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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 23-10-2018

Diez razones por las que el proyecto presupuestario de Macri es invotable
La trampa del presupuesto

Axel Kicillof y Juan Cuattromo
Telesur


1. Falsas excusas, falsas promesas

Las variables econmicas han mostrado de modo contundente en 2018 que el programa econmico instrumentado por Macri desde fines de 2015 fracas: es profundamente regresivo y recesivo, inestable en el corto plazo, insustentable en el mediano e imposible por explosivo en el largo. Si bien durante 2015 Cambiemos prometi que no vena a hacer ni una devaluacin ni menos todava un gran ajuste, la realidad de estos aos deja en claro que sus polticas son un duro golpe para los sectores medios, para las mayoras populares y tambin para comerciantes y productores nacionales.

Aunque los expertos en comunicacin del gobierno se esfuerzan por disear nuevas y ocurrentes excusas para ocultar lo evidente, no es difcil ver que la responsabilidad no se debe a que pasaron cosas que vinieron desde afuera a arruinar las excelentes decisiones del gobierno, sino que es el resultado inexorable de la poltica neoliberal y anti-nacional que eligi instrumentar Mauricio Macri.

Segn el relato oficial, el gobierno tiene poco que ver con lo que pasa: la culpa es del pasado, del mundo, de la oposicin. Hasta incorpora lenguaje meteorolgico. Son pretextos. Lo que nos trajo hasta aqu fueron el ajuste fiscal, la apertura comercial indiscriminada, la especulacin financiera, el endeudamiento serial y la desregulacin socipata, todas polticas deliberadas que el gobierno impuls desde el da que asumi.

Lamentablemente, es imposible que la situacin mejore con un ajuste todava mayor, con ms especulacin, menos federalismo y mucho ms endeudamiento. Puede decirse que ese es el primer y principal problema del Proyecto de presupuesto 2019: ratifica y profundiza el rumbo econmico, hipotecando as el futuro de los argentinos.

2. Sin fundamentos

Otra dificultad insalvable es que el escenario macroeconmico sobre el que fue construido el presupuesto ya perdi vigencia. No se trata de un mero error de pronstico, ya que es evidente que cualquier gobierno puede equivocarse en este aspecto, sino de algo mucho ms grave desde el punto de vista tcnico: en el marco de un nuevo (e inconsulto) acuerdo con el FMI, el esquema general de poltica econmica ha sufrido alteraciones fundamentales que vuelven obsoletas todas las proyecciones del escenario macroeconmico. Y estos cambios, a su vez, modifican de raz la proyeccin de Gastos e Ingresos que es el ncleo central de la propia Ley de presupuesto.

No es esta una novedad para el gobierno de Macri. El ao pasado, en el presupuesto que trajo el Poder Ejecutivo se pronosticaba una inflacin de 10% para fines de 2018. Sin embargo, el 28 de diciembre de 2017, al da siguiente de la sancin nuestro bloque vot en contra, la Jefatura de Gabinete anunci que incrementaba la meta de inflacin a 15%. Fue una burla: dinamit el presupuesto al da siguiente de defenderlo en el Congreso.

La realidad result muchsimo peor: segn las consultoras y bancos, 2018 va a terminar con una inflacin cercana al 45%: cuatro veces lo que dice el presupuesto vigente.

De cara a 2019, la incongruencia es an ms grave: todava se est trabajando en las comisiones del Congreso pero el gobierno ya cambi nuevamente su plan y sus metas, junto con el Presidente del Banco Central.

Sobre fines de agosto, y a slo tres meses de haber firmado el primer acuerdo (inconsulto) con el FMI, la corrida contra el peso de agudiz. El dlar lleg a $40 y el BCRA sigui perdiendo reservas. Encerrado en su ceguera ideolgica, Macri decidi una vez ms recurrir al FMI para negociar un segundo acuerdo, en el que, adems de comprometer el futuro financiero del pas, debi alterar el esquema monetario (de metas de inflacin a control de la base monetaria) y profundizar el ajuste.

Resulta evidente que el presupuesto est mal calculado y es obsoleto, aun antes de ser aprobado: todo un rcord. Es un verdadero insulto pedir que se vote un presupuesto que se basa, no en una mala prediccin sino en un paquete de polticas que dej de existir porque el propio gobierno las alter. Ningn diputado o diputada puede votar algo as.

Una cosa es estar o no de acuerdo con ciertas medidas, coincidir o no con ciertas predicciones, pero otra distinta es votar una mentira a voces. Por eso le exigimos al Poder Ejecutivo que rehaga el presupuesto 2019 tal como rehizo su acuerdo con el FMI y su poltica monetaria. Recin entonces debe enviarlo nuevamente para su correcto tratamiento.

