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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-11-2018

Reforma educativa o la Colonialidad global

Daro Balvidares
Rebelin


Cuando los centros de poder se muestran exultantes es porque el ciclo es apropiado para esa exposicin o porque avizoran ms crisis, en el mediano plazo, del proceso poltico que lleva a cabo la esttica de la financiarizacin global.

Este proceso de financiarizacin de la economa oblig a toda una reconfiguracin a nivel global, que viene producindose desde los aos 70 del siglo pasado y ha puesto en tensin, hasta dominar, al sistema productivo1.

Claro que todo este proceso de reconfiguracin es netamente capitalista, es decir que el pasaje es de la colonialidad industrial a la colonialidad financiera (en una muy apretada sntesis. Lo que lleva, en trminos de lo que afirmaba Anbal Quijano, a la imposicin mundial de la desocupacin estructural, plenamente tramada con la financiarizacin estructural2.

Claro que este es el proyecto capitalista neoliberal que -siguiendo a Quijano en algunos puntos- impone: la re-privatizacin de los espacios pblicos, del Estado en primer trmino; la reconcentracin del control del trabajo, de los recursos de produccin y de la produccin-distribucin; la exacerbacin de la explotacin de la naturaleza; la hiperfetichizacin del mercado, ms que de la mercanca; la manipulacin y control de los recursos tecnolgicos de comunicacin (); la mercantilizacin de la subjetividad (); la exaltacin universal de la dispersin individualista de las personas y de la conducta egosta travestida de libertad individual (); la fundamentalizacin de las ideologas religiosas y de sus correspondientes ticas sociales, lo que re-legitima el control de los principales mbitos de la existencia social; el uso creciente de las llamadas industrias culturales (sobre todo de imgenes, cine, TV, video, etc.) para la produccin industrial de un imaginario de terror y de mistificacin de la experiencia, de modo de legitimar () la violencia represiva3

Por qu entonces la reforma educativa deba hacerse desde los centros de poder transnacionales; o mejor, globales?

Desde un punto de vista macro, es probable que por el desplazamiento real del poder corporativo al centro del poder poltico, por lo tanto los gobiernos de las naciones que siempre han ocupado los cargos de mayor jerarqua en esos organismos, ahora hayan sido desplazados de la escena para ser sustituidos por sus propios jefes, los ceos de las corporaciones.

Entonces la mirada del mundo desde la ptica de la corporacin, montada en los cargos de los llamados estados-nacin y en los puestos de los organismos internacionales han decidido la reconversin de la educacin, tambin por la necesaria reconversin de la subjetividad social, entre otros puntos que tienen que ver con el descubrimiento del mercado educativo4, es decir, la re-colonizacin de la educacin en clave global.

Dentro de las principales estrategias del proceso de colonialidad, est el control de la subjetividad, por medio del control del trabajo (y la represin) y del desempleo programado.

Fue un gesto provocado como uno de los postulados esenciales de la reforma, deslegitimar la escuela y sus docentes. La tan mentada crisis de los sistemas educativos aparece casi al mismo tiempo en todo el mundo.

En la Argentina, particularmente, en los 90, cuando nos hablaban de las bondades del sistema espaol al igual que ahora es el finlands, mientras que al mismo tiempo en Estados Unidos se produce el proceso de charterizacin de la escuela pblica (un grupo privado, ong, fundacin gestiona la escuela con los dineros pblicos), aqu tambin se adoptaba ese formato, por ejemplo, en la provincia de San Luis.

Sin embargo, referentes del gobierno macrista publican hoy, en los diarios, su opinin sobre la importancia de la charterizacin escolar: Necesitamos trabajar en conjunto para resolver este problema que nos convoca a todos los ciudadanos. Las escuelas chrter son una herramienta que ayudar a construir una Argentina justa y prspera5.

En todo caso, las escuelas chrter son la mejor expresin del desmantelamiento total de la educacin pblica, puesto que se le cede la gestin a, como dijimos ms arriba, a un grupo privado pero con dineros pblicos.

Adems, ese formato anula derechos docentes, la forma de contratacin es igual a una escuela privada e intentan evitar al docente sindicalizado o que se sindicalice, adems, selecciona la matrcula, lo que alienta y profundiza la fragmentacin social.

