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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 31-10-2018

Un IVA social contra la obsolescencia programada

Yago lvarez
El Salto


Europa lo recomienda. La economa social lo exige. En varios pases de Europa se practica, pero en el Estado espaol todava no se aplican medidas fiscales para crear una economa circular y luchar contra la obsolescencia programada.

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 PATRICIA BOLINCHES

Para lo que me cuesta repararlo, casi es mejor comprar uno nuevo. El abaratamiento de muchos productos mediante la reduccin de costes, ya sea por avances tecnolgicos o por la importacin de pases de salarios ms bajos y legislaciones laborales casi inexistentes frente al precio de la mano de obra de un servicio de reparacin en un pas como Espaa, ha hecho que esa frase se escuche muy a menudo. Tareas como conseguir una pieza de recambio que en muchas ocasiones tiene que viajar miles de kilmetros, el delicado trabajo de restauracin de un mueble o remendar unos zapatos, estn perdiendo la batalla de la competitividad del mundo globalizado contra las ofertas de Media Markt, Ikea o Zara .

Esto no ocurre solo en el Estado espaol: segn una encuesta del Eurobarmetro , en Europa el 77% de los ciudadanos estara dispuesto a reparar sus productos, pero casi nunca lo hace porque es demasiado caro para ellos. El consumo de usar y tirar se ha instaurado y normalizado en nuestra sociedad, mientras los recursos naturales se agotan y los vertederos del mundo van ganando terreno a bosques o cultivos.

Reinsercin

 PATRICIA BOLINCHES

Pero s que hay algo que, tanto en algunos Estados europeos como en el seno de las instituciones pblicas de Bruselas, est cambiando. En varios pases del continente se estn aplicando medidas fiscales para promover la reparacin de productos o la restauracin y posterior venta de objetos. Estas medidas estn dando ya resultados, pero queda mucho camino por recorrer, sobre todo en pases que todava no han aprovechado esta oportunidad, como Espaa.

EUROPA QUIERE ECONOMA CIRCULAR

En 2015, la Comisin Europea present el paquete de medidas sobre economa circular para estimular la transicin del continente hacia un modelo que contribuya a cerrar el crculo de los ciclos de vida de los productos a travs de un mayor reciclaje y reutilizacin. Se han modificado los marcos legislativos sobre tratamiento de residuos para promover la economa circular y la creacin de empleo mediante el tratamiento de los residuos.

La Directiva 2018/851 de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2008/98/CE sobre residuos, explica en su apartado 29 que los Estados miembros deben facilitar modelos de produccin que fomenten la prolongacin de la vida til de los productos y promuevan la reutilizacin mediante el establecimiento y el apoyo de redes de reutilizacin y reparacin, como las dirigidas por las empresas de la economa social, los regmenes de depsito, devolucin, retorno y rellenado e incentivando la refabricacin, el reacondicionamiento y, en su caso, la adaptacin de los productos a nuevos fines.

El primer apartado del artculo 11 de esta directiva indica que los Estados miembros adoptarn medidas para promover las actividades de preparacin para la reutilizacin, usando, entre otras opciones, instrumentos econmicos o criterios de adjudicacin. En uno de los anexos se indica que, entre esos instrumentos, est el uso de medidas fiscales para promover la utilizacin de productos y materiales preparados para su reutilizacin o reciclado. Europa lo plantea, ofrece las herramientas y competencias a los Estados para llevarlo a cabo. Muchos pases ya lo estn utilizando, pero Espaa sigue sin aplicar ninguna de estas medidas.

UN IVA SOCIAL Y ECOLGICO

Varias organizaciones, entre las que se encuentra la Asociacin Espaola de Recuperadores de la Economa Social y Solidaria (Aeress) o Amigos de la Tierra, han lanzado campaas con la intencin de utilizar, principalmente, una de esas medidas fiscales para promover una economa ms social y ecolgica que pueda crear empleo bajo las hiptesis de la economa circular: el IVA.

