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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 31-10-2018

Organizacin Mundial del Comercio
La batalla final, por la deconstruccin del modelo de globalizacin?

Eduardo Camn
Rebelin


El director general de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) Roberto Azevdo se reuni en Ottawa el 24 de octubre con el primer ministro de Canad, Justin Trudeau, con el fin de hablar de la actual situacin del comercio mundial y del debate que un grupo de pases sugiere en torno a la reforma de la OMC.

Pero esta reunin cont con ausencias importantes ya que los principales beligerantes comerciales (EEUU-China) no participaron de la misma. En realidad este cnclave de los defensores del libre comercio, de alguna forma preparaba el terreno para la reunin del rgano de Solucin de Diferencias (OSD) que se celebrara en el Centro William Rappard, sede de la OMC en Ginebra.

El sistema de solucin de diferencias de la OMC est basado en las normas, procedimientos y prcticas elaborados en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1947. Este sistema se cie a calendarios especficos y detallados que han de seguirse para concluir el examen de cada asunto. Los asuntos son examinados inicialmente por un grupo especial integrado por tres personas seleccionadas especialmente para el asunto.

Dentro del marco de negociaciones, el sistema de solucin de diferencias de la OMC alienta las soluciones amistosas, ms que las carreras por vencer los asuntos. Ms de la mitad de las diferencias planteadas durante los ltimos 20 aos ante la OMC se han resuelto de manera amistosa sin necesidad de establecer un grupo especial. Pero este sistema supone la pesadilla del presidente estadounidense Donald Trump y sus asesores, en la materia. Y lo condena a su muerte definitiva a partir del ao prximo.

No se debe olvidar en este sentido quin es quin, y recordar que cuando Robert Lighthizer, el principal negociador comercial del gobierno estadounidense, tuvo sus inicios en la diplomacia comercial durante la presidencia de Ronald Reagan, por aquel entonces al coloso americano le gustaba resolver sus conflictos comerciales por la fuerza, al exigirle a sus socios que frenaran sus exportaciones o indicar que se enfrentaran a las consecuencias, irremediables de los aranceles.

En la actualidad, los conflictos comerciales se adjudican de otra manera: desde 1995, fecha de creacin de la OMC, Estados Unidos ha tenido que llevar sus quejas ante el sistema de solucin de diferencias, como cualquier otro pas. Ha perdido algunos casos, en especial los relacionados con la singular manera que tiene Washington de medir el dumping, una prctica de competencia desleal.

Y tambin suele ganar algunos cuando denuncia alguna prctica injusta en el extranjero. Pero este sistema parece no gustarle a Trump. Un reciente ejemplo es la forma despreciable y agresiva en que los negociadores comerciales de Trump se han dirigido a sus contrapartes mexicanas y canadienses en el proceso de renegociacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.

sto lleva a que algunos diplomticos y expertos en materia comercial se interpelan si el objetivo final de la Casa Blanca no es otro que reventar todo el marco legal que regula el comercio mundial. Lo que Washington realmente pareciera desear es el tipo de carta blanca que gozaba en la dcada de 1980 para forzar a un pas tras otro a reducir a cero el supervit comercial con Estados Unidos.

Este hecho en s mismo, no debera llamar la atencin ya que en diversos momentos de su campaa electoral, Trump amenaz con una posible salida de los Estados Unidos de la OMC. En su propuesta titulada Agenda de Poltica Comercial 2017 (Trade Policy Agenda 2017), Trump dej en claro que tanto la OMC como las decisiones de las disputas en este mbito pueden ser repensadas y eventualmente no consideradas si, a juicio de la actual administracin, los intereses estadounidenses no fuesen observados.

Es cierto que Trump proclama siempre un discurso ms proteccionista y amenazador sobre el orden internacional global. Sin embargo, en lo que se refiere a la OMC, una posible salida de EEUU de esta Organizacin, priorizando acuerdos de comercio bilaterales, generar impactos no slo para el sistema multilateral sino y sobre todo, para ellos mismos.