Los avances en los convenios con organizaciones privadas para abrevar de la educacin pblica son cada vez ms explcitos. Casos como el de la ong Ensea por Argentina, subsidiaria de Teach for Amrica, integrante de la red Teach for All, que impone a sus docentes (pagados con los dineros pblicos) como pareja pedaggica de otro docente de planta funcional, ya se ha naturalizado.

Los directivos capacitados a cambio de suculentos convenios en dlares por la Fundacin Varkey, del multimillonario Sunny Varkey, en varios pases, incluyendo cuatro provincias argentinas por las que cobra 150 mil dlares por mes, durante 4 aos por cada provincia (Salta, Mendoza, Corrientes y Jujuy) y el ministerio de educacin de la nacin es el pagador.

El mismo ministerio que debe pagar, segn convenio, hasta 2020, es el que a la hora del reciente presupuesto, confeccionado por Fondo Monetario Internacional, en sintona con las recomendaciones de la OCDE, viene disminuyendo desde que asumi.

De acuerdo con el informe6, realizado por especialistas de distintas entidades, es importante referenciar sus puntos principales para visualizar el inters gubernamental por la educacin: La educacin pierde participacin en el presupuesto nacional entre 2018 y 2019: de 7.1% a 5.5%. La tendencia al descenso en esta participacin se mantiene desde 2016, con una leve excepcin en 2017. El presupuesto educativo del Estado nacional en 2019 ser, en trminos reales, un 17% ms bajo que en 2016 (de 122 mil millones a 101 mil millones).Como en este perodo, la cantidad de estudiantes en todo el sistema educativo se habr incrementado en 500 mil, la inversin educativa real por alumno del Estado nacional en el perodo 2016-2019 habr descendido ms de un 20%. En 2019 se observa un descenso real del presupuesto universitario del orden del 10% (). El presupuesto para ciencia y tcnica tambin registra un descenso interanual y una cada marcada, del 14%, desde inicio de la gestin Cambiemos en 2016. El recorte de $1.500 millones en el Fondo de Educacin Tcnica para 2019 genera incumplimiento de la Ley de Educacin Tcnico Profesional n 26.058: mientras la Ley manda que ese fondo sea del 0.20% de los ingresos pblicos, en 2019 ser slo la mitad, el 0.10%. El presupuesto para ampliacin de la jornada escolar se recorta a su dcima parte en 2019, de $307 millones a $34 millones, amenazando gravemente el avance hacia el cumplimiento del art. 28 de la Ley de Educacin Nacional 26206 sobre jornada extendida o completa en primaria. El recorte tambin afecta gravemente las acciones de desarrollo de la infraestructura y el equipamiento escolar, $9200 millones en 2018 a $2600 en 2019. La fuerte sub-ejecucin de las obras en 2018 es la forma en que se aplica una estrategia blanda de ajuste. La partida para evaluaciones educativas es una de las pocas que exhibe un importante incremento, tanto nominal como real entre 2016 y 2019. Esto se explica por la decisin de realizar costosas evaluaciones estandarizadas censales. Para 2019, la partida de becas se congel en el mismo monto que en 2018, lo que genera un descenso real de un 25% en un contexto de crecimiento de desempleo y la pobreza que compromete las trayectorias educativas de los estudiantes. Los fondos para elevar y tender a igualar los salarios dicentes en las provincias tambin se congelan en2019, lo que implica una reduccin real en el 23% debido a la inflacin. Esta evolucin es parte de la estrategia poltica que signific la anulacin de la Paritaria Nacional Docente desde 2017

La farsa

La reforma enmarcada en la era de la financiarizacin, muestra claramente su objetivo en lo que hace a la educacin pblica, la inexorable descomposicin.

Dineros pblicos para ong y fundaciones, quienes seguramente van a ser en un futuro no muy lejano, los gerenciadores de la educacin pblica, puesto que, si me permiten la digresin, el Estado est tercerizado. Un grupo de empresarios est gestionando las polticas pblicas desde una mirada sesgada de lo pblico; puesto que lo pblico es, desde esa perspectiva, una mercanca, de manera que todo lo fsico y todo lo simblico es pasible de transaccin.