3. Recesin

El presupuesto acepta que la recesin se extender hasta el ao prximo. Cabe recordar que en el presupuesto que se vot el ao pasado, el gobierno esperaba un crecimiento de 3,5% para este ao. Ahora reconoce que la economa va a caer -2,4%. Err slo por 6 puntos. Para el ao que viene, estima otra cada de -0,5%. Si este pronstico (optimista) se cumple, de los cuatro aos del gobierno de Macri, tres van a ser de cada. Y si se toman los cuatro aos de gestin, a fin de su mandato Macri va a entregar el pas con un PIB per cpita 5,9% menor que el que haba en 2015.

A todo esto, se conoci ahora el pronstico del FMI, que se caracteriza por ser favorable para los pases a los que apoya. As y todo, estima una cada -2,6% para 2018 y de -1,6% para 2019, tres veces peor que el presupuesto. Adems el FMI proyecta tasas de desempleo que se acercan a los dos dgitos para el ao prximo, de forma que Macri finalizara con la desocupacin ms alta en al menos una dcada. Lo ms triste es que el presupuesto no contiene absolutamente ninguna propuesta para evitar la recesin y proteger a los sectores perjudicados por este duro paquete recesivo. Exactamente al revs: es contractivo en lo fiscal y monetario.

4. Ajuste

El presupuesto profundiza el ajuste en curso. El mtodo para alcanzar el dficit cero es que todas las partidas repetimos: todas crezcan menos que la inflacin esperada. El incremento promedio previsto en los precios es de 32,7% para 2018 y de 34,8% para el ao prximo. Ntese que, si esto se cumple, en los cuatro aos de Macri la inflacin totalizar el 217%, un doloroso y triste rcord desde la hiper de fines de los 80.

Con esta inflacin esperada, el ajuste en trminos reales es bestial. Comparado con 2017 (ltimo ao completo), la reduccin es -6% en Servicios Sociales; en Educacin y Cultura es de -23%; en Vivienda y Urbanismo; -48%; en Promocin y asistencia social, -20%; en Salud -8%; en Ciencia y Tcnica, -17%; en Agua potable y alcantarillado, -20%; en Trabajo, -30%. Es absoluta desolacin. Macri retira al Estado de todas sus funciones esenciales y lo hace en un contexto de crisis econmica y social Qu diputada o diputado puede votar un presupuesto as?

En rigor de verdad, no todas las partidas se reducen en trminos reales. Hay una sola que crece y mucho: los gastos vinculados a la Deuda Pblica se elevan un 50%. Ajuste para todos y todas, menos para los acreedores. Ah s hay despilfarro.

5. Deuda

La crisis de 2018 dej al desnudo todas las mentiras y contradicciones del gobierno. Macri deca que se endeudaba para mantener el gradualismo, es decir, para no ajustar tanto. Ahora sostiene que esa poltica fue un error y que debe llevarnos a un ajuste feroz porque deben pagarse, adems, los intereses de la deuda que contrajo en estos aos. Nos endeud para no ajustar y ahora ajusta mucho ms por haberse endeudado.

Veamos los nmeros. En 2015, el 6% del presupuesto se destinaba a pagar deuda, ahora ser un 16%. Todo lo que Macri le saca a salud, educacin, ciencia, inversin social y obra pblica, va a parar al pago de intereses de deuda, que asciende en 2019 a 746.389 millones de pesos (si se cumple el pronstico de un dlar a $40).

Segn el presupuesto, la deuda total de la Argentina llegar a 331.971 millones de dlares representando el 75,3% del PIB. En 2015, rozaba el 40% del PIB. En sus cuatro aos de gobierno, Macri habr casi duplicado la deuda. Los ms de U$S 100.000 millones que creci la deuda (sin contar los U$S 57.100 millones del FMI) no estn ni en obras, ni en industrias, ni en salarios ni en condiciones de vida. Lo que s sabemos es que ms de U$S 60.000 millones se fueron por la fuga de capitales de la bicicleta financiera.

El nuevo acuerdo con el FMI trae tambin novedades fundamentales para el funcionamiento democrtico del pas. En su segundo acuerdo, Macri negoci que el FMI le anticipe U$S 19.000 millones, que iban a ingresar a partir de 2020. As, el FMI le dar a Macri casi el 90% del total de los fondos comprometidos. De este modo, este gobierno tiene cubiertas prcticamente todas sus necesidades financieras hasta fin del ao prximo, pero al costo de que quien asuma despus estar condicionado por el FMI, tendr que empezar a devolver y no contar con financiamiento adicional. Esa s ser una pesada herencia en el ms estricto y literal sentido de la palabra.

Por supuesto, nada de esto fue reflejado en el proyecto de presupuesto 2019, porque se hizo antes de este nuevo acuerdo y, por lo tanto, permite al Poder Ejecutivo endeudarse por U$S 60.000 millones adicionales.

6. Contrabando

Ya es costumbre para el gobierno de Macri, el trfico de artculos y hasta leyes enteras dentro de otras leyes, alterando y desvirtuando lo que sera un apropiado uso de la tcnica legislativa. El mejor ejemplo es la llamada Ley de Reparacin Histrica: detrs de la fachada de una mejora para los jubilados (que, adems, result falsa) se esconda el escandaloso blanqueo de capitales para amigos y familiares.

