contribuya al incremento de las exportaciones de bienes y la sustitucin de las importaciones, por lo cual hasta el ao 2018 la realizacin de estas dos actividades prioritarias solamente est compulsada por:

  1. La conviccin poltica;
  2. La obligacin del Plan de la Economa, y
  3. Las exhortaciones de los dirigentes polticos y gubernamentales.

Como parte significativa de esta temtica, es obligado plantear que el principal desestmulo que experimentan las empresas productoras de fondos exportables y de potenciales sustitutos de importaciones, ES EL FINANCIERO, pues al cumplir y sobrecumplir las cifras planificadas, se originan e incrementan las prdidas en Pesos, mientras ms productos y servicios destinan a la exportacin y a la sustitucin de importaciones ms pierden, disminuyendo los ingresos en Pesos las posibilidades de incrementar los salarios y estimular adecuadamente a los trabajadores.

Esta situacin se produce por estar establecido desde el ao 1985 un tipo de cambio en el sector estatal de 1 Peso = 1 CUC (Inicialmente hasta 1994 fue por un dlar), que reduce ficticiamente sus ingresos en Pesos. Por este concepto se les concede un subsidio anual a los productores por el Presupuesto del Estado por ms de 14 000 millones de Pesos.

Al evaluar objetivamente lo expuesto anteriormente, se puede afirmar con certeza que el mantenimiento de un tipo de cambio apreciado del Peso en el sector estatal equiparndolo al valor del dlar, ES LA CAUSA PRIMORDIAL que ha obstaculizado significativamente que no se hayan incrementado notablemente las EXPORTACIONES NETAS DE BIENES (pues las de servicios han experimentado un crecimiento considerable). Mientras este crtico escenario no se revierta, permanecer la crisis financiera de las divisas convertibles en el pas.

Entre las otras distorsiones que genera la apreciacin del Peso en el sector estatal, se pueden citar, las siguientes:

  1. Que los costos de produccin y de circulacin y los precios mayoristas estn subvalorados;
  2. Que sea intrascendente el peso del componente importado en el costo de los productos elaborados y los servicios prestados;
  3. Que la rentabilidad y competitividad de los productos, servicios y empresas estn distorsionados;
  4. Que el Valor Agregado Bruto (VAB) a nivel de las organizaciones econmicas est desfigurado;
  5. La falta de objetividad de los estudios de factibilidad y de evaluacin de inversiones, al no estar establecido que para stos clculos se utilice la tasa del costo de oportunidad y por tanto la seleccin es arbitraria, lo que le resta confianza a las conclusiones a que se arribe, y
  6. Que todos los indicadores econmicos y financieros, incluyendo el dficit del Presupuesto del Estado, no expresen la realidad objetiva de la economa por su inexactitud de falta de fiabilidad.

Al evaluar todos los efectos negativos que origina en la economa del pas, se puede afirmar que el problema de la apreciacin del Peso en el sector estatal, tiene incidencia en la economa en general y en el monetario en particular.

Entre las principales causas y efectos negativos atribuidos por los cuales no se ha procedido a eliminar la pluralidad monetaria y cambiaria, se pueden citar los siguientes:

  1. Que la complejidad de la tarea requiere una adecuada preparacin.

Es natural, pero hay que asumirla, como se hizo en la dcada del 80 del siglo pasado!;

  1. Que es necesario incrementar la produccin para poder realizar la tarea. Se considera que es todo lo contrario, mientras que no elimine la pluralidad monetaria y cambiaria la economa no se desarrollar!;
  2. Las tensiones econmicas presente en los ltimos aos y en el presente 2018.

Se mantendrn mientras no se devale el Peso en el sector estatal;

  1. Que por los modelos proyectados se producirn notables desproporciones.

Las desproporciones en la economa las tenemos en la actualidad, por tanto, cuando se concluya la tarea se podr apreciar las reales y objetivas desproporciones de la economa!;

  1. Que inducir a una terapia de choque.

Si en la actualidad con los niveles anuales de divisas convertibles no se ha producido dicha situacin, menos se producir despus de devaluar el Peso, que conllevar el incremento de las EXPORTACINES NETAS DE BIENES y por consiguiente las divisas del pas!