Quiero decir que no es que haya un estado ausente, este es el estado de las cosas. Hay un gerenciamiento del estado en funcin de determinados intereses de clase y coincidencia ideolgica con los lineamientos del gobierno global, especficamente en materia educativa.

Pero no estamos diciendo nada que no se conozca. Gran parte de los funcionarios, tanto del gobierno nacional, como del de la Ciudad de Buenos Aires, han integrado la fundacin Sophia, durante los 90; reciba fondos del Bank Boston y del Banco Mundial a cambio de la produccin de proyectos. Entre sus miembros estaban el jefe de gobierno de la Ciudad, Horacio Rodrguez Larreta; la gobernadora de Buenos Aires, Mara Eugenia Vidal y su actual director de escuelas, el ex ceo de Kuepa.com, una empresa de servicios educativos, adems de algunas off shore que aparecen en los Panam Papers, Gabriel Snchez Zinny. Tambin el senador y ex ministro de educacin, Esteban Bullrich, socio de Snchez Zinny en Formar Foundation, que tambin aparece en las investigaciones de los Panam Papers, era miembro de esa fundacin.

El ejemplo ms concreto que podemos dar es el pasaje de escuelas pblicas, en este caso tcnicas, en la provincia de Buenos Aires, que tenan convenio con la Universidad Tecnolgica Nacional y que dichos convenios fueron dados de baja por resolucin7 firmada por el director general de escuelas de la provincia, Gabriel Snchez Zinny. Sucede que las escuelas no volvieron a depender totalmente del estado provincial, sino que por otra resolucin se las traspasan a una ong8.

En este contexto, si la estrategia de desposesin llamada Educacin para Todos, desde los 90 del siglo pasado contina el proceso de control y manipulacin de la subjetividad generar mayor grado de colonialidad que el producido desde 1492, hasta el capitalismo industrial inclusive.

Solo el mercado global de la educacin es de tres trillones de dlares, dijo Sunny Varkey9.

La escuela pblica, que para el liberalismo de fines de siglo XIX hasta fines de la dcada del 70 del siglo XX, era el bastin que les permitira asegurar la realimentacin de los valores de la burguesa (en trminos generales), el neoliberalismo la reconfigura en unidad de negocio en sentido amplio y como producto estandarizado global de los procesos neocoloniales.

Estandarizacin de la reconfiguracin docente; estandarizacin de la educacin por competencias, estandarizacin de los directores va capacitacin de fundaciones corporativas. Universidades privadas como faro de la consecucin de la reforma en la formacin docente.

El espacio privado se superpone a lo pblico y lo relativiza en un ademn de mercado, lo pblico se transforma en un insumo para el negocio.

La Pedagoga de la crueldad

El 46,04% de los nios y jvenes entre los 0 y 17 aos son pobres10. Estamos hablando de casi la mitad de la poblacin en edad escolar. Mientras la farsa de la reforma y sus interlocutores nos hablan de la calidad en educacin, nos hablan y hacen discursos sobre la capacitacin necesaria de los docentes. Los mismos que votan ese presupuesto dnde todos los rubros bajan menos el de control, las pruebas estandarizadas, que son el gran negocio de los organismos internacionales de la posmoderna colonialidad.

Todo es un flujo de negocio desde que los economistas ceo del establishment se han preocupado por la educacin y se han transformado en titulares de fundaciones abocadas a prestar servicios educativos a cambio de dineros pblicos y/o financiados por las corporaciones o por el grupo Banco Mundial o directamente por el Departamento de Estado de los Estados Unidos11.

Hablar de la escuela del futuro con casi el 50% de nios y jvenes pobres, hablar de la importancia de la tecnologa cuando se destina en provincia de Buenos Aires: Como medida de refuerzo del programa se aumentar un 15% el monto destinado al SAE en 0ctubre de 2018, por lo cual el almuerzo tendr un valor de $21,68 y el desayuno o merienda de $13,6312. Adems de ser vergonzoso el importe de lo que anuncia el gobierno bonaerense, la mayor parte de la semana, los chicos comen fideos.

