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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 02-11-2018

Nicaragua (Parte 5)
De 2007 a 2018, Daniel Ortega ha gozado del apoyo del FMI prosiguiendo una poltica a favor del gran capital nacional e internacional

Eric Toussaint
CADTM


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El principal detonador de las protestas sociales comenzadas en abril de 2018, ha sido la imposicin de medidas neoliberales tomadas por el gobierno de Daniel Ortega en materia de seguridad social, y en particular las jubilaciones. Estas medidas eran deseadas por el FMI con el que Daniel Ortega ha mantenido excelentes relaciones desde que volvi a la presidencia del pas en 2007. De hecho, el FMI ha felicitado al gobierno por sus realizaciones en un comunicado publicado en febrero de 2018 : El desempeo de la economa en 2017 rebas las expectativas y las perspectivas para 2018 son favorables(...). A fin de minimizar los posibles riesgos desfavorables, Nicaragua necesita seguir fortaleciendo su marco de polticas, para lo cual deber: (i) apresurar la aplicacin de la ley sobre tributacin internacional, reducir el gasto tributario, racionalizar los subsidios y poner en prctica una reforma integral de la seguridad social"... [ 1 ]

La izquierda est dividida sobre la apreciacin de la poltica llevada a cabo por el gobierno de Daniel Ortega de 2007 a hoy, igual que sobre la actitud a adoptar ante las protestas sociales y la represin ejercida por el rgimen.

Una parte de la izquierda considera que el gobierno de Daniel Ortega es un gobierno progresista que ha llevado a cabo, en un contexto internacional difcil, una poltica favorable a los sectores populares aunque cometiendo algunos errores. Esta parte de la izquierda considera que las grandes potencias capitalistas, comenzando por Washington, y sus aliados en la regin, son en gran medida responsables de la desestabilizacin de la situacin en este pas centroamericano de cerca de 7 millones de habitantes y que un sector dominante del movimiento est dirigido y/o manipulado por la derecha reaccionaria. Reconoce que ha habido represin pero considera sospechosos o falsos todos los informes que afirman que las autoridades del pas son las principales responsables de las centenares de muertes que marcan los dramticos acontecimientos que afectan a la poblacin.

Hay quienes han afirmado que mercenarios que han desestabilizado el rgimen de Maduro han sido desplazados hacia Nicaragua para perpetrar su obra criminal segn un modus operandi puesto a punto por Washington y sus lacayos [ 2 ] . A partir de ah, habra que evitar un derrocamiento del gobierno de Daniel Ortega. Esta es tambin grosso modo la posicin de una parte de los partidos de la izquierda latinoamericana, los que componen el Foro de Sao Paolo que se reuni en julio de 2018 en La Habana y que adopt una resolucin de apoyo al gobierno de Daniel Ortega [ 3 ] .

Segn Ortega y quienes le defienden, el movimiento de protesta constituye una tentativa de golpe de Estado y quienes participan en el movimiento son cmplices de los golpistas y de los terroristas o son terroristas o golpistas [ 4 ] .

Los argumentos que acabo de resumir no estn corroborados por los hechos. Ortega y sus partidarios no logran demostrar que nos encontremos ante una tentativa de golpe de Estado. Las y los manifestantes, en su aplastante mayora, no utilizan mtodos terroristas. Ortega no ha logrado mostrar un solo mercenario extranjero.

Por otra parte, normalmente en una tentativa de golpe de Estado, un sector del ejrcito participa en el complot contra el gobierno. Ahora bien, Ortega no denuncia ningn sector golpista en el ejrcito. El ejrcito ha permanecido segn todas las apariencias del lado del rgimen actual. En cualquier caso, hasta ahora.

Segn una serie de intelectuales de izquierdas, habra que evitar denunciar al gobierno nicaragense, o como mucho se pueden criticar algunos de sus graves errores. Las y los intelectuales de izquierdas que encuentran excusas al gobierno de Daniel Ortega se niegan a analizar el contenido de clase de la poltica aplicada desde 2007. Se cuidan mucho de decir hasta qu punto el FMI , el Banco Mundial , el gran capital y las grandes potencias econmicas capitalistas se encontraban satisfechas por las medidas aplicadas por Daniel Ortega. Sin embargo generalmente cuando se trata de otros gobiernos, no dudan en denunciar su complicidad con las instituciones financieras internacionales, con las grandes potencias capitalistas, comenzando por los Estados Unidos, y con el gran capital nacional e internacional.

En este artculo, nos proponemos explicar en qu la poltica de Daniel Ortega y de quienes gobiernan con l es favorable al gran capital, a las instituciones como el FMI y las dems instituciones financieras internacionales (IFI) concernidas (Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, etc.) Veremos tambin en qu esta poltica profundiza el sistema deuda y el modelo extractivista-exportador basados en la explotacin de los pequeos productores ya sean obreros, artesanos o campesinos (hombres y mujeres) as como en el abandono de la soberana sobre las riquezas naturales y sobre una parte del territorio. Sin olvidar que el gobierno de Daniel Ortega ha hecho aplicar la peor regresin en materia de prohibicin del aborto. Luego, en un prximo artculo volveremos sobre la cronologa del movimiento de protesta que comenz en abril de 2018 y veremos que la represin organizada de forma sistemtica por el gobierno de Daniel Ortega ha alcanzado en 6 meses proporciones dramticas.

Explicaremos igualmente porqu la poltica del gobierno, que ha parecido dar resultados econmicos positivos en trminos de crecimiento, haba entrado en crisis antes de los acontecimientos que comenzaron en abril de 2018.