Aqu concluye el documento y comienzan mis comentarios.

Estoy consciente de que terica y prcticamente se pueden presentar los efectos negativos que sealas, que impidan que la seal de la devaluacin del Peso en el sector estatal, cumpla el principal objetivo de incrementar sustancialmente la disponibilidad de divisas del pas.

Realmente considero que ningn efecto negativo que se presente al devaluar el Peso, puede ser peor que las inconsistencias en la implementacin del Modelo Econmico, que como mencionas tales como: la inflexibilidad y burocrtica metodologa de planificacin, que inhibe las relaciones horizontales de las empresas y la vigencia de la funcin del dinero como medio de circulacin y; una conexin con el sector no estatal que le ha otorgado una ventaja financiera de operar con un tipo de cambio 25 x 1, que le permite obtener concede una rentabilidad ficticia por efectos de la cuasifiscalidad.

No obstante, cualquier propuesta de procedimiento para eliminar la pluralidad monetaria y cambiaria, que abarca mucho ms que la devaluacin del Peso en el sector estatal de la economa, tiene que incluir tambin propuesta para solucionar otros aspectos negativos.

Por todo lo anterior y dems aspectos negativos no referidos, considero que decir que hay que crear las condiciones para implantar una accin econmica en nuestro pas, es una forma muy sutil de diferirla, como cuando se plantea que es necesario capacitar a determinadas personas como paso previo para implementar un procedimiento, en un pas, en que ostenta un nivel medio de 12 grados, 1 milln y medio de profesionales universitarios graduados despus del Triunfo de la Revolucin, con ms 150 000 masters y de 300 doctores,

Discurro que las condiciones no se pueden crear, las condiciones requeridas para el desarrollo de la economa solamente la pueden alcanzar la liberacin de las fuerzas productivas. Tenemos el ejemplo en los cambios econmicos que se hicieron en los primeros aos de la dcada del 90 del siglo pasado (PERIODO ESPECIAL). Se conocan las modificaciones implementadas por el peridico, sin metodologa ni seminarios previos. Entre las acciones realizadas, se puede citar:

  1. Se dej de aprobar el Plan de la Economa como Ley por la Asamblea Nacional
  2. A partir de 1992 se inici la descentralizacin del comercio exterior, excepto para los alimentos bsicos, el combustible, los medicamentos y algunas materias primas que continuaron balancendose centralmente;
  3. Las divisas convertibles se administraron descentralizadamente por las empresas generadoras de divisas, por un procedimiento similar al financiamiento cerrado,
  4. Se autoriz a las empresas a facturar en dos monedas, en divisas la parte de los insumos importados contenido en los costos y el resto en moneda nacional;
  5. Se autoriz la circulacin en el pas del dlar y un grupo de otras 7 monedas convertibles, lo que hizo retornar al pas, oficialmente, la dualidad monetaria y la cambiaria, y
  6. En 1994 se emiti el Peso Cubano Convertible equivalente a 1 dlar en el sector estatal.

Todas las transformaciones en el mtodo de direccin econmica del pas, especialmente en la planificacin y en las finanzas ejercieron un efecto positivo en el comportamiento de las empresas estatales y consecuentemente en la economa, Lo que se expresa, que partir del ao 1994 se revierte el decrecimiento de la economa al obtenerse un 0,7 % de crecimiento del PIB, porcentaje que se incrementa en los aos sucesivos hasta alcanzar una tasa promedio hasta el ao 1999 de un 4,0%.

Sobre las preguntas que formulas, voy a referirme a la ltima que expresa:

Es adecuado asumir que pudiera darle la flexibilidad necesaria al modelo un enfoque que atase los ajustes a los plazos del plan anual? (por ejemplo, programar cambios de tasas de cambio y consecuentes ajustes de precios, salarios y pensiones solamente al inicio del ao, fecha en que comienza el plan anual)?