Bajo el nombre Un impulso redondo , la campaa de Aeress exige que el Ministerio de Hacienda utilice esas herramientas fiscales para promover la economa social, la insercin laboral de personas en riesgo de exclusin y un modelo econmico circular que luche contra la obsolescencia programada y las consecuencias medioambientales de la sociedad de consumo actual. Hablamos de beneficios medioambientales porque cogemos estos residuos y los volvemos a meter en el mercado explica a El Salto Raquel Haro, de Aeress, adems de beneficios econmicos, al crear empleo, y beneficios sociales, al introducir en el mercado laboral a personas de colectivos en riesgo de exclusin, como migrantes, parados de larga duracin y personas que vienen de procesos de desintoxicacin de drogas.

Las organizaciones que pertenecen a esta asociacin, como Traperos de Emas o la canaria Isonorte, llevan dcadas realizando labores de recuperacin de muebles, electrodomsticos o material textil para su restauracin o reparacin y posterior venta. A nosotros se nos olvida decir que lo que hacemos es lo que ahora se llama economa circular porque llevamos aos haciendo precisamente eso, dice Haro. Pero no es fcil ni barato, las personas en riesgo de exclusin necesitan un proceso de acompaamiento y formacin, lamenta.

El IVA que recauda Hacienda de la venta de productos de segunda mano por parte de empresas de la economa social apenas supone un 0,02% del total de ingresos. Segn el Estudio de fiscalidad ambiental aplicada a la jerarqua de residuos , de Aeress, en el que se evalan las repercusiones de eliminar el IVA a productos procedentes de procesos de preparacin para la reutilizacin que realicen las entidades de economa social, la Agencia Tributaria dejara de ingresar 14,8 millones de euros al ao. Esto supondra un 11,8% del total de cuotas atribuibles al Rgimen especial del IVA de bienes usados, que fue de 125,5 millones en 2017, segn la estadstica de la propia AEAT. La cantidad que dejara de ingresar Hacienda es mnima, si la comparamos con otras partidas presupuestarias, como los 2.000 millones que nos vamos a gastar en rescatar autopistas, dice Haro.

Con la eliminacin del IVA a productos de las entidades de economa social la Agencia Tributaria dejara de ingresar 14,8 millones de euros al ao

Otras organizaciones quieren ir ms all. La ONG Amigos de la Tierra lanz en 2017 la campaa Se merecen un 10 , en la que se peda la reduccin del IVA a un tipo reducido del 10% para los servicios de reparacin, los establecimientos de segunda mano y los de alquiler de objetos, como por ejemplo herramientas o trajes. Creemos que los pequeos comercios de reparacin o venta de segunda mano realizan un gran servicio para las economas locales, creando empleo, y adems favorecen al medio ambiente, explica a El Salto Teresa Rodrguez de Amigos de la Tierra.

MENOS IVA, MS EMPLEO

Pero adems, desde Aeress tambin reivindican el poder para crear empleo de calidad de las empresas de insercin que podra tener esta medida fiscal. Segn su estudio, la exencin del IVA podra ayudar a la generacin de aproximadamente 30.000 puestos de trabajo en 2020. Adems, segn otros estudios anteriores realizados por Aeress, si conseguimos reutilizar el 50% de los residuos que van a los vertederos, se podran crear 160.000 nuevos puestos de trabajo.

ALARGASCENCIA

La expresin las cosas ya no duran tanto como antes no es una simple frase hecha. La obsolescencia programada, la planificacin del fin de la vida til de un producto por parte del fabricante para que se compre, es uno de los engrases de la maquinaria consumista que mantiene en movimiento al sistema econmico actual. Algunos pases, como Francia y su denuncia al oligopolio de las impresoras , ya le han declarado la guerra y multarn a las empresas que la practiquen. En el Estado espaol, en 2014, la Ley de residuos de aparatos elctricos y electrnicos menciona la prohibicin del diseo de productos de corta vida y difciles de reparar, pero no establece objetivos ni presupuesto para llevarla a cabo, por lo que es totalmente inservible.