El modelo aplicado por Daniel Ortega antes de recurrir a la represin masiva

El gobierno de Daniel Ortega, en 11 aos, no ha realizado ninguna reforma estructural an disponiendo de una mayora confortable en la asamblea nacional: ni socializacin de los bancos, ni nueva reforma agraria cuando la concentracin de la tierra en beneficio de grandes propietarios es muy importante, ni reforma urbana favorable a las capas populares, ni reforma de los impuestos favorable a ms justicia social, el rgimen de las zonas francas ha sido extendido (en l trabajan ms de 100.000 personas asalariadas en condiciones elevadas de explotacin), se ha proseguido el recurso al endeudamiento pblico externo e interno favorable a los acreedores gracias a los intereses que perciben y al poder de chantaje que tienen como prestamistas para hacer aplicar polticas que les son favorables, prosecucin de la represin contra las mujeres que recurren al aborto, adopcin de un discurso religioso fundamentalista y oscurantista Nicaragua sigue siendo un pas caracterizado por salarios muy bajos. La agencia oficial de promocin del pas entre los inversores, ProNicaragua, se felicita, en su pgina web, de que el salario mnimo sea el ms competitivo a escala regional, lo que hace de Nicaragua un pas ideal para establecer operaciones intensivas en mano de obra [ 5 ] . La precarizacin del trabajo ha progresado con fuerza: cuando la economa informal representaba el 60% del empleo en 2009, el porcentaje ha subido al 80% en 2017.

A pesar de las condiciones econmicas particularmente favorables, no ha habido progreso en la disminucin de las desigualdades sociales y el nmero de personas multimillonarias ha aumentado. Esto significa claramente que el crecimiento de las riquezas producidas durante 11 aos no ha sido repartido en favor de los sectores populares pues el gran capital nacional e internacional, con el concurso del gobierno, se ha apropiado de la mayor parte de esas riquezas. Adems, se ha enriquecido el entorno de Daniel Ortega y en particular los miembros de su familia.


2007-2016: una coyuntura internacional favorable que ha beneficiado al gobierno de Daniel Ortega

Desde su vuelta a la presidencia del pas en 2007 y hasta finales de 2016, Daniel Ortega ha gozado de una coyuntura econmica favorable, una de cuyas expresiones es la tasa de crecimiento anual del PIB que ha sido del orden del 4%.

Esto le ha permitido hacer coincidir dos tipos de polticas: la profundizacin de la entente con el gran capital internacional y nacional, de una parte; y de otra, el desarrollo y luego el mantenimiento de ciertos programas sociales asistenciales que aseguraran al gobierno de Daniel Ortega un cierto apoyo popular.

La coyuntura econmica era favorable a esta poltica de Daniel Ortega porque, 1. los precios de las materias primas exportadas por Nicaragua se mantenan a un nivel elevado, 2. las inversiones extranjeras eran importantes dados los regalos ofrecidos por el gobierno, 3. los envos de las personas nicaragenses residentes en el extranjero a sus familias en el pas eran elevados y 4. las tasas de inters para refinanciar la deuda eran histricamente bajas en el plano internacional. Otros dos factores favorables se aadan a lo anterior: 1. un apoyo financiero y comercial muy importante del gobierno venezolano (de alrededor de 500 millones de dlares por ao) -el sector capitalista exportador se ha beneficiado en particular en el terreno de las exportaciones de carne hacia Venezuela- y 2. el mantenimiento de una muy buena relacin con el FMI en la medida en que el gobierno de Daniel Ortega se ha comprometido a proseguir la realizacin de reformas estructurales neoliberales y en mantener una disciplina presupuestaria muy firme (es decir, una compresin de los gastos pblicos) [ 6 ] .

Todo esto era formulado en el nuevo lenguaje del FMI y del Banco Mundial: las reformas estructurales neoliberales eran realizadas en nombre de la lucha por la reduccin de la pobreza. En el lenguaje del gobierno de Daniel Ortega a esto se le llamaba la Nicaragua cristiana, socialista y solidaria.

Los programas sociales desarrollados durante la presidencia de Daniel Ortega tienen como nombre: Hambre Cero, Plan Techo (instalacin de techos de zinc resistentes a las lluvias tropicales), Usura cero (microcrditos), Merienda Escolar (alimentacin de las y los nios en las escuelas), Bono Productivo ( crditos concedidos mayoritariamente a las mujeres pobres, en medio rural), Bono Solidario (programa de ayuda a los salarios), Casas para el Pueblo [ 7 ] .

Hay que sealar que estos programas son en gran medida compatibles con las polticas apoyadas por el FMI y el Banco Mundial. En cierta medida, forman parte de ellas. Mientras el gobierno de un pas profundiza la apertura econmica a las inversiones extranjeras, facilita la flexibilidad del mercado de trabajo (es decir, los despidos y la precarizacin de los contratos de trabajo), firma tratados de libre comercio, aumenta las privatizaciones de empresas y de servicios pblicos puede desarrollar, segn el FMI y el BM, medidas de acompaamiento y de apoyo a la gente ms pobre [ 8 ] . El FMI y el BM le felicitan por ello. Estas dos instituciones insisten igualmente en el hecho de implicar a la gente pobre en resolver los problemas que le afectan (actively involving the poor in solving the problems affecting them), lo que repiten luego los gobiernos. Se conocen perfectamente este tipo de discursos que se aplican tanto en el Norte como en el Sur del planeta. Los gobiernos deben ayudar a la gente pobre a encontrar soluciones a sus problemas. Hay que ayudar a las personas en paro a encontrar un empleo activndolas. Las nicas soluciones estructurales propuestas consisten en aumentar la flexibilidad del trabajador y la formacin de base de la persona sin empleo. Las causas estructurales de la pobreza y del paro no son jams realmente enfrentadas pues ello entrara en contradiccin completa con lo que motiva la intervencin de instituciones como el BM y el FMI. Hay que ayudar a la gente pobre a asumir su situacin concedindole una ayuda discriminada y a menudo condicional lo que es fcilmente utilizado en un marco clientelista (la persona pobre recibe una ayuda si apoya al partido en el poder o al gobierno actual).


La legitimacin de la deuda pblica y la prosecucin de las polticas presupuestarias conformes a las exigencias del FMI

Cuando en 2007 Daniel Ortega lleg a la presidencia con el 38% de los votos [ 9 ] , el programa que estaba en curso entre el gobierno de derechas y el FMI haba llegado a su fin. Adems, en 2006-2007, Nicaragua goz de un fuerte alivio de la deuda por parte de los acreedores multilaterales en el marco de la iniciativa para los pases pobres muy endeudados (PPME). Concretamente, el FMI anul 206 millones de deuda en 2006. El BM y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) procedieron igualmente a anulaciones de deudas nicaragenses en 2007 durante el primer mandato de Daniel Ortega.

