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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-10-2018

Renta bsica para ciudadanos y renta mxima para ricos

Juan J. Paz-y-Mio Cepeda
Rebelin


La elite empresarial que domina la economa privada del Ecuador imponindose sobre medianos, pequeos y micro empresarios, insiste en sus anticuados valores y rudimentarios conceptos, que el gobierno de Lenn Moreno considera modernos y convenientes para el pas, a tal punto que los ha acogido como polticas de Estado. Esos empresarios no tienen otra mira que ganar competitividad sobre bases ajenas a su propio emprendimiento: subordinacin al capital extranjero, retiro del Estado, privatizaciones, flexseguridad (flexibilidad) laboral, abolicin de impuestos y, como aspiracin mxima, tratados de libre comercio y ahora unirse al convenio Asia-Pacfico.

Frente a semejante aldeanismo rentista, la sociedad ecuatoriana puede levantar nuevas reivindicaciones que sirvan para superar la inequidad persistente en el pas y obliguen al fortalecimiento de un Estado-social que se imponga a los intereses privados.

Ya tenemos algunos avances. En forma indita, la Constitucin de 2008 incorpor el rgimen y los derechos del Buen Vivir (Sumak Kawsay) como fundamentos de la vida nacional, cuyo desarrollo y aplicacin demandan movilizacin y vigilancia sociales. Fue una revolucin constitucional la incorporacin de los Derechos de la Naturaleza. Adems, la Constitucin proclam la democratizacin de los factores de la produccin (Art. 334) que algo logr promoverse en la pasada dcada, as como el derecho al seguro universal obligatorio (Art. 367) que el gobierno de Moreno ha paralizado. La pregunta 5 del plebiscito realizado en mayo de 2011 (apoyada con el 48.03% del voto ciudadano), convirti en infraccin penal la no afiliacin de trabajadores al IESS (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social), pero es una conquista burlada en filas patronales, sin actuacin del Ministerio del Trabajo.

Hay otros derechos laborales y sociales por conquistar en Ecuador y que ya existen en otros pases como Uruguay, que deberan incorporarse a nuestro obsoleto Cdigo del Trabajo (1938) porque requiere actualizacin, pero no la que exigen los empresarios, pues solo apunta a recortar los derechos actualmente existentes y nunca a promover nuevos.

Sin embargo, en Amrica Latina, primera regin de inequidad en el mundo, urge promover planteamientos audaces y desafiantes al poder econmico dominante y, sin duda, al capitalismo. Es el momento de comenzar a reivindicar la renta bsica universal (RBU). En qu consiste? Es la remuneracin (salario, si se quiere llamarlo as) que el Estado obligatoriamente debe pagar a cada ciudadano mayor de edad, por ser miembro de ese Estado. No importa si tiene mayores ingresos o es pobre, si trabaja actualmente o no. En trminos econmicos es la remuneracin estatal a la poblacin econmicamente activa de un pas.

La RBU no es una utopa ni un invento romntico. En Europa, el modelo de Estado de bienestar, surgido despus de la II Guerra Mundial (1939-1945) introdujo el pago de rentas mnimas para quienes no logran tener trabajo y que existe hasta hoy, bajo determinadas condiciones. Algo similar tienen los mismos EE.UU. Y tambin hay rentas fijas para personas indigentes. Smese a ello la seguridad social universal, la educacin pblica, la medicina socializada, las pensiones jubilares y hasta una serie de favorables regulaciones laborales, que dan ventaja a la economa social de mercado (capitalismo social) sobre el modelo de simple economa de libre empresa tpicamente norteamericano, a pesar de los avances logrados por el neoliberalismo europeo.

En Canad y en los pases nrdicos europeos incluso se ha hablado de la existencia de un socialismo del siglo XXI. En Cuba los servicios sociales, totalmente gratuitos, han permitido no solo enfrentar al brutal e injusto bloqueo norteamericano, sino proporcionar la asistencia bsica para toda la poblacin.

En Alaska, anualmente se reparte entre todos sus ciudadanos una renta bsica en funcin de las ventas del petrleo, lo cual ha diferenciado su situacin de equidad social del resto de los EEUU. Hay proyectos pilotos de renta bsica en Holanda, Finlandia, Escocia, Edimburgo y Glasgow.

En Amrica Latina el tema (sobre el que hay estudios y debates desde hace aos), apenas se discute y en Ecuador ni siquiera ha penetrado. Hasta el Fondo Monetario Internacional, bien conocido por su visin neoliberal de la economa del mundo, public en su Monitor Fiscal de octubre 2017 (https://bit.ly/2OXwXP8) un texto que propone el ingreso bsico universal (IBU) aunque, desde su visin, como reemplazo de las prestaciones sociales y como frmula para tener consumidores. Pero incluso as, reconoce que su financiamiento tendra que hacerse con impuestos sobre la riqueza, aumentando el de rentas y otros impuestos directos, sin descartar sobre las rentas del capital y tampoco sobre inmuebles y sobre tierras, a los que considera tanto equitativos como eficientes y siguen estando desaprovechados. El FMI enfatiza que muchos pases deberan hacer hincapi en la prevencin de la evasin y elusin fiscal. Y adicionalmente considera que la inversin en educacin y salud puede contribuir a reducir la desigualdad del ingreso a mediano plazo, moderar la persistencia de la pobreza entre generaciones, realzar la movilidad social y, en ltima instancia, promover un crecimiento inclusivo sostenido.

Pero el Ecuador del rgimen morenista camina contra la historia y hasta contra el FMI; y bajo el supuesto de pretender el impulso a la empresa privada dict, hace poco, la Ley de Fomento Productivo, que no solo perdona multas e intereses con el sector pblico, sino que suprime el pago del impuesto a la renta a inversiones nuevas hasta por 15 o 20 aos!

An hay ms: el mismo documento del FMI sostiene que el financiamiento del IBU, si representara, por ejemplo, un 25% del ingreso per cpita mediano, requerira un 6-7% del PIB en las economas avanzadas y 3-4% en las economas de mercados emergentes y en desarrollo. En definitiva, es perfectamente posible introducir en Ecuador el sistema de RBU o IBU, financiado con impuestos a los ricos y ese mnimo porcentaje del PIB.

Amrica Latina no solo tiene que aumentar impuestos directos sobre la riqueza, sino que debe impulsar, como concepto complementario, el de renta mxima (RM) para los propietarios y gerentes de las empresas (por ejemplo vinculndolo al mejoramiento de los salarios), que hoy pueden enriquecerse hasta el infinito y que creen que la riqueza es fruto de sus creativas inversiones y trabajo personal, cuando la historia y la teora econmica han demostrado que siempre tienen origen en la apropiacin de valor socialmente generado, como lo expuse en mi artculo Por qu tiene que haber ricos? (https://bit.ly/2C2OI8S).

Desde luego, para adoptar la RBU para los ciudadanos y la RM para los ricos, se requerir no solo un gobierno con orientacin distinta a la del actual, que fortalezca y no debilite las capacidades estatales, que pueda imponerse a la poderosa elite dominante de la economa nacional y que est acompaado por fuertes movimientos sociales que tengan claro el futuro de sus luchas y no como ocurre en la actualidad, con dirigentes protectores del morenismo y que incluso han acogido como prioridad la descorreizacin de la sociedad, planteada por las fuerzas de la derecha ecuatoriana.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


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