Otro de los grandes ocultamientos son las escuelas fumigadas con agroqumicos, fundamentalmente el glifosato: Unos 700.000 nios y adolescentes que estudian en escuelas rurales estn en riesgo por las fumigaciones con agroqumicos que se llevan a cabo sin control en los campos aledaos a los centros educativos. Segn datos oficiales, que fueron difundidos durante una audiencia pblica del Parlamento argentino, Santa Fe, Buenos Aires, Crdoba, Chaco, Corrientes, Neuqun, Entre Ros y Santiago del Estero son algunas de las provincias en las que las escuelas rurales conviven a diario con la produccin agraria que, mayoritariamente, utiliza glifosato13.

Acaso necesitamos mucho ms los commodities14 son ms importantes que la vida. Pueblos fumigados, escuelas fumigadas, generacin de diversidad de enfermedades y muertes evitables, por un puado de dlares que acumulan las minoras que traman nuestro destino.

El presupuesto para educacin revela la cara oculta de la reforma, el nico rubro puesto al da y aumentado es el de las pruebas estandarizadas. El arma que utilizan para estigmatizar a los docentes y generar ms crisis educativa.

Todo lo pblico se transforma en negocio, en instrumento de dominacin o se destruye. Tal es la intensin del Jefe de Gobierno Porteo, Horacio Rodrguez Larreta, con los 29 profesorados, a cambio de algo llamado UniCABA (Universidad de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires), sin embargo el Proyecto de Ley de la formacin docente del sistema educativo y creacin de la Universidad de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires hace una nueva propuesta, con una primera parte dedicada a los profesorados, la prdida de autonoma y los regmenes de control sobre ellos para la toma de decisiones, sobre carreras y cajas curriculares. Lo que implica, con el avance de estas polticas, que los profesorados pblicos o se reconfiguran o desaparecen; o se reconfiguran para desaparecer.

Todo lo que posee valor histrico-cultural es reducido a su puesta en valor comercial, el negocio inmobiliario es tan poderoso como los commodities. Y es el gobierno de la ciudad el que se ha transformado en brker inmobiliario, ignorando que lo pblico no es de su propiedad, sino de la poblacin.

Hasta dnde van a llegar las minoras que traman nuestro destino?

Las constantes manifestaciones docentes y estudiantiles frente a la reforma muestran el creciente malestar por la situacin educativa, el presupuesto de la precarizacin educativa se pone en marcha para agudizar la crisis y pasar a operar con la necesidad de charterizar el sistema.

Probablemente sea el paso que pretenden acelerar para traspasar el sistema completo a manos de las virales ong y fundaciones que estn esperando ese ltimo ademn, puesto que los perifricos ya los tienen con los servicios educativos, lo que incluye la privatizacin curricular en manos de las plataformas digitales corporativas y los seminarios y cursos de capacitacin.

En una sociedad alentada a la violencia desde los propios funcionarios, como los dichos de la ministra de (in)seguridad, Patricia Bullrich, respecto de la pregunta de una periodista en Ro Cuarto, provincia de Crdoba, sobre la tenencia de armas. La funcionaria dijo: "Eso es un tema de las personas. El que quiere estar armado que ande armado y el que no quiere estar armado que no ande armado. La Argentina es un pas libre".15

En una sociedad dnde la pobreza es creciente exponencialmente, en una sociedad puesta en crisis de manera sistemtica, saqueada en sus recursos naturales y econmicos, con un Estado espoliador de los Pueblos Originarios, de los Pueblos y Escuelas Fumigados con agroqumicos o contaminados con el cianuro de las corporaciones megamineras.

En este contexto de la pedagoga de la crueldad, los colectivos sociales y polticos estn en estado de movilizacin, sin embargo y a pesar de las derechas en ascenso, no debemos confundir la lucha, del capitalismo bueno y el capitalismo malo, un reduccionismo infantil propio de las series de la televisin estadounidense, las figuras del polica bueno y el malo es la polica, la institucin creada para defender los intereses de un sistema, de una clase que no los incluye.

Como no incluye a los trabajadores de la educacin, ni a los de la salud, ni a ningn trabajador, aunque s incluye la paradoja de que todos trabajemos para que esa minora, que trama nuestro destino, exista.