Es en este contexto particular en el que Daniel Ortega quiso convencer al FMI para realizar un nuevo programa cuando la institucin de Washington no vea su necesidad pues consideraba que la deuda de Nicaragua era sostenible. El gobierno de Daniel Ortega insisti en realizar un nuevo programa afirmando que esto permitira aumentar la confianza de los inversores extranjeros a los que quera atraer.

El FMI finalmente acept exigiendo en contrapartida que el gobierno nicaragense profundizara las reformas neoliberales que estaban en curso desde haca 17 aos (1990-2007) y aplicara una austeridad presupuestaria a fin de conseguir un excedente presupuestario primario. Concretamente, el FMI prest a Nicaragua alrededor de 120 millones de dlares entre 2007 y 2011, es decir 78 millones de derechos especiales de giro -DTS (para comprender lo que son los DTS, leer https://www.imf.org/fr/About/Factsheets/Sheets/2016/08/01/14/51/Special-Drawing-Right-SDR y para ver la evolucin de la paridad entre el DTS et el dlar US, ver http://www.imf.org/external/np/fin/data/rms_sdrv.aspx Grosso modo, el valor del DTS oscila alrededor de 1,5 dlares US). En trminos de reembolso, Nicaragua ha entregado al FMI alrededor de 145 millones de dlares entre 2011 y 2018 (ver el cuadro en DTS de las entregas del FMI y de los reembolsos efectuados por Nicaragua en : http://www.imf.org/external/np/fin/tad/extrans1.aspx?memberKey1=720&endDate=2099%2D12%2D31&finposition_flag=YES ).

Aadamos que en 2009, el FMI prest al gobierno de Nicaragua una suma muy importante para hacer frente a la recesin econmica internacional provocada por la gran crisis bancaria surgida en los EEUU en 2007-2008. Esto muestra hasta qu punto el gobierno de Nicaragua ha estado apoyado por el FMI, incluso hasta abril de 2018.

Hay que sealar que Nicaragua debe an reembolsar en el futuro una parte del capital y de los intereses. El montante de la deuda de Nicaragua respecto al FMI en el primer trimestre de 2018 se elevaba a 207 millones de dlares.

Conclusiones:

1. El gobierno de Daniel Ortega, que poda prescindir de nuevos crditos del FMI pues el programa precedente haba acabado y el FMI haba anulado 206 millones en deudas, quiso no obstante realizar un nuevo acuerdo. Esto muestra claramente que Ortega estaba dispuesto a proseguir las polticas neoliberales recomendadas por este organismo al servicio del gran capital y de las grandes potencias, comenzando por los Estados Unidos y la Unin Europea. A partir de 2007, con la renovacin del programa, el beneficio poltico realizado por el FMI a costa del pueblo nicaragense es importante por una razn fundamental: puede dictar polticas favorables al gran capital privado y a los intereses de los pases que dirigen la institucin. Por su parte, un gobierno que concreta un acuerdo con el FMI goza de una financiacin y puede imputar al FMI la responsabilidad de las medidas impopulares que toma [ 10 ] .

2. Daniel Ortega y su gobierno rechazaron seguir el camino que emprenda en la misma poca el gobierno de Rafael Correa, tambin elegido a finales de 2006 y cuyo mandato comenzaba al mismo tiempo que el de Daniel Ortega. Rafael Correa y su gobierno pusieron en pie una comisin de auditora integral de la deuda reclamada a Ecuador. Esta comisin estaba principalmente compuesta de delegados y delegadas de movimientos sociales. Sobre la base de los trabajos que la comisin entreg en septiembre de 2008, el gobierno ecuatoriano suspendi el pago de una parte de la deuda identificada como ilegal e ilegtima y gracias a esto logr una victoria contra sus acreedores reduciendo la deuda de forma importante [ 11 ] . Desde finales del ao 2006, algunos das antes del comienzo del mandato de Daniel Ortega, Adolfo Acevedo Vogl indic claramente que el hecho de aceptar las exigencias del FMI iba a tener consecuencias funestas pues el gobierno iba a estar obligado a sacar de forma permanente un excedente primario del presupuesto a fin de reembolsar la deuda. Esto iba a hacer muy difciles las necesarias revalorizaciones salariales, y el aumento de gastos sociales iba a ser casi imposible en el marco de las obligaciones presupuestarias. El FMI exiga igualmente recortes presupuestarios en la enseanza universitaria, igual que en los presupuestos municipales que perdan una gran parte de su autonoma [ 12 ] .

El sistema de seguridad social estara puesto en dificultades. De hecho, desde el comienzo, el FMI no ha dejado de exigir la puesta en marcha de una contrarreforma de la seguridad social y en particular del sistema de jubilaciones. Es la puesta en prctica de esta poltica deseada por el FMI lo que ha constituido uno de los ingredientes principales de la rebelin social que ha estallado en Nicaragua a partir del 18 de abril de 2018. No se trata de un accidente, de una mala decisin aislada del gobierno de Daniel Ortega, sino que se trata de la profundizacin de la poltica puesta en prctica desde 2007 por su mismo gobierno.