Una eventual salida estadounidense impedira, por ejemplo, la utilizacin del OSD para resolver diferencias comerciales. Esto llevara a Washington a discutir caso por caso las disputas comerciales que puedan surgir en el futuro, adems de no poder exigir que los otros pases cumplan la legislacin comn del comercio internacional en las operaciones de comercio exterior con Estados Unidos.

La ausencia de esas reglas podran someter al pas a innmeras "guerras comerciales", que podran perjudicar su propia economa y sobrecargar su diplomacia, buscando soluciones nicas para cada problema y disputa comercial que puediera surgir.

El efecto nocivo para la economa estadounidense, mayor importadora del planeta y el pas con mayor nmero de empresas transnacionales hoy en da, es incalculable. Sin duda, una eventual salida de este pas de la OMC debe traer muchas ms desventajas que ventajas para la economa y el efecto sera devastador para el pas.

Las administraciones que precedieron a la de Donald Trump fueron grandes portavoces del libre comercio, papel que Estados Unidos ha desempeado desde el final de la Segunda Guerra Mundial, como la economa ms grande del planeta.

En lo que se refiere a desventajas, un pequeo ejemplo de la posible implosin en el mercado domstico estadounidense es el efecto de las sanciones que el presidente Trump afirma que colocar en prctica contra China y Mxico.

Es importante recordar que China es la mayor acreedora de ttulos de deuda pblica de Estados Unidos y que gran parte de las plantas industriales de empresas estadounidenses se encuentran instaladas en Mxico. Prdida de eficiencia, aumento de costos y desempleo seran algunos de los efectos inmediatos en un futuro, no tan distante, algunos ya lo sitan en torno al ao2020.

Aunque la OMC sufrira un golpe si se saliera EEUU, podra sobrevivir, ya que en la actualidad, este pas representa apenas el 13 por ciento del comercio mundial, una cifra inferior al 25 por ciento que ostentaba durante la dcada de 1980.

 Conclusin

De esta forma, pregonar por la deconstruccin del modelo de globalizacin liderado por Estados Unidos a lo largo de las ltimas dcadas, adems de significar el quebrantamiento de un importante patrn de la poltica exterior del pas para temas de comercio internacional, seguramente traer perjuicios an inmensurables para el mundo entero pero, sobre todo, para los propios estadounidenses.

El nuevo oeste adquiere un espacio en el concierto mundial, lgicamente en un mundo industrializado, los mecanismos de intervencin son sutiles.

En este sentido pareciera que todas estas gesticulaciones y ocurrencias, de aparente contradicciones de la globalizacin, debe entenderse como una nueva estrategia, al servicio de un viejo ideario, para que el capitalismo mundial y su principal exponente continen obteniendo beneficios de amplios territorios mediante la accin de las grandes corporaciones transnacionales, que son, en definitiv,a los principales exponentes del comercio mundial.

Este marco econmico global, tiene perversas consecuencias polticas, comerciales, socioeconmicas y financieras sobre la mayora de los pases, al perder elevadas cotas de soberana. Continentes enteros como frica, quedan totalmente al margen de estas batallas del nuevo orden, mientras que Amrica Latina intenta con denuedo lograr una insercin adecuada al comercio mundial.

Pero lo cierto es que su papel, tanto en el capitalismo histrico como en su actual fase global, se reduce a ser meros espectadores dependientes, con las permanentes secuelas de la teora de la dependencia que desde hace siglos nos fue asignada por los centros de poder capitalistas.

Eduardo Camn, periodista uruguayo, miembro de la Asociacin de Corresponsales de prensa de la ONU. Redactor Jefe Internacional del Hebdolatino en Ginebra. Asociado al Centro Latinoamericano de Anlisis Estratgico (CLAE, www.estrategia.la )

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Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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