La respuesta es la explicacin de mi propuesta de ELIMINACIN DE LA PLURALIDAD MONETARIA Y CAMBIARIA, que considero da una adecuada respuesta afirmativa a tu pregunta.

Propuesta de Implementacin.

Se considera que como primer paso para el desarrollo de la propuesta de implementacin se debe partir de las premisas que la sustentan y que son las siguientes:

  1. Como objetivo final eliminar la pluralidad monetaria y cambiaria en toda la economa;
  2. Que el tipo de cambio para la devaluacin del Peso en el sector estatal de la economa debe ser el mismo utilizado para las relaciones con el sector no estatal y la poblacin. Se propone coincidiendo con el Cro. Humberto Prez un tipo de cambio nico de 15 Pesos x 1 Dlar, aunque transitoriamente ste no sea de equilibrio;
  3. Que los procedimientos para la eliminacin de la pluralidad monetaria y cambiaria, formen parte de la metodologa de elaboracin del Plan de la Economa de un ao seleccionado y no como un proceso independiente y paralelo;
  4. Que los costos y los NUEVOS PRECIOS MAYORISTAS de los productos y servicios se conformen descentralizadamente por los rganos y organismo, OSDE y empresas, mediante un proceso iterativo durante un nmero determinado de meses que antecedan al inicio de la conformacin del Plan de la Economa. (Tal como se instrument al inicio de la dcada del 80 del siglo pasado al Implantarse el Sistema de Direccin y Planificacin de la Economa:
  5. Eliminar los subsidios a productos por ser injusto y regresivo y beneficiar en trminos relativos a los que perciben mayores ingresos y sustituirlo por el subsidio a las familias con percpitas de ingresos inferiores a la cifra que se determine como mnimo;
  6. La aplicacin de los PRECIOS MAYORISTAS y dems implicaciones financieros en las organizaciones econmicas resultantes de la eliminacin de la pluralidad monetaria y cambiaria se efecten al inicio del siguiente AO, es decir, en la fecha en que comience a operar el PLAN DE LA ECONOMA;

Todas las relaciones monetarias mercantiles entre entidades del sector estatal, y entre stas y las del sector no estatal se efectuarn, en Pesos, a los precios mayoristas sin subsidios, y

  1. Las relaciones entre las entidades estales, del sector no estatal, y la poblacin con empresas mixtas, entidades y administraciones extranjeras se efectuarn en MLC, cumpliendo estrictamente las disposiciones establecidas en el procedimiento de control de cambio.

Como es lgico, para resolver cualquier desacierto que aparezca despus de aplicar las acciones anteriores, especialmente aquellos que puedan deteriorar el nivel y la calidad de vida de la poblacin se deber crear una Reserva en el Presupuesto del Estado.

Se est plenamente de acuerdo con la eliminacin de la pluralidad monetaria en las relaciones con el sector no estatal y la poblacin, pues como existe la convertibilidad del Peso (CUP) por el Peso Convertible, despus del DIA 0, se podr canjear libremente 15 Peso 1 Dlar (considerando esta moneda como referencia para determinar el tipo de cambio para las otras monedas convertibles).

La eliminacin de la pluralidad monetaria en el sector estatal tiene otra connotacin, pues realmente el principal obstculo con que ha tropezado la implementacin de la eliminacin de sta tal como se ha diseado, que presumiblemente de inicio deba lograr el equilibrio financiero en ambos sectores, no era posible lograrlo porque el pas no dispondr de las Reservas en Divisas suficientes para que el Peso devaluado sea convertible.

Por tal motivo se considera que mientras que el Peso en el sector estatal no pueda ser convertible, es inevitable mantener transitoriamente la dualidad monetaria en este sector. No obstante, se considera que se debe eliminar la dualidad cambiaria a partir de utilizar el tipo de cambio de 15 x 1 para devaluar el Peso en el sector estatal. Cuando exista la posibilidad econmica financiera de establecer la convertibilidad del Peso se podr hacer realidad la eliminacin a la dualidad monetaria en este sector.