El gobierno de Daniel Ortega ha aumentado el nmero de tratados de libre comercio

El tratado de libre comercio con los Estados Unidos fue adoptado en 2005. Si el grupo parlamentario del FSLN, entonces en la oposicin, vot en contra de su ratificacin en octubre de 2005, varios sandinistas disidentes como Mnica Baltano reprocharon al FSLN dirigido por Ortega haber puesto en el orden del da de la Asamblea Nacional la ratificacin del tratado. En efecto, Ren Nez Tellez, diputado del FSLN, ocupaba entonces la presidencia de la Asamblea Nacional y tena una influencia directa sobre el orden del da de sta. Mnica Baltodano reprocha igualmente a Daniel Ortega haber votado luego a favor de las leyes que permitan su aplicacin. El 1 de noviembre de 2006 escriba: Peor an: las leyes que viabilizaron la entrada en vigencia del CAFTA, slo pudieron aprobarse con los 36 votos de los diputados del FSLN, ya que ni siquiera en esta ocasin los liberales de Alemn, la bancada de diputados del PLC, vot por ellas ( http://www.rebelion.org/noticia.php?id=40447 ). Por su parte, Bernard Duterme escribe: (En vsperas de las elecciones de 2006), Daniel Ortega multiplic una vez ms los gestos de buena voluntad hacia la gran patronal nicaragense, el Fondo Monetario Internacional y los Estados Unidos, intentando tranquilizarles sobre el carcter razonable de sus polticas futuras, y garantizndoles -al contrario del discurso pblico de las organizaciones y sindicatos sandinistas- el respeto de los compromisos tomados por sus predecesores, en particular en materia de liberalizacin de los mercados, (Bernard Duterme, Toujours sandiniste, le Nicaragua ? - CETRI, Centre Tricontinental, 2017, https://www.cetri.be/Toujours-sandiniste-le-Nicaragua-4475 ). Una vez en el poder a partir de 2007, el gobierno de Daniel Ortega no intent en absoluto derogar este acuerdo de libre comercio con la superpotencia estadounidense. Esto constituy un giro ms en la orientacin del FSLN pues, anteriormente, haba acusado al gobierno del presidente Enrique Bolaos de someter Nicaragua a los intereses econmicos de Washington. Otros tratados de libre comercio fueron aprobados con el apoyo del FSLN: un tratado con Taiwan (que entr en vigor en 2008), uno que concierne a Amrica Central con Mxico (2011) y otro entre Amrica Central y la Unin Europea (2012).


Daniel Ortega ha ampliado la apertura de Nicaragua a los intereses de las empresas extranjeras

En el campo del agronegocio, de las industrias mineras, de la pesca, el gobierno de Daniel Ortega ha reforzado la explotacin de los recursos naturales del pas por el gran capital transnacional siguiendo la lnea de sus predecesores (ver el artculo: http://www.cadtm.org/Nicaragua-La-evolucion-del-regimen-de-Daniel-Ortega-desde-2007 ). En el mes de agosto de 2018, adjudic una nueva concesin a la empresa B2Gold cuya sede se encuentra en Canad. A esta empresa, ya activa en Nicaragua ( http://www.b2gold.com/projects/nicaragua/ ), se le adjudic una nueva concesin sobre una superficie de 18.000 hectreas que afectar a las condiciones de vida de una decena de comunidades [ 13 ] .

Bajo la presidencia de Daniel Ortega, la privatizacin del sector energtico y por tanto de los recursos naturales nicaragenses, ha sido creciente, en beneficio de las multinacionales y en particular de aquellas en las que Ortega invierte.


El canal interocenico

Este proyecto, de ms de dos siglos de antigedad, pero impulsado desde finales del siglo XIX, fue reactivado por el gobierno de Daniel Ortega. El 14 de junio de 2013, la Asamblea Nacional de Nicaragua aprob por 61 votos contra 28 una ley que adjudicaba una concesin por una duracin renovable de cincuenta aos al consorcio chino HKDN Nicaragua Canal Development.

El Gran Canal interocenico de Nicaragua era sin duda la obra de infraestructura ms gigantesca prevista estos ltimos aos en Amrica Central.

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En rojo, el trazado del proyecto del canal interocenico

Este megaproyecto se conjugaba con proyectos ms antiguos como el Plan Puebla Panam, hoy rebautizado como Plan Mesoamrica, destinados a preparar la regin para adaptarse mejor a los acuerdos de asociacin econmica con los Estados Unidos o con la Unin Europea [ 14 ] . Resulta que no menos de quince empresas -registradas en Pekn, Hong Kong, Pases Bajos, Islas Caimn y Nicaragua- han sido asociadas al proyecto de la construccin del canal. Finalmente, el proyecto ha sido abandonado en 2017. Segn la explicacin oficial, el inversor privado chino que haba obtenido la concesin por un siglo y que prometa invertir 50.000 millones de dlares en el proyecto ha quebrado. Una explicacin complementaria o alternativa es plausible. Las autoridades chinas han utilizado la perspectiva de la construccin del canal interocenico va Nicaragua como un medio de chantaje sobre las autoridades de Panam para obtener concesiones [ 15 ] .

Lo han logrado: Panam ha aceptado las condiciones de China que ha podido a partir de ah retirar su apoyo (no oficial) a la empresa privada de Hong Kong HKDN Nicaragua Canal Development.

Aunque este megaproyecto haya sido abandonado como consecuencia de la salida de los chinos, hay ya proyectos conexos (en particular de monocultivos y tursticos y una formidable especulacin sobre la tierra) que amenazan a los productores y las comunidades que viven en los aledaos del trazado del canal El mal est hecho. La especulacin sobre la tierra se ha desarrollado con fuerza y se han producido numerosos ataques contra los derechos y las condiciones de vida de los habitantes concernidos que son en gran medida pueblos originarios que viven de la tierra y el agua.


Las reacciones previas al abandono del proyecto

El 11 de agosto de 2013, Mnica Lpez Baltodano (hija de la excomandanta Mnica Baltodano y de Julio Lpez Campos), abogada, anuncio que iba a introducir un recurso por inconstitucionalidad contra la concesin del Canal Interocenico por Nicaragua. Lo hizo en relacin directa con los movimientos que protestaban contra el megaproyecto. Declar:

Estimados ciudadanos y ciudadanas de Nicaragua:

Me llamo Mnica Lpez Baltodano, tengo 29 aos, soy Abogada y Notario, Mster en Estudios Polticos y Experta en Cambio Climtico. He estudiado detalladamente cada uno de los instrumentos jurdicos conocidos sobre la concesin del Canal Interocenico por Nicaragua, y en base a ello, el da lunes 12 de agosto (11 am), estar presentando en mi calidad de ciudadana, un Recurso por Inconstitucionalidad en contra del Presidente de la Repblica, Daniel Ortega Saavedra, y la Asamblea Nacional por la aprobacin de la Ley 840 y el Acuerdo Marco de Concesin del Canal. Este recurso no slo se refiere a la Ley 840 (y sus 25 artculos), sino que examina detalladamente las clusulas que integran las 120 pginas de las disposiciones del Acuerdo Marco de Concesin y documentos conexos. Es un recurso completo en su anlisis jurdico. Consta de 103 pginas en que expongo pormenorizadamente violaciones a ms de 40 artculos de la Constitucin, y de manera especial, analizo las ilegalidades relativas a la administracin de los recursos naturales, que son patrimonio de la Nacin, y la gestin ambiental .

