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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-10-2018

Acuerdo de Presupuestos Generales del Estado: Luces y sombras

Fernando Luengo, Manuel Gar
Pblico.es


El documento Acuerdo de Presupuestos Generales del Estado 2019: Presupuestos para un estado social suscrito entre el gobierno del Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) y el Grupo parlamentario confederal de Unidos Podemos/ En Com Podem/ En Marea supondr, si se lleva a cabo, una mejora de las condiciones de vida, en algunos aspectos importante, para amplios sectores de la poblacin. Son varias las trabas que todava tienen que superarse para sustanciarse realmente en los Presupuestos Generales (PPGG): el visto bueno de la Comisin Europea, lograr el apoyo de las fuerzas nacionalistas e independistas vascas y catalanas y mantener la presin (social y poltica) vigilante para que esas cuentas no se desven y, an ms, para que realmente sean un primer paso seguido de otros muchos.

El Acuerdo supone el anuncio de un punto de inflexin en la tendencia antisocial, austeritaria y autoritaria que ha presidido la economa y la poltica los ltimos diez aos en nuestro pas. Contiene medidas presupuestables, acuerdos de naturaleza poltica ajenos al campo de los PPGG y una suma de intenciones cuya concrecin y desarrollo se deja a futuro. Todo lo planteado es necesario, pero ni es suficiente ni agota el espacio de lo posible.

Sin nimo de ser exhaustivos -pues no es necesario repetir lo que ha sido debidamente publicitado- podemos destacar varios y valiosos elementos de los acuerdos. La subida del Salario Mnimo Interprofesional (SMI) va a afectar directamente a un 12% de los trabajadores, tiene un importante significado poltico al dar la importancia debida a la necesidad de la recuperacin salarial, lo que tendr un efecto inmediato en las condiciones de vida de millones de personas, el aumento de su capacidad adquisitiva, lo que redundar positivamente en la economa y puede abrir las puertas a mayores aumentos salariales en la negociacin colectiva. Igualmente cabe destacar el propsito de indexar la subida de las pensiones a la evolucin del IPC, el subsidio de desempleo para mayores de 52 aos, eliminar la precariedad y estafa asociados a la extensin de los falsos autnomos, las mejoras del sistema para las empleadas de hogar y las cotizaciones de las horas extraordinarias o la extensin y consolidacin de los permisos de paternidad y maternidad y las ayudas a la dependencia.

Sin negar lo anterior y reconociendo la importancia de estos avances, hay que reconocer asimismo que estas medidas debemos y podemos seguir mejorndolas. Si comparamos el SMI, 900 euros, con los de otros pases de la UE, es claro que se puede seguir avanzado: Luxemburgo 1.922,96 , Blgica 1.501,82 , Irlanda 1.461,85 , Holanda 1.501,80 , Francia 1.457,52 , Gran Bretaa 1.378,87 . Y en lo referido a las pensiones el movimiento de pensionistas demanda que el monto de la mnima sea de 1.040 , y el Acuerdo no concreta cul ser la cuanta mnima de las mismas. En cuanto al importante aumento a la ayuda de la dependencia, los sectores afectados plantean la insuficiencia de la cuanta. En lo conseguido queda mucho por conseguir.

Pero, an ms importante, es que este acuerdo supone renunciar -o, si se prefiere, dejar para ms adelante- aspectos que desde las fuerzas del cambio siempre hemos considerado esenciales, como, por ejemplo: la derogacin de la reforma laboral, que el propio PSOE se haba comprometido a derogar; el impuesto sobre la banca; y la reforma fiscal integral con criterios progresivos, ms all de las medidas adoptadas sobre patrimonio, impuesto de sociedades e IRPF de grandes sueldos que apoyamos pero son la espuma de la cuestin. Igualmente, lo planteado sobre vivienda resulta, tal como ha sealado el Sindicato de Inquilinos sumamente insuficiente y manifiestamente mejorable. A la vez que se plantean importantes medidas polticas para acabar con la represin al sindicalismo, el documento mantiene un tono ambiguo sin los compromisos necesarios y urgentes sobre la ley mordaza, la reforma del Cdigo Penal o soluciones para la cuestin catalana. Si bien se mencionan asuntos de vital importancia como la transicin energtica, la necesidad de acabar con el omnmodo poder del oligopolio elctrico y la respuesta al cambio climtico reciben un tratamiento insuficiente o simplemente se omiten en el pacto alcanzado, como ocurre en lo sealado sobre la progresividad tributaria o los privilegios de las elites econmicas.