La decisin de no eliminar transitoriamente la dualidad monetaria en el sector estatal mientras que el Peso no sea convertible, es de significativa importancia para poder, tal como se explicar posteriormente, eliminar el procedimiento administrativo y obsoleto de asignar las divisas para financiar los insumos importados del sector productivo.

Se debe tener muy presente que la devaluacin del Peso en el sector estatal, no representar perjuicio econmico alguno, ni representar transitoriamente una disminucin de los ingresos en divisas del pas, sino que por el contrario los aumentar por la estimulacin financiera que originar en las exportaciones y la desestimulacin a las importaciones, mediante el incremento de los ingresos en Pesos por los productos y servicios exportados y los que sustituyen importaciones, as como por el incremento del costo de los productos y servicios importados..

La eliminacin de la dualidad monetaria y cambiaria en este sector es una tarea muy compleja y requiere de un gran ingenio para su implementacin y un gran esfuerzo para todos los funcionarios estatales y empresariales y trabajadores y de los economistas, contadores, profesores, estudiantes entre otros, tareas que tendran que repetirse si la unificacin cambiaria se proyectara realizarla gradualmente o diferenciando la tasa por sectores o ramas. Esta decisin traera como consecuencia que las distorsiones presentes en la economa, de las cuales se han relacionados las que se consideran de mayor significacin, solamente se restringiran, pero no se eliminaran, as como tambin permaneceran distorsionados, aunque en menor medida, los indicadores del Presupuesto, del Plan de la Economa y del Sistema Bancario.

No obstante, se debe comprender como expres un economista experimentado y muy cercano que UNA TAREA DE ESTA MAGNITUD, NO SE PUEDE REALIZAR SIN OCASIONAR TRAUMA, y para amortiguarlo se deben ejecutar todas las acciones organizativas y de otro orden que se requieran, aunque se debe tener plena conciencia que no se puede eliminar totalmente.

Por todo lo anteriormente expuesto y con conocimiento de causa del trauma que generar, pero apreciando las mltiples ventajas que representa para el desarrollo de la economa, as como para elevar la imagen externa de que se estn creando las condiciones monetarias financieras adecuadas en el pas, coincido con otros economistas que se deben realizar todas las acciones que conlleven a que en el corto plazo se elimine la dualidad cambiaria en ambos sectores y en el largo plazo la monetaria en el sector estatal.

 Seleccin del tipo de cambio para la devaluacin del Peso en el sector estatal de la economa.

De las mltiples opciones que se manejan para seleccionar el tipo de cambio para devaluar el Peso en el sector estatal de la economa, se considera como la ms adecuada la de 15 Pesos por 1 dlar, entre otras razones por las siguientes:

  1. Se elimina la dualidad cambiaria en un nico proceso;
  2. Que se le resta capacidad financiera en Pesos al sector no estatal y a las personas que reciben directamente divisas por remesas y otros conceptos;
  3. Sera extremadamente estimulante desde el punto de vista financiero para las empresas fomentar las exportaciones y sustituir las importaciones, y
  4. El incremento de los ingresos en Pesos en las empresas estatales las estimulara financieramente y les permitira incrementar el salario y las retribuciones a los trabajadores, sin deteriorar el equilibrio financiero interno.

No obstante, las mltiples ventajas de esta decisin merece un anlisis exhaustivo la magnitud de las variaciones en Pesos que se producirn en el sector estatal empresarial y presupuestario y en los balances materiales y financieros, razn por la cual es imprescindible precisar y analizar los cambios que se producirn en los ingresos y gastos del sector empresarial, que aunque deben reflejar con mayor precisin la rentabilidad y competitividad de las empresas y de los productos y servicios que elaboran y prestan, es imprescindible a corto plazo atenuar los excesos de ganancias y las prdidas que presenten, mediante la utilizacin de instrumentos fiscales, tales como los aportes y los subsidios.