Esta Ley de presupuesto oculta varios artculos sobre cuestiones que no deberan estar all. Pretende el gobierno contrabandear en el presupuesto una reforma impositiva, una reforma previsional, una reforma laboral y hasta de la Ley de Administracin Financiera. Hace falta aclarar que todos estos cambios son desfavorables para el pas? Entre ellos, por ejemplo, Macri col una reforma que permite una reestructuracin de deuda como la del Megacanje de Cavallo y De la Ra.

7. Contra los jubilados

En su campaa de 2015, Macri les prometi a los jubilados el famoso (e impreciso) 82% mvil. Hoy podemos medir la magnitud de la estafa: en trminos reales perdieron ms de una jubilacin por ao (4,5 jubilaciones en 33 meses de gobierno). Adems Macri cre una categora de jubilados de segunda, denominada Pensin Universal (PUAM) que otorga un 20% menos que la mnima. Y, al mismo tiempo, comenz la liquidacin del Fondo de Garanta Sustentabilidad de la ANSES (FGS).

Este saqueo se profundiza en el presupuesto. Adems de que continuar el ajuste en trminos reales, se prohbe seguir trabajando a quienes accedan a la degradada PUAM y permite liquidar activos del FGS por $ 74.000 millones.

8. Contra los trabajadores, el mercado interno y la industria

Desde que asumi Macri y hasta julio de 2018, el salario promedio acumula una cada de -9,1% y el salario mnimo que fija unilateralmente el gobierno de -16,4%. El desempleo llega ya a 9,6%, rozando los dos dgitos. Entre noviembre de 2015 y junio de 2018 se perdieron -6.851 empleos privados registrados, de los cuales -87.862 eran trabajos industriales. Segn estadsticas oficiales cerraron 7.500 PYMES.

Cmo no van a cerrar las empresas si el consumo masivo acumula una cada de -8,3% desde 2015, la apertura importadora es atroz, el tarifazo insoportable y la tasa de inters hace inviable el funcionamiento mismo de las empresas? Por eso el Uso de la Capacidad Instalada industrial est en apenas un 60%, un nivel similar al de 2002.

La poltica econmica ocasiona estos resultados: la lluvia de inversiones no lleg nunca, el boom exportador tampoco y Macri mat al mercado interno. A los trabajadores les haba prometido que no iban a pagar el Impuesto a las Ganancias, pero ahora pagan casi el doble. El presupuesto empeora el cuadro: va a eliminar exenciones en el clculo del impuesto como viticos, gastos de representacin, combustibles. Este presupuesto no contiene ni una medida a favor de las Pymes, la industria, el comercio y los trabajadores.

9. Contra la Patagonia

Esteban Bullrich prometi hacer una nueva campaa del desierto. En realidad, Macri quiere convertir a la Patagonia en un desierto donde no pueda vivir nadie. Quit ya el reembolso para los puertos patagnicos, retir los programas de incentivo para industrializar Tierra del Fuego, redujo los subsidios para calefaccionar las zonas ms fras del pas. Ahora se propone reducir la bonificacin por zona desfavorable a la mitad para los nuevos jubilados (casi $2.000 menos) y las bonificaciones por zona para los trabajadores que reciben Asignaciones Familiares (casi $1.500 por hijo).

10. Contra el federalismo

Por decreto, Macri elimin el Fondo Federal Sojero que representaba $50.000 millones para las provincias. Luego subi las retenciones a $4 por dlar, pero con el agravante de que ahora no las coparticipa.

En el presupuesto impone un recorte en los subsidios al transporte y a la energa, trasladando el costo a las provincias y el costo real a los usuarios. Son otros $126.000 millones. Segn los clculos, si se retira el subsidio, un boleto de $16 pasara a costar $40. Impagable.

Adems de generar ms recesin, tarifazos y podas en el poder adquisitivo de todos los argentinos, deprimiendo as las economas provinciales, el presupuesto quita un total de 173.000 millones de pesos a las provincias y municipios. Como hizo en todos los presupuestos, el mtodo es recortar y despus negociar una devolucin menor, que reponga algo de lo que les sac, a cambio del voto de algn gobernador.

El presupuesto 2019 tiene fallas tcnicas insalvables y compromete severamente no slo el futuro financiero del prximo gobierno, sea del signo poltico que sea, sino la viabilidad de la Argentina como Nacin. En lo conceptual, Macri intenta asociar a las diputadas y los diputados a su ajuste salvaje, su plan econmico neoliberal y anti-nacional y su acuerdo con el FMI.

Quin puede votar este presupuesto antifederal, que no hace nada para evitar la recesin que admite; que hipoteca el futuro del pas; que incluye una batera de reformas que deben discutirse por separado; que saquea la plata de los jubilados y ataca a los argentinos que habitan en la Patagonia?

Este presupuesto es invotable.

Fuente: http://www.telesurtv.net/opinion/La-trampa-del-presupuesto-20181022-0020.html



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