Tan importante es sealar los avances que suponen la voluntad de un cambio de tendencia como evitar dos cuestiones: por un lado, no tener en cuenta los lmites de lo acordado y dejarse llevar por una euforia que no preparar para abordar los prximos retos; y, por otro, presentar los acuerdos como el nico escenario posible para avanzar polticamente en una estrategia al servicio de la mayora social, como queda reflejado en una de las frases ms repetidas en estos das hay que seguir empujando a los socialistas.

En nuestra opinin, el proyecto de cambio no puede ni debe quedar encerrado o diluido en el margen de maniobra que nos proporcione o que arranquemos al PSOE entre las paredes de las instituciones. Entre otras cosas, porque este es el mismo partido que se alinea con la derecha y con el actual estado de cosas en temas centrales (monarqua, transparencia en materia de fraude fiscal, privilegio de las grandes corporaciones privadas, acuerdos comerciales). A su vez, la nica forma de hacer cumplir los aspectos acordados positivos y seguir avanzando requiere que las fuerzas del cambio impulsen una amplia alianza con las organizaciones sociales, sindicales feministas y ecologistas, reconociendo su papel, su sabidura acumulada en la prctica y su voz como piezas claves del cambio. El momento pos Acuerdo requiere de una amplia y plural coalicin socio-poltica que devuelva a la calle, a la sociedad movilizada, el protagonismo.

Si se entiende que el Acuerdo trasciende a los puntos de su articulado -con sus luces y sus sombras- que suponen mejoras para la mayora social y se le atribuye el rango de un acuerdo de legislatura con el PSOE, la gestin de lo pactado se dejar en manos de Snchez. Y, lo que es peor, si el Acuerdo se presenta como pieza de una estrategia para llegar al gobierno, tal como algunas voces vienen haciendo, y el discurso desde las fuerzas del cambio es el horizonte de una coalicin con el PSOE para gobernar despus de las elecciones generales, se estar dando un paso en falso. Formar un gobierno de bipartito con el PSOE es mucho ms que apoyar desde fuera un gobierno y condicionarlo, es asumir una estrategia condenada al fracaso, mxime si se incrementan las perturbaciones financieras, amaga la crisis econmica mundial y la Unin Europea, ese barco a la deriva, insiste en las polticas de austeridad.

Este ltimo punto es fundamental para el futuro de las fuerzas del cambio y, por tanto, para la mayora social. Se va a aceptar el sometimiento a los designios de Bruselas como viene haciendo el PSOE? Europa se construye -o mejor se destruye- con la implementacin de polticas econmicas articuladas en torno al ajuste presupuestario y con la cesin de soberana a instituciones supraestatales que, careciendo de legitimidad democrtica, imponen sus criterios a los parlamentos nacionales.

No le pedimos al PSOE, ni creemos que lo vaya a hacer, que adopte una posicin crtica con respecto al denominado proyecto europeo pues en todos los temas fundamentales se alinea con el establishment, pero para Unidos Podemos la reflexin que cuestione tanto la actual institucionalidad como las polticas econmicas y los intereses de los grupos que las alimentan debe ser una pieza esencial de propuesta poltica para ganar la hegemona cultural, poltica y electoral.

El papel de las fuerzas del cambio quedar reducido a pedir el OK de Bruselas a los presupuestos, demandar flexibilidad en el cumplimiento de los objetivos de dficit o aprovechar las fisuras que encontremos en la arquitectura institucional? Nos moveremos en este escenario en las prximas elecciones al parlamento europeo? De la respuesta depende que Unidos Podemos se constituya como fuerza independiente alternativa capaz de ilusionar de nuevo a amplios sectores de la sociedad o que acepte un papel secundario y subordinado en el tablero institucional.

Fernando Luengo y Manuel Gar, Economistas, miembros de Podemos y colaboradores del blog de econoNuestra

Fuente: https://blogs.publico.es/econonuestra/2018/10/14/acuerdo-de-presupuestos-generales-del-estado-luces-y-sombras/



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