Para comprender porque la devaluacin del Peso en el sector estatal de la economa no generar un incremento de los precios minoristas y que solo representarn ajustes en los precios mayoristas, los costos y la rentabilidad de los productos y empresas, cuyas diferencias podrn ser asimiladas por el Presupuesto del Estado, hay que hacer referencia a las concepciones del CHE sobre el sector estatal de la economa.

l lo asemejaba a un gran complejo empresarial, razn por la cual planteaba que la circulacin de los productos dentro del complejo no eran mercancas, sino traslado de productos entre las entidades que lo integraban, que solamente se podan considerar como mercanca, que solamente adquira esa categora cuando se traspasaba la propiedad al sector privado y a la poblacin y que por esa razn no clasifica la operacin como ventas sino como entrega de productos y prestacin de servicios. Que por la condicin de organizacin como un complejo y constituir un sistema econmico cerrado, los ingresos y gastos entre las entidades que la integran se compensaban. Es similar a cuando se consolidan los Estados Financieros de entidades de una misma empresa, o empresas de una OSDE, en que se eliminan los ingresos y gastos de las operaciones realizadas entre las entidades subordinadas. Es igual que en la economa mundial, que es un sistema financiero cerrado y que todos los pases no pueden tener al unsono supervit, pues estos se tienen que compensar con os dficit de otros pases.

Partiendo de la objetividad de este hecho, los incrementos de los ingresos en Pesos que perciban las entidades exportadoras por la venta al exterior de los productos y servicios, se deben compensar con los incrementos de los costos que experimenten las entidades importadoras de productos y servicios, siempre que la Balanza de Cobros y Pagos este equilibrada.

A partir del hecho de que los ingresos y gastos en el sector estatal se compensan, cualquier tipo de cambio que se utilice para la devaluacin del Peso en el sector estatal, no generar un desbalance en este sector, ni en el Presupuesto del Estado. Adicionalmente si la cuenta corriente de la Balanza de Cobros y Pagos es positiva, es decir, que genera un supervit, la devaluacin del Peso originar un exceso de Pesos, que se reflejar en el Presupuesto del Estado. Realmente las cifras nunca van a cuadrar exactamente, pues siempre se producirn desviaciones en el proceso.

En estas nuevas condiciones las entidades exportadoras presentarn los cambios siguientes:

  1. Incremento de los ingresos por ventas en Pesos y un aumento de sus costos por el incremento de los PRECIOS MAYORISTAS de los productos y servicios que adquieren.
  2. De ser favorable el saldo en divisas, es decir, la diferencia entre los ingresos en divisas por las exportaciones y el componente importado en los costos totales, se generar un exceso en pesos, o sea un aumento de liquidez y de ser el saldo negativo se producir un efecto inverso.
  3. Se deber determinar puntualmente por sectores el tanto por ciento la rentabilidad que en las nuevas condiciones deben tener las entidades exportadoras y el exceso ingresarlo mensualmente como un APORTE al Presupuesto del Estado.

En las nuevas condiciones las entidades importadoras y el resto de las empresas estatales, presentarn los cambios en los ingresos y costos siguientes:

  1. El incremento de los costos totales estar en dependencia del peso del componente importado directo dentro del costo total, a mayor porcentaje costos ms elevados y menos nivel de competitividad y a menos porcentaje menos incremento de los costos y mayor nivel competitivo. Adicionalmente, los precios de los productos y servicios que reciban estarn tambin incrementados e incrementaran adicionalmente los costos totales;
  2. Las empresas no exportadoras en general vern incrementados sus ingresos como consecuencia del aumento de los precios mayoristas, aunque stos se vern minorados por el incremento de los precios de los productos y servicios que adquieran. En estas nuevas circunstancias las entidades podrn presentar un resultado diferente al existente antes de la devaluacin del Peso: Prdida o Ganancia, dependiendo ste fundamentalmente por el peso del componente importado directo dentro del costo total, y
  3. A partir de que en las nuevas condiciones las empresas deben ser rentables y competitivas, las causas de las irrentables deben ser analizadas exhaustivamente para determinar a corto o mediano plazo las decisiones correspondientes. Durante dicho perodo de tiempo deben recibir un SUBSIDIO del Presupuesto del Estado.