La exencin del IVA podra ayudar la generacin de alrededor de 30.000 puestos de trabajo en 2020, segn un estudio de Aeress

Las denuncias ante este modelo son muchas, pero, ante la inoperancia de las administraciones pblicas, las soluciones no son tantas. Rodrguez cree que es tambin una cuestin de mentalidad y que se necesita concienciar a la gente de que debemos huir de este modelo obsolescente de usar y tirar. Por ello, desde Amigos de la Tierra tambin llevan promoviendo el uso de un trmino que, desde mayo de 2018, ha sido admitido como antnimo vlido de obsolescencia por la Fundu : alargascencia.

Para las empresas, dicen desde la ONG ecologista, tambin debera surgir un efecto que desincentivara la fabricacin de productos con una vida til corta: Al reducir la carga impositiva sobre estos servicios, y por tanto su precio, se fomentar la prctica de la reparacin y la reutilizacin frente a la compra de productos nuevos, y se incentivar a los fabricantes para que sus productos sean reparables y duraderos.

Pero principalmente se intenta revertir esa mentalidad de usar y tirar que se ha instaurado en la sociedad de consumo actual, as como normalizar la reutilizacin de las cosas que no usamos o se han roto: Buscamos crear un poco de conciencia en torno a la compra de productos de segunda mano dice Haro, en otros pases de Europa las tiendas de segunda mano estn ms a la orden del da.

UNA REALIDAD EN EUROPA

Una de las principales demandas de las empresas de la economa social en el Estado espaol ya es una realidad en Francia. La recogida y venta de bienes usados por parte de empresas sociales estn exentas de IVA en el pas vecino porque las autoridades francesas lo entienden como una forma eficaz de crear empleo para personas en riesgo de exclusin o discapacitadas. En Blgica, estas empresas tienen un IVA reducido del 6%.

En otros pases la reduccin fiscal est ms enfocada a productos concretos. En Irlanda, Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Eslovenia, Finlandia y Suecia existe una reduccin del IVA en servicios de reparacin menor, entre los que se incluye el arreglo de bicicletas, zapatos y artculos de cuero. En el Reino Unido, la venta de artculos donados tampoco tiene la obligacin de pagar IVA, siempre y cuando dicha donacin se haga a una organizacin benfica, charities, o se haya entregado a una persona o empresa que certifique por escrito que las ganancias sern donadas a una de estas organizaciones.

DNDE ESTAMOS EN ESPAA?

Actualmente el IVA 0% no est contemplado en Espaa. Existe la exencin del IVA para algunos sectores, pero no es lo mismo que piden las organizaciones de la economa social, explica a El Salto el portavoz del Sindicato de tcnicos de Hacienda (Gestha), Carlos Cruzado: La exencin no permite deducirse el IVA soportado, pero el de tipo cero s. No obstante, apunta el tcnico, es una posibilidad que la nueva directiva va a abrir y en ese momento se podr plantear.

El IVA de tipo cero no existe actualmente, pero es una posibilidad que la nueva directiva va a abrir y se podr plantear

Las dos organizaciones sociales consultadas lamentan que las medidas directivas siguen sin adaptarse ni aplicarse. Aqu el paquete de medidas de la economa circular est todava en negociacin, pero no hace mencin a reduccin del IVA para este tipo de actividades, critica Haro. En los prximos meses, comentan ambas, quieren unir fuerzas: Queremos buscar ms apoyos y recoger firmas para poder ir de la mano y reunirnos con Hacienda, dice Rodrguez.

En Gestha siempre somos muy cautelosos a la hora de incentivar mediante beneficios fiscales, creemos que tienen que ser los mnimos y bastante estudiados, explica Cruzado, pero por incentivar la economa circular y todos los beneficios que conlleva hacerlo con la economa social, no veramos mucho que objetar a esa posibilidad de que estableciera el IVA cero.

@ECONOCABREADO

Fuente: https://www.elsaltodiario.com/obsolescencia-programada/iva-cero-economia-social-residuos-ecologia

 



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