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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 26-10-2018

Orientados y gobernados

Alina B. Lpez Hernndez
La Joven Cuba


En las constantes apelaciones de la dirigencia cubana al pueblo se transmite la impresin de que es este quien no logra realizar las acciones cuasi picas que se le demandan: cambiar de mentalidad, rescatar valores, ahorrar, ser eficiente y productivo, combatir las ilegalidades; cuando en verdad son factores como: estructuras obsoletas, crecimiento de la pobreza, experimentos incompletos y extrema lentitud al cambio, entre otros, los que obstaculizan el desarrollo econmico de nuestro pas.

Entre los problemas estructurales ms graves que tiene Cuba puede citarse el excesivo aparato de direccin de que dispone, el cual, dados los resultados a lo largo de dcadas, pudiera considerarse inoperante. El actual Partido Comunista de Cuba (PCC) se fund el 3 de octubre de 1965, con una estructura similar a la del Partido Comunista de la Unin Sovitica (PCUS):

El PCC asumi una estructura territorial que se adapt a la organizacin poltico-administrativa del pas. En las provincias su mximo rgano es el Comit Provincial, dirigido por el Bur Provincial. En los municipios lo es el Comit Municipal. Esto tambin era una prctica en la antigua URSS, con la diferencia de que en aquel pas de gran extensin, enormes recursos y que era una federacin de 15 repblicas, poda justificarse ese enorme aparato distribuido de manera uniforme, condicin muy diferente a la de Cuba.

En 1959 existan en la Isla seis provincias y 126 municipios. Estas cifras se incrementaron sostenidamente hasta el punto que, en 1975, lleg a tener 407 municipios y 58 regionales (eslabn administrativo entre municipios y provincias), aunque mantuvo en 6 el nmero de provincias.

Durante los primeros 16 aos se gobern de modo provisional, y en ocasiones se mezclaban las funciones polticas y administrativas. En 1976 termina la provisionalidad, pues se crea el Poder Popular, encabezado por una Asamblea Nacional, y se aprueba una nueva Constitucin, que en su artculo 5 dejara establecido al PCC como la fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado. Ese mismo ao se dicta la Ley 1304, que determin una nueva divisin poltico-administrativa en 14 provincias y 169 municipios (en 2011 aument a 15 provincias).

A partir de 1976, desde el nivel nacional, pasando por las provincias y finalizando en los municipios, extendieron sus redes dos instancias de direccin, una poltica y otra gubernamental. Para diferenciarlas se hara un eslogan la frase: el Partido no gobierna, solo orienta y dirige. En la prctica, cada una de esas instancias generara un enorme aparato burocrtico con gran consumo de recursos y empleo de personas.

Esto hace que el Estado deba asumir al Partido no solo como una fuerza superior que lo orienta, sino como un gravamen econmico sobre sus espaldas, pues quin sino el Estado con sus recursos, dgase nuestros, sostiene al enorme aparato poltico que es el PCC?

Muchas estructuras partidistas deberan ser racionalizadas. Si el Bur Poltico del PCC es la mxima instancia ideolgica del pas, podra simplificar la descomunal presencia de la organizacin en cada provincia y municipio y concentrarla en una oficina que radicara en las propias instancias de los gobiernos provinciales y municipales, cuya funcin sera supervisar y orientar directamente y servir de intermediaria con la instancia nacional, que s se mantendra independiente del gobierno.

Otro modo en que el Partido podra aportar al ahorro al que constantemente nos exhorta sera reduciendo su estructura interna a nivel nacional. La nica vez que lo intent fue en 1991, en el IV Congreso del PCC. A este Congreso correspondi el anlisis del perodo especial y las medidas implementadas por el proceso de rectificacin, una de ellas fue la eliminacin del Secretariado del Comit Central. Poco dur esta decisin, en el ao 2006 ese rgano fue restablecido, y dos aos despus, en 2008, fueron creadas las Comisiones Permanentes del Comit Central, entidades que agrupan a los departamentos del Comit Central y cuyos mximos responsables son los integrantes del secretariado.

En la prctica, los dirigentes del Secretariado y de los departamentos constituyen un aparato poltico paralelo al Gobierno de la nacin, que intervienen en el desarrollo y control de las polticas de los organismos de la administracin central del Estado y de los gobiernos provinciales y municipales.

Un pas empobrecido como el nuestro, cuya economa prcticamente no crece desde hace casi una dcada no puede mantener tal derroche de recursos materiales y humanos al sostener dos formas de direccin, una que orienta y otra que gobierna.

Es justo que se solicite de la ciudadana un aporte constante en los destinos del pas, pero igualmente los ciudadanos tenemos el derecho de cuestionar la excesiva burocracia poltica que, junto a la administrativa, ahoga las finanzas de la nacin y no permite su despegue. El cambio de mentalidad nos compete a todos, el ahorro y la eficiencia tambin.

Fuente: https://jovencuba.com/2018/10/25/orientados-y-gobernados/



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