La cuantificacin del importe de los NUEVOS COSTOS TOTALES y los NUEVOS PRECIOS MAYORISTAS, el incremento del valor de los inventarios y otras partidas del activo y pasivo corriente y el exceso o defecto del capital de trabajo, resultante de la devaluacin del Peso en el sector estatal, as como la valoracin de los activos permanentes, sern reflejados en el Plan Financiero que forma parte de la metodologa del Plan Econmico de la Empresa, y del Plan de la Economa Nacional y del Presupuesto del Estado.

Que los procedimientos para la eliminacin de la dualidad monetaria y cambiaria formen parte de la metodologa de elaboracin del Plan de la Economa,

 Esta es una de las mayores innovaciones que tiene la PROPUESTA DE IMPLEMENACIN, que no es otra que considerar la aplicacin con todas sus consecuencias de los NUEVOS PRECIOS MAYORISTAS, como parte de la metodologa de elaboracin del Plan de la Economa.

En primer lugar, se deja sin efecto el secretismo en cuanto al tipo de cambio a utilizar para devaluar el Peso en el sector estatal de la economa, lo que a su vez viabiliza que todas las acciones se realicen de forma descentralizada por los rganos, organismos, OSDE y empresas y sus trabajadores y no por un grupo de personas de forma centralizada, aplicando el tipo de cambio de 15 x 1 para la determinacin de los NUEVOS COSTOS Y LOS PRECIOS MAYORISTAS. As mismo de forma descentralizada y puntualmente en cada empresa, se puede determinar el costo de las existencias de cada uno de los productos que integran los inventarios de productos terminados y de materias primas y materiales.

Otro aspecto de muy singular importancia es, poder calcular con precisin el FONDO DE MANIOBRA (Capital de Trabajo) que forma parte del PLAN FINANCIERO que debe formar parte de la metodologa de elaboracin del Plan de la Economa, en el cual se determinan los excesos y defectos de liquidez originados por la devaluacin del Peso y la conversin de los CUC existentes en Pesos.

Este procedimiento permite determinar con precisin los excesos y defectos de liquidez de cada empresa, simplifica en extremo el proceso anterior propuesto, pues permite aplicar a todas las empresas lo establecido solamente para las Empresas Mixtas de canjear todos los CUC en existencia, con independencia de sus orgenes, por el tipo de cambio seleccionado para la 1devaluacin, en este caso 15 x 1.

Esta innovacin tiene la ventaja de mantener de forma independiente el proceso de determinacin de los NUEVOS PRECIOS MAYORISTAS e incorpora el resto de las acciones de implementacin a la metodologa del Plan de la Economa. Las otras ventajas son:

  1. a) que permita determinar todas las cifras financieras con mayor grado de precisin, y
  2. b) que se puede eliminar la realizacin de trabajos similares y paralelos que se duplicaban.

Que los costos y los NUEVOS PRECIOS MAYORISTAS de los productos y servicios utilizados para la elaboracin del Plan, se conformen descentralizadamente por los rganos y organismo. OSDE y empresas, mediante un proceso iterativo durante un nmero determinado de meses que antecedan al inicio de la conformacin del Plan de la Economa.

En esta PROPUESTA, se considera que la primera etapa en el proceso elaboracin del Plan de la Economa, no sera otra que:

Determinar los nuevos Precios Mayoristas por productos y servicios

Esta tarea, una vez conocido el tipo de cambio a utilizar para la devaluacin del Peso en el sector estatal, se inicia con un proceso de trabajo descentralizado desde los rganos y organismos y debe concluir a nivel de las empresas, porque el nivel del componente importado de cada producto y servicio, cuyo importe es el que se aumenta, difiere sustancialmente de uno a otro, razn por la cual el nico nivel organizativo que lo puede determinar con un mayor grado de precisin es cada empresa en particular.