Seguramente es un tema de educacin que habr que debatir en un amplio e independiente Congreso Pedaggico, que habr que realizar a nivel local y regional. Porque la reforma confiscatoria avanza en los procesos de tercerizacin-privatizacin del conocimiento. Los sindicatos y las seccionales combativos lo saben y luchan. Las centrales sindicales, las de representacin nacional, deben proponerse ese objetivo, de lo contrario sern cmplices de la desposesin educativa total.

Solo a modo de ejemplo, desde que se privatizaron las empresas energticas ningn gobierno las renacionaliz como pblicas, desde que se desnacionaliz y fragment el sistema educativo, ningn gobierno lo renacionaliz.

Ahora que est privatizada la gestin del pensamiento de polticas pblicas, a travs de fundaciones y ong, como lo deja claramente expresado los fundamentos de la ley de la creacin de UniCABA y regulacin de los profesorados y el propio Plan Maestro16, tambin les vamos a dar la privatizacin de la gestin escolar?

Todo lo que era activo pblico se revirti en privado, nada de lo que es privado se revierte en pblico, con la salvedad perversa, de que la deuda privada-empresarial se revierte en pblica para que la pague la poblacin.

No quedan muchas ms posibilidades, antes de que la palabra pblico como sinnimo de lo comn (en el caso que nos compete: educacin comn, educacin pblica) pasen a formar parte del museo lingstico.

Una educacin en la que el eje sea lo social, lo colectivo, es el nuevo horizonte para empezar la des-colonizacin capitalista. Antes de que no haya nada que decir.

Notas:

1 El lector podr ver ms sobre el desarrollo del tema en Qu es la financiarizacin? de Alberto Garzn Espinoza en http://www.economiacritica.net/?p=144

2 Quijano Anbal: Bien Vivir Entre el Desarrollo y la Des/Colonialidad del Poder en Cuestiones y Horizontes. De la dependencia histrico cultural a la Colonialidad/Descolonialidad del Poder CLACSO. Abril 2018

3 Ibdem.

4 Del mercado educativo y el proceso de desposesin educativa hemos escrito en artculos anteriores que el lector podr encontrar en www.rebelion.org en www.contrahegemoniaweb.com.ar y www.otrasvoceseneducacin.org

5 https://www.infobae.com/opinion/2017/03/24/innovar-para-mejorar-la-educacion-publica/

6 El presupuesto educativo entre 2016 y 2018 realizado por Observatorios y Equipos de Investigacin en educacin de la Universidad Pedaggica Nacional (UNIPE); Facultad de Filosofa y Letras (FFyL-UBA); Centro Cultural de la Cooperacin (CCC); Aula Abierta; Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV); Universidad Nacional de Quilmes (UNQUI); Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS). Octubre de 2018.

7 Resolucin firma conjunta. RESFC-2018-1187-GDEBA-DGCYE. 25 abril 2018. La Plata. Bs. As.

8 Resolucin firma conjunta. RESFC-2018-3237-GDEBA-DGCYE. 4 octubre 2018. La Plata Bs. As.

9 Entrevista a Sunny Varkey en CNBC 3/02/2013

10 https://www.infobae.com/sociedad/2017/05/18/casi-la-mitad-de-los-ninos-y-adolescentes-de-la-argentina-son-pobres/

11 Ver Balvidares Daro Revolucin Educativa o Invasin educativa? 15-05-2017 en www.rebelion.org en www.contrahegemoniaweb.com.ar y www.otrasvoceseneducacin.org

12 https://www.gba.gob.ar/desarrollosocial/asistencia/sae

13 https://www.dw.com/es/las-escuelas-fumigadas-se-extienden-por-toda-argentina/a-41318843

14 Los commodities o materias primas son bienes transables en el mercado de valores. Los hay de carcter energtico (petrleo, carbn, gas natural), de metales (cobre, nquel, zinc, oro y plata) y de alimentos o insumos (trigo, maz o soja).

15 Puntal AM. Ro Cuarto. Crdoba. En https://www.youtube.com/watch?v=Z-uNasT_c-M

16 Slo hay que mirar a quienes citan y vern la privatizacin del pensamiento.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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