Lpez Baltodano resuma algunas de las razones del recurso:

1. La concesin del Canal debe analizarse a la luz de las clusulas del Acuerdo Marco. En el recurso exponemos que esas clusulas no son Ley de la Repblica, aunque la Ley 840 menciona 56 veces sus disposiciones. Ese Acuerdo fue suscrito con posterioridad por funcionarios pblicos carentes de potestad legislativa, por tanto deben ser desconocidas por los ciudadanos y todos los funcionarios pblicos de Nicaragua.

2. El Acuerdo Marco obliga a que en el lapso de 18 meses se realice una reforma constitucional para legalizar las disposiciones del mismo, pretendiendo adecuar nuestra Carta Magna a los intereses corporativos del gran capital.

3. Se pretende que todos los documentos en ingls o desconocidos pblicamente (tales como la Escritura de Cooperacin, el Acuerdo de Accionistas o los Estatutos de HKND) son parte de la concesin del canal. Los impugno claramente porque son inconstitucionales.

4. Segn la Constitucin, la legislacin y la jurisprudencia, esta ley debe ser declarada inconstitucional por haberse aprobado sin la necesaria consulta a gremios, asociaciones, colectivos u organizaciones populares. Solamente fueron consultadas 10 personas del gremio empresarial (AMCHAM y COSEP). Discriminatoriamente, ninguna mujer fue consultada [ 16 ] .

El economista Adolfo Acevedo Vogl afirmaba en la prensa en 2014 : Uno podra preguntarse la razn por la cual, en el acuerdo de concesin con HKND, se especific con tanto detalle tanto un mecanismo expedito de expropiacin, sin derecho a recurso alguno, como el mtodo de valoracin de la tierra con propsitos de indemnizacin segn el valor catastral -, y qu ocurrir con la gran extensin de superficie de tierra nicaragense que pasar a manos del concesionario [ 17 ] .

En efecto, en el caso chino las indemnizaciones entregadas no solo han sido minsculas, totalmente insuficientes para que los desalojados pudiesen sostener un nivel de vida siquiera comparable que tenan antes, con la seguridad que les proporcionaba el hecho de disponer de la seguridad del rendimiento de sus parcelas para subsistir. La informacin disponible indica que, con frecuencia, solo una pequea fraccin de los fondos destinados a la indemnizacin han quedado en manos de los desalojados.

Los millones de hectreas obtenidas de ese modo, luego han sido vendidas a desarrolladores de bienes races, a precios decenas y a veces cientos de veces superiores a los pagados como indemnizacin, argumenta el economista.


Riesgos ambientales

En el peridico nicaragense en El Confidencial, Salvador Montenegro escriba el 8 de julio 2016: La empresa Environmental Resources Management (ERM), bajo contrato del concesionario chino HKND, elabor el Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS) del Canal por Nicaragua, publicado en Noviembre del ao pasado.

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Detalle del proyecto de dragado necesario para la construccin del canal

En los documentos an disponibles, se muestra el diseo que HKND ha concebido para la construccin de esta faranica obra, que incluye la excavacin de una zanja en el lecho del Gran Lago Cocibolca, dragando para ello desde la desembocadura del ro Tule hasta el ro Las Lajas (unos 105 km, casi la misma distancia que hay entre Len y Tipitapa), cuya profundidad sera de unos 30 metros y con ancho variable de 300 a 500 metros, -tres a cinco cuadras leonesas-. El concesionario, declara con orgullo que El proyecto incluira la mayor operacin de movimiento de tierra de la historia, ya que requerira la excavacin de aproximadamente 5,000 MMm3 de material (pag. 104, Vol 1). Como parte de ello, asegura que excavar unos 750 millones de metros cbicos (unos 18 millones de camiones mineros de 40 toneladas llenos de rocas, arena y lodo) del fondo del Cocibolca para posibilitar el trnsito de los barcos ms grandes del mundo, an mayores que los que ahora pueden transitar por el Canal de Panam ampliado. Independientemente de las dificultades tcnicas e impactos ambientales y sociales que esta iniciativa amparada bajo la Ley 840 causara en los segmentos terrestres en Rivas y en el Caribe, y que motiva justificadas voces y el rechazo de los pobladores afectados, las consecuencias sobre el recurso natural de mayor importancia de Nicaragua, el Gran Lago Cocibolca, ameritan que se examine objetivamente las previsiones que HKND ha hecho sobre el eslabn que es an ms dbil y vulnerable en la ingeniera del proyecto. Con estas lneas, me refiero solamente a la propuesta de HKND para la absurda disposicin del material a ser dragado del fondo del Cocibolca, invitando el inters y atencin pblica sobre los graves riesgos ambientales, sociales y econmicos, que esta previsin de mala ingeniera tendra sobre el inters nacional, causando daos irreversibles. [ 18 ] .


Las movilizaciones contra el proyecto de Canal

Un movimiento campesino anti-canal, organizado en el denominado Consejo Nacional para la Defensa de la Tierra, Lago y Soberana, surgi como una reaccin del campesinado de las zonas por las cuales tericamente pasara el Canal, a la estipulacin del contrato de concesin de que sus tierras seran expropiadas y se les entregara una indemnizacin equivalente al valor catastral de las mismas. La reaccin se agrav cuando aparecieron chinos en dichas zonas haciendo mediciones, lo que produjo reacciones airadas del campesinado. Los campesinos comenzaron a organizarse y a estudiar en detalle lo estipulado por la concesin contando con el apoyo de organizaciones como la de Mnica Baltodano (Popol Na) y otras, en trminos de impresin de copias de la ley y asesora. La hija de Mnica Baltodano, quien es abogada, acepto asesorar legalmente el Consejo Nacional para la Defensa de la Tierra, Lago y Soberana. La principal dirigente de este movimiento fue desde un inicio Doa Francisca Ramirez (Doa Chica)

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Francisca Ramrez (Doa Chica), dirigente del Movimiento Anticanal

y ella misma ha organizado ms de 100 marchas demandando la derogacin de la ley que otorga esta concesin (Ley 440). El grado de organizacin y conciencia dentro de este movimiento fue creciendo, y se extendi, de la defensa de sus tierras, que para los campesinos es lo ms sagrado que tienen, hasta la defensa del lago, el cual en muchos casos juega un papel vital para ellos, y la soberana del pas.