De igual forma a nivel de empresa se puede determinar el valor de los inventarios de productos terminados, materias primas y materiales y dems partidas de los activos y pasivos corrientes que forman parte del FONDO DE MANIOBRA. Igualmente, la empresa est en una situacin privilegiada para determinar el nuevo valor de sus activos permanentes e inversiones en proceso.

La determinacin de los NUEVOS COSTOS Y PRECIOS MAYORISTAS es compleja, dada las vinculaciones que tienen los costos de los productos y servicios con los PRECIOS MAYORISTAS DE LOS SUMINISTRADORES, los cuales tambin experimentarn incrementos sustanciales por la devaluacin del PESO. Es por ello que este proceso de determinacin que incorpora a todas las empresas estatales de la economa, con el objetivo de alcanzar un mayor grado de precisin, requiere ineludiblemente repetirlo varias veces, expresado en otras palabras tiene que ser iterativo.

Generalmente, la primera iteracin de los precios mayoristas debe comenzar con los productos que tienen incidencia en toda la economa, en nuestro caso es el PETROLEO, pues el incremento del precio mayorista de este producto sin subsidio, en primer lugar, incrementa el precio de la electricidad y el transporte en general. Con los precios mayoristas del petrleo y las dos actividades sealadas, se debe comenzar la primera iteracin en que cada empresa determina sus NUEVOS COSTOS y comunica los NUEVOS PRECIOS MAYORISTAS a sus clientes. Concluida esta primera ronda, comienza la segunda iteracin y as sucesivamente. Se considera que al concluir la tercera los NUEVOS PRECIOS MAYORISTAS tienen el grado de precisin requeridos para utilizarlos en la elaboracin del Plan de la Economa.

Se est consciente de que se debe elaborar la metodologa correspondiente para la implementacin de este proceso, pero en nuestro pas se tiene experiencia en el mismo, pues se utiliz para la determinacin de los PRECIOS MAYORISTAS en los primeros aos de la dcada del 80 del siglo pasado y el Ministerio de Finanzas y Precios debe disponer de informacin suficiente al respecto.

Los NUEVOS PRECIOS MAYORISTAS as conformados se utilizarn nicamente para conformar el Plan de la Economa y el Plan Financiero de las empresa, pues al iniciarse el ao siguiente y comenzar a ejecutarse el Plan elaborado, los PRECIOS MAYORISTAS a utilizar por cada empresa son, en primer lugar, los conformados por correlacin con productos o servicios similares, tanto nacionales como importados y, en segundo lugar, a partir del costos total de cada uno de no existir precios de productos o servicios con cual compararlos.

Se debe tener presente que las empresas tienen que garantizar en primer lugar la rentabilidad de sus operaciones, lo que determina tambin la competitividad en el mercado nacional e internacional del precio de los productos elaborados y los servicios prestados. Para lograr lo anterior, del primero de enero en que comience a operar el Plan de la Economa, los PRECIOS MAYORISTAS no pueden ser estticos sino flexibles, es decir, en relacin con la variacin de los precios de los productos importados. Las empresas extranjeras modifican sus costos y sus precios al unsono con la variacin de los precios de los insumos en el mercado, si las empresas estatales cubanas no aplican el mismo mtodo, NUNCA NUESTROS PRODUCTOS Y SERVICIOS sern competitivos.

La propuesta de integrar el proceso de eliminacin de la dualidad monetaria y cambiaria al PLAN DE LA ECONOMA, determina que la fecha de comenzar a regir todas las disposiciones emitidas para su eliminacin, no es otra que el 1 de enero del ao en que se comience a ejecutar el PLAN DE LA ECONOMA.