En estas marchas participaron decenas de miles de campesinos, y cada vez que intentaron llegar a Managua, fueron reprimidos, no solo por la polica, sino incluso por el ejrcito. En los propios territorios sufrieron hostigamiento, persecucin y represin, pero esto solo sirvi para cohesionar y fortalecer la disposicin del movimiento. Este haba sido, hasta abril 2018, el movimiento social ms grande, el ms organizado y cohesionado, y el que haba experimentado la mayor represin.

El movimiento se dio a s mismo unos estatutos, en los que se estableci la no-reeleccin de quien ejerca la coordinacin del Consejo, y aunque el liderazgo de doa Chica se mantuvo, por el papel que desempe, fue elegido para el cargo Medardo Mairena, otra figura influyente.

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Medarno Mairena, dirigente del Movimiento Anticanal


La convergencia entre el movimiento popular contra la construccin del Canal y las movilizaciones de abril de 2018

Cuando estallaron las protestas en las ciudades, a raz de la indignacin y el repudio que generaron los primeros estudiantes asesinados en abril 2018, el movimiento campesino se solidariz, y delegaciones suyas se incorporaron a las primeras marchas nacionales.

Cuando el gobierno solicit reanudar el dilogo con la empresa privada, y la mediacin de la Conferencia Episcopal, el reclamo nacional fue que los empresarios no representaban a los que protestaban, y que, en todo caso, deban incorporarse representantes de todos los sectores, la Conferencia Episcopal seleccion a representantes de distintos sectores, incluidos los estudiantes. Pero hubo presin nacional porque se incorporara tambin a Doa Chica, por el movimiento campesino. Pero dado que Medardo era el coordinador del Consejo, fue el designado a participar en el dilogo.

Cuando el rgimen intensific la represin de mayo a junio de 2018, las poblaciones de Masaya y otras ciudades comenzaron a levantar barricadas como forma de protestas, el movimiento campesino - dirigido por Medardo que participaba en el dilogo y doa Chica que se integr a la Articulacin de Movimientos Sociales - decidi hacer tranques en las principales vas de acceso de los territorios bajo su influencia. Otras poblaciones y ciudades siguieron su ejemplo. El movimiento campesino se convirti as en un baluarte de esta lucha. Medardo y Doa Chica se convirtieron en smbolos .

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Medardo Mairena, arrestado y acusado de terrorista


Conclusin:

Desde el comienzo de 2007, la poltica del gobierno de Daniel Ortega ha favorecido los intereses del gran capital nacional e internacional. Ha gozado del apoyo del FMI, del Banco Mundial y de otras instituciones financieras internacionales dominadas por los intereses de las grandes potencias imperialistas. Las polticas de asistencia social no modificaban en nada la naturaleza del sistema capitalista, sino que en realidad acompaaban la profundizacin de la agenda neoliberal a la vez que desarrollaba relaciones clientelistas entre la gente pobre y el partido en el poder.

Tras 11 aos de aparente xito y estabilidad, este modelo ha entrado en crisis abierta pues la gente de abajo se ha puesto a protestar contra las nuevas medidas antisociales contra los derechos de las personas jubiladas. La protesta iniciada por las y los estudiantes a mediados de abril de 2018 como eco a las protestas de las personas jubiladas se ha extendido a otros sectores, en particular al movimiento de oposicin a la construccin del canal interocenico. La represin extremadamente violenta lanzada por el gobierno de Daniel Ortega ha provocado la reaccin de enormes capas de la sociedad y la patronal ha acabado por tomar distancias en relacin al rgimen.

Quienes en la izquierda defienden el mantenimiento de Daniel Ortega se niegan a hacer un anlisis de clase de la poltica seguida de forma sistemtica por su gobierno. Esta izquierda se niega igualmente a denunciar las mltiples violaciones de los derechos humanos perpetradas por el rgimen brutal de Daniel Ortega. Es fundamental denunciar la represin que se abate sobre los movimientos sociales. Por supuesto, hay que oponerse a toda injerencia de los Estados Unidos o de otras potencias extranjeras en los asuntos internos de Nicaragua.

http://www.cadtm.org/local/cache-vignettes/L600xH450/43760020_2112856125697851_3815333901325303808_n-170f9-ceeb2.jpg?1541001178

 

Congreso Nacional Indgena - San Cristbal de las Casas, Chiapas (14/10/2018), con Francisca Ramrez en la esquina izquierda de la foto

 

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Marichuy Mara de Jess Patricio Martnez (dirigente del Congreso Nacional Indgena CNI , pre-candidata presidencial de Mxico en 2018 y apoya por los zapatistas del EZLN) y Francisca Ramrez (delegada por los movimientos sociales nicaragenses) en octubre de 2018 en Chiapas


Eplogo

Sin comentarios...

El Presidente-Comandante Daniel, y la compaera Rosario saludan el reciente Triunfo Electoral del Seor Jair Bolsonaro, Presidente Electo de Brasil [ 19 ].

A continuacin mensaje ntegro:

Managua, 29 de Octubre, 2018

Seor

Jair Bolsonaro

Presidente Electo de Brasil

Sus Manos

Seor Presidente Electo :

Saludamos de manera muy especial la ejemplar Jornada Electoral que el da de ayer desarrollara el Pueblo Brasileo, afianzando la Vocacin de Paz que ha caracterizado a ese Fraternal Pas.

Saludamos tambin su Eleccin como Presidente de Brasil, confiando en Dios y pidindole de todo Corazn lo mejor para ese Querido Pueblo.

La Regin y el Mundo atravesamos Tiempos de grandes desafos. Como Herman@s en la Patria Grande nos reconocemos capaces de asumir esos Retos, y de trabajar para promover Encuentro y Convivencia, que afiancen los Sueos de Seguridad y Bienestar de nuestros Pueblos.

Desde Nicaragua, Bendita y Siempre Libre, nuestros mejores deseos para ese Brasil inmenso, cercano, y admirable.

(FIRMAS)

Daniel Ortega Saavedra Rosario Murillo

Notas:

[ 1 ] http://www.imf.org/en/News/Articles/2018/02/06/ms020618-nicaragua-staff-concluding-statement-of-an-imf-staff-visit

[ 2 ] Atilio Born, Nicaragua, la revolucin y la nia en el bote, http://www.cadtm.org/Nicaragua-la-revolucion-y-la-nina-en-el-bote

[ 3 ] Maurice Lemoine, La voix dissonante du Forum de So Paulo - Mmoire des luttes, publicado el 27 de julio de 2018, http://www.medelu.org/La-voix-dissonante-du-Forum-de-Sao . Ver en la pgina oficial del Foro de Sao Paulo el texto de la declaracin final: http://forodesaopaulo.org/declaracion-final-del-xxiv-encuentro-del-foro-de-sao-paulo-15-al-17-de-julio-de-2018/ . El prrafo sobre Nicaragua:
Rechazamos de forma enrgica la poltica intervencionista de los Estados Unidos en los asuntos internos de la Nicaragua sandinista, pas en el que se est implementando la frmula que viene siendo aplicada por el imperialismo norteamericano a los pases que no responden a sus intereses hegemnicos, causando violencia, destruccin y muerte mediante la manipulacin y la accin desestabilizadora de los grupos terroristas de la derecha golpista, que boicotean la bsqueda del dilogo, el cual constituye el mejor camino para superar la actual crisis y alcanzar la paz, lo que es indispensable para la continuacin del proceso de transformaciones sociales impulsado por el FSLN desde el gobierno presidido por el Comandante Daniel Ortega y que ha reducido de manera notable la pobreza y la desigualdad social en ese hermano pas. Ver una crtica de la posicin del Foro de Sao Paulo en: https://correspondenciadeprensa.com/2018/08/20/nicaragua-la-canallada-del-foro-de-san-pablo/

[ 4 ] Daniel Ortega: No creo que en Nicaragua se vaya a producir una guerra civil, el pueblo est cansado | CNN, 31 julio 2018, https://cnnespanol.cnn.com/video/paz-nicaragua-television-dialogo-entrevista-daniel-ortega-intvw-oppenheimer-cara-a-cara-p4/
DW, Entrevista exclusiva con Daniel Ortega -9 septiembre 2018, https://www.youtube.com/watch?v=U8zxb6Lh7qs

[ 5 ] Voir Bernard Duterme, Le prsident Daniel Ortega dans une impasse.Drive rpressive au Nicaragua , Le Monde diplomatique, octobre 2018.

[ 6 ] IMF Press Release: Statement by Anoop Singh, Director of the IMFs Western Hemisphere Department, in Nicaragua, 20 dcembre 2006, http://www.imf.org/en/News/Articles/2015/09/14/01/49/pr06292

[ 7 ] Retomo aqu la lista planteada por Maurice Lemoine que pone el acento en el carcter positivo de estos programas en el artculo Maurice Lemoine, Le Nicaragua sous dictature du double standard et du copier-coller - publicado el 29 de noviembre 2016 en la pgina Mmoire des luttes: http://www.medelu.org/Le-Nicaragua-sous-dictature-du

[ 8 ] Ver el tipo de medidas de reduccin de la pobreza presentadas en la carta de intenciones del gobierno de Daniel Ortega enviada al FMI en agosto de 2007: The government has developed a new approach to social policy. This approach encompasses : (i) providing capital to the poor to help them realize their potential as producers, and so moving beyond the previous approach that was more assistance oriented ; (ii) implementing policies on free access to and direct subsidies for the main services provided by the government to the most vulnerable sectors ; (iii) promoting financial mechanisms and instruments that favor small producers in rural areas ; (iv) aligning external cooperation toward priority sectors, and reducing the fragmentation of external support ; (v) formulating programs and projects that ensure that the MDGs are met ; and (vi) actively involving the poor in solving the problems affecting them. in Nicaragua : Letter of Intent, Memorandum of Financial and Economic Policies, Technical Memorandum of Understanding, August 24, 2007 - 082407.pdf http://www.imf.org/external/np/loi/2007/nic/082407.pdf

[ 9 ] Recordemos que Daniel Ortega haba llegado a un pacto con el dirigente de la derecha neoliberal, Arnaldo Alemn que condujo en 2000 a la modificacin de un artculo de la constitucin de 1995. La modificacin consista en permitir al candidato presidencial que llegaba a la cabeza de los votos obteniendo ms del 35% de los votos en la primera vuelta ser elegido sin pasar por una segunda vuelta si superaba en un 5% al candidato siguiente. En 2006, Daniel Ortega pudo ser elegido presidente con el 38% de los votos pues tena una ventaja del 9% sobre el candidato siguiente. ste haba obtenido el 29% de los votos. Recordemos que a cambio del apoyo dado por Alemn al cambio en 2000 de la constitucin, ste goz gracias a Ortega algunos aos ms tarde de una amnista en relacin a una condena a 20 aos de prisin por corrupcin.

[ 10 ] La OCDE ha publicado un manual para uso de los gobiernos que quieren realizar polticas antipopulares en el que el autor recomienda a stos que justifiquen sus actos ante el pueblo afirmando que el FMI les ha obligado a aplicarlas. La OCDE aade que el gobierno puede decir que el FMI exiga medidas an ms duras y que ha sido mediante una negociacin como las medidas han sido suavizadas. En definitiva, recomendaciones para hacer tragarse la amarga pldora de la austeridad. Ver ric Toussaint, Como aplicar las impopulares polticas de austeridad: http://www.cadtm.org/Como-aplicar-las-impopulares

[ 11 ] Eric Toussaint , Benjamin Lemoine, En Ecuador, de las esperanzas frustradas al xito. Los ejemplos de Sudfrica, Brasil, Paraguay y Ecuador. http://www.cadtm.org/En-Ecuador-de-las-esperanzas . Daniel Ortega ha optado por otro camino. Se ha negado a poner en cuestin la legitimidad de la deuda contratada por los gobiernos anteriores, se ha negado a asociar a los movimientos sociales a una auditora de la deuda. Ha adoptado una actitud de complicidad con los acreedores.

Desde el comienzo se han hecho or voces crticas contra esta poltica entre sectores sociales que demandaban el abandono de las polticas neoliberales y el aumento de los salarios en sectores desatendidos (por ejemplo los sectores de la salud y de la educacin, pero haba muchos otros).

El CADTM public entre 2006 y 2012 en su pgina en espaol variios/varios artculos del economista nicaragense Adolfo Acevedo Vogl, exconsejero del ministro sandinista Henry Ruiz durante el decenio de 1980, muy ligado a los movimientos sociales. [Adolfo Acevedo Vogl, Cuales son les principales exigencias del FMI ?, 21 de diciembre de 2006, http://www.cadtm.org/CUALES-SON-LAS-PRINCIPALES ,
Adolfo Acevedo Vogl, 7 de febrero de 2008, LA APROBACION DEL PRESUPUESTO : UN POSICIONAMIENTO Y UNA PROPUESTA. SE APUNTA USTED A RESPALDARLA ??? http://www.cadtm.org/LA-APROBACION-DEL-PRESUPUESTO-UN
Adolfo Acevedo Vogl, Nicaragua: La Carta de Intencin al FMI y la sobre- recaudacion fiscal. Una propuesta ciudadana. 20 de septiembre de 2008,
http://www.cadtm.org/Nicaragua-La-Carta-de-Intencion-al
Adolfo Acevedo Vogl, Nicaragua: el congelamiento del salario real de los maestros, 19 de noviembre de 2009, http://www.cadtm.org/Nicaragua-el-congelamiento-del
Adolfo Acevedo Vogl, Usted sabe cul ser el impacto en la poblacin de lo acordado por el gobierno nicaragense con el FMI?, 10 de diciembre de 2010, http://www.cadtm.org/Usted-sabe-cual-sera-el-impacto-en
Adolfo Acevedo Vogl, Nicaragua: Porque es necesario transformar el sistema tributario?, 1 de noviembre de 2012, http://www.cadtm.org/Porque-es-necesario-transformar-el

[ 12 ] Todo esto est detallado en uno de los artculos mencionados ms arriba, el publicado el 21 de diciembre de 2006, Adolfo Acevedo Vogl, Cuales son las principales exigencias del FMI?, http://www.cadtm.org/CUALES-SON-LAS-PRINCIPALES

[ 13 ] http://www.radiocamoapa.com/noticias/nacionales/en-camoapa-seis-comunidades-en-el-ojo-de-la-mineria-por-aval-de-gobierno-municipal-anterior/

[ 14 ] Hlne Roux, Adolfo Acevedo, LAmrique centrale lpreuve perptuelle de sa gographie, Revue Outre-Terre
2015/2 (N 43), https://www.cairn.info/resume.php?download=1&ID_ARTICLE=OUTE1_043_0393

[ 15 ] Oscar Ren Vargas, China : La Ruta de la Seda, Panama y America latina, http://www.cadtm.org/China-La-Ruta-de-la-Seda-Panama-y-America-latina

[ 16 ] Mnica Lpez Baltodano, Canal Interocenico: 25 verdades, 40 violaciones a la Constitucin, Revista Envo, Enero 2014, http://www.envio.org.ni/articulo/4793

[ 17 ] Adolfo Acevedo Vogl, Modelo chino en confiscacin canalera - Nicaragua Hoy, 22 octubre 2014, https://www.nicaraguahoy.info/modelo-chino-en-confiscacion-canalera/

[ 18 ] Salvador Montenegro, El canal imposible a travs del Cocibolca - Confidencial https://confidencial.com.ni/canal-imposible-traves-del-cocibolca/

[ 19 ] https://www.el19digital.com/articulos/ver/titulo:83248-comandante-daniel-y-companera-rosario-saludan-triunfo-electoral-de-jair-bolsonaro-en-brasil

Traduccin: Alberto Nadal

Consultar las otras partes:

1- De dnde viene el rgimen de Daniel Ortega y Rosario Murillo?

2- Nicaragua: La evolucin del rgimen de Daniel Ortega desde 2007

3- Nicaragua: Continuacin de las reflexiones sobre la experiencia sandinista entre los aos 1980-1990, con el fin de comprender el rgimen de Daniel Ortega y Rosario Murillo

4- Breve historia de las relaciones del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el gobierno de Estados Unidos con Nicaragua

 

 Eric Toussaint es matre de confrence en la Universidad de Lieja, es el portavoz de CADTM Internacional y es miembro del Consejo Cientfico de ATTAC Francia.Es autor de diversos libros, entre ellos: Bancocracia Icaria Editorial, Barcelona 2015,, Procs dun homme exemplaire , Ediciones Al Dante, Marsella, 2013; Una mirada al retrovisor: el neoliberalismo desde sus orgenes hasta la actualidad , Icaria, 2010; La Deuda o la Vida (escrito junto con Damien Millet) Icaria, Barcelona, 2011; La crisis global , El Viejo Topo, Barcelona, 2010; La bolsa o la vida: las finanzas contra los pueblos , Gakoa, 2002. Es coautor junto con Damien Millet del libro AAA, Audit, Annulation, Autre politique, Le Seuil, Pars, 2012.Coordin los trabajos de la Comisin de la Verdad Sobre la Deuda , creada por la presidente del Parlamento griego. Esta comisin funcion, con el auspicio del Parlamento, entre abril y octubre de 2015. El nuevo presidente del Parlamento griego anunci su disolucin el 12 de noviembre de 2015. A pesar de ello, la comisin prosigui sus trabajos y se constituy legalmente como una asociacin sin afn de lucro.

Fuente: http://www.cadtm.org/Nicaragua-de-2007-a-2018-Daniel-Ortega-ha-gozado-del-apoyo-del-FMI-prosiguiendo 



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