Entre las fundamentales modificaciones que se producirn en la fecha sealada se pueden citar:

  1. Solamente tendr plena vigencia y fuerza liberatoria ilimitada el Peso y el tipo de cambio nico a la tasa de 15 Peso x 1 Dlar;
  2. En el sector estatal existen dos alternativas, la primera eliminar la dualidad monetaria si el Peso tiene libre convertibilidad, de no ser convertible el Peso mantener la dualidad monetaria, es decir utilizar el CUC y el CUP;
  3. Todas las relaciones monetario mercantiles entre entidades del sector estatal, y entre stas y las del sector no estatal se efectuarn, en Pesos, a los PRECIOS MAYORISTAS SIN SUBSIDIOS;
  4. Las relaciones monetario mercantiles de las empresas estales con las empresas mixtas y entidades extranjeras sern en MLC, cumpliendo las disposiciones del control de cambio;
  5. Se harn efectivos los incrementos de salarios, jubilaciones y pensiones aprobados por el MTSS;
  6. Con la poblacin se mantendrn los PRECIOS MINORISTAS, en el mercado no normado el 31 de diciembre. Se subsidiarn a las familias con ingresos per cpita inferiores al mnimo que se considere crtico;
  7. Los CUC en poder de las empresas estatales y las ONG en las instituciones bancarias, el 31 de diciembre del ao anterior a la vigencia del Plan de la Economa, se canjearn automticamente por stas por la tasa de 24 x 1 y las que posean las empresas en efectivo las debern canjear directamente por Pesos antes de concluir al ao.
  8. Los CUC en poder del sector no estatal y la poblacin, se podrn canjear por Pesos al tipo de cambio de 24X1. Se otorgar un plazo de seis meses para sustituirlos por Pesos, vencido el cual el CUC perder su valor
  9. Se mantendrn los subsidios destinados a resolver problemas sociales como la vivienda, as como aquellos que tienen como objetivos resarcir los daos causados por los desastres naturales.
  10. Las entidades del sector no estatal (cooperativas y empresas privadas), adquirirn los productos y servicios, en el mercado mayorista, a los nuevos PRECIOS MAYORISTAS en Pesos con las modificaciones introducidas por las variaciones del mercado
  11. Con el objetivo de que la poblacin reafirme la certeza de que la eliminacin de la pluralidad monetaria y cambiaria no afectar el nivel y su calidad de vida, el 1 de enero del prximo ao los precios minoristas del mercado estatal no normado existentes en 31 de diciembre del ao anterior. Esta accin tambin permitir materializar la reduccin de la demanda solvente primaria del sector no estatal, la poblacin y los turistas extranjeros.
  12. Las diferencias que se produzcan entre los precios minoristas no normados que se mantendrn el 1 de enero y los determinados en el Plan de las empresas minoristas, sern asumidos transitoriamente por el Presupuesto del Estado. Se evaluar la factibilidad de su eliminacin en el corto y mediano plazo.
  13. El Plan Financiero de las empresas estatales expresar en los importes de los activos y pasivos, los costos, los precios mayoristas de sus productos y servicios, as como los excesos o defectos de liquidez, las modificaciones resultantes de la devaluacin del Peso en el sector estatal de la economa y otras modificaciones inherentes.

Pueden existir muchas alternativas o variantes de esquemas o procedimientos para eliminar la pluralidad monetaria y cambiaria en nuestro pas y sta, es una de ellas. La fundamental diferencia es que se ha estructurado a tenor del conocimiento de las particularidades de la macro y microeconoma del pas y bebiendo en nuestra experiencia al respecto que es muy rica, por lo cual es factible y no compleja su realizacin y finalmente contribuir de forma realista a resolver mltiples problemas que nos aquejan, como el deprimido salario de los trabajadores del sector estatal y la eterna libreta de abastecimientos.

Dr. C Joaqun Infante Ugarte, Premio Nacional de Economa de Cuba

Fuente: http://elestadocomotal.com/2018/10/15/joaquin-infante-sobre-el-reordenamiento